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(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以建設(shè)“商品供應(yīng)”、“加工專用”蔬菜基地為重點(diǎn)，以“保障有效供給、實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化、促進(jìn)農(nóng)民增收”為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和種植模式，突出專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)無公害、綠色蔬菜認(rèn)證和龍頭企業(yè)建設(shè)，全面提升蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力，推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1、發(fā)揮優(yōu)勢原則。依據(jù)各地地理位置、種植習(xí)慣、資源條件等實(shí)際情況，找準(zhǔn)優(yōu)勢，突出特色，揚(yáng)長避短，明確主攻方向，確立主導(dǎo)品種，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2、分類指導(dǎo)原則。依據(jù)全縣蔬菜品種資源的豐富性、氣候條件的多變性、災(zāi)害發(fā)生的多樣性等特點(diǎn)，趨利避害，因勢利導(dǎo)，分類指導(dǎo)，分村推進(jìn)，梯度發(fā)展，逐步提高。

3、市場導(dǎo)向原則。依托十堰市區(qū)和鄖縣城區(qū)兩大市場，面向省內(nèi)、外市場，積極適應(yīng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、高效蔬菜，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

4、龍頭帶動原則。依托蔬菜加工企業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，積極培育“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度。

5、科技支撐原則。依靠科技進(jìn)步，突出“新品種、新技術(shù)、新材料”等良種良法的引進(jìn)示范推廣，加大對菜農(nóng)的重點(diǎn)培訓(xùn)，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，努力提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。

6、質(zhì)量安全原則。依靠產(chǎn)地環(huán)境，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品及其生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)的監(jiān)測與管理，積極組織申報無公害、綠色蔬菜基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(三)目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：計劃全縣蔬菜種植面積22萬畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量30萬噸,總產(chǎn)值4.3億元。

主要任務(wù)：圍繞高速公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)、高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)“一帶、兩區(qū)”基地布局，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片、適度規(guī)模及“一村一品”的發(fā)展要求和“重點(diǎn)主攻加工專用蔬菜、穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施精細(xì)蔬菜、努力拓展高山反季蔬菜、大力開發(fā)名優(yōu)特蔬菜”的發(fā)展思路，全縣計劃新建蔬菜專業(yè)基地1萬畝，新建蔬菜專業(yè)村10個，爭創(chuàng)縣級十大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村3個。新培育蔬菜種植大戶或科技示范戶10家。注冊組建蔬菜專業(yè)合作社4家，規(guī)范提高蔬菜專業(yè)合作社3家，爭創(chuàng)市級蔬菜示范專業(yè)合作社1家，爭創(chuàng)縣級蔬菜示范專業(yè)合作社2家。培育市級蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)之星1人，培育縣級蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)之星2人。培育蔬菜營銷大戶10家。新認(rèn)定無公害或綠色食品蔬菜基地1萬畝、認(rèn)證產(chǎn)品4個。

(四)工作重點(diǎn)

1、突出基地建設(shè)。一是著力打造高速公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶兩個核心板塊。即：以柳陂、青曲為重點(diǎn)的商品蔬菜供應(yīng)核心區(qū)和以安陽、楊溪為重點(diǎn)的西甜瓜種植區(qū)。在商品蔬菜供應(yīng)核心區(qū)建設(shè)上，要堅持兩手抓：即一手抓柳陂、青曲、城關(guān)、楊溪、原種場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜基地的鞏固提高，增強(qiáng)老菜地示范效應(yīng);一手抓柳陂、青曲、茶店、青山、白桑、大柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.35萬畝新辟蔬菜基地建設(shè)。在西甜瓜種植區(qū)建設(shè)上，一方面要通過設(shè)施栽培和地膜覆蓋，主攻早春瓜和延秋瓜;另一方面要充分利用庫區(qū)消落地進(jìn)行種植，擴(kuò)大種植規(guī)模，確保全縣西甜瓜種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上。二是著力建設(shè)江北加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)和高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。加工專用蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，主要依托渝川食品有限公司，突出辣椒、蘿卜、三葉菜、豇豆等主導(dǎo)品種，按照訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，重點(diǎn)在南化、青曲、梅鋪、劉洞、白桑、楊溪、安陽、原種場、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建泡菜加工專用基地0.65萬畝。高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，主要依托大柳、鮑峽、白桑、胡家營、楊溪、紅巖背、葉大等高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然氣候條件，大力推廣“油菜”兼用、“糧菜”兼用生產(chǎn)技術(shù)和糧菜套種模式，重點(diǎn)發(fā)展夏秋鮮銷蔬菜，全面提高種植水平，力爭高山反季節(jié)蔬菜種植面積達(dá)2萬畝以上。同時，積極組織采收野生蔬菜，拓展外銷市場。三是著力抓好蔬菜專業(yè)村建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村示范村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批蔬菜種植大戶、營銷大戶、科技示范戶，走“一戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶多村、多村連成片”的路子，重點(diǎn)抓好*灘，*溝，*坪等10個蔬菜專業(yè)村建設(shè)。

2、突出龍頭培植。一是牢固樹立“支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民”的觀念，從政策、項(xiàng)目、資金等方面對蔬菜加工企業(yè)給予支持，為蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。二是引導(dǎo)十堰渝川食品有限公司根據(jù)市場需求不斷擴(kuò)大加工能力，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力做大做強(qiáng)“武當(dāng)紅”泡菜品牌，使當(dāng)年銷售收入達(dá)到千萬元以上。積極扶持譚家灣“甘綠特”泡菜分廠和安陽橫山泡菜分廠建設(shè)，使其迅速走上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子。三是堅持用行政推動與市場運(yùn)作的辦法，推行“企業(yè)優(yōu)價、農(nóng)戶自愿、訂單種植、產(chǎn)品統(tǒng)購”的運(yùn)作模式，規(guī)范“訂單合同”，引導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，督促企業(yè)按保護(hù)價進(jìn)行收購，建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。

3、突出中介培育。大力支持發(fā)展“企業(yè)+支部+合作組織+農(nóng)戶”、“企業(yè)+支部+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”經(jīng)營實(shí)體，把農(nóng)民與基地、市場、企業(yè)連接起來，共同抵御自然和市場風(fēng)險。一是按照“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”模式，引導(dǎo)“川綠”、“柳綠”、“洪綠”等蔬菜專業(yè)合作組織廣泛開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷增強(qiáng)自我服務(wù)和發(fā)展能力。二是按照民建、民管、民受益的原則，鼓勵營銷大戶、種植能手建立跨鎮(zhèn)村、跨行業(yè)的專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會。三是支持縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合服務(wù)實(shí)體與基地，為農(nóng)民進(jìn)入市場牽線搭橋，作好示范。

4、突出技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)與省市蔬菜主管部門、科研院所和農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系和合作，聘請專家顧問在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予指導(dǎo)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)上的應(yīng)用與推廣。二是著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村和科技示范戶四級蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每一個主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定1-2名專職蔬菜農(nóng)技人員，每一個蔬菜專業(yè)村創(chuàng)辦一個示范基地、培植5-10個示范戶，對蔬菜生產(chǎn)實(shí)行全程指導(dǎo)。三是注重新品種的引進(jìn)和新技術(shù)的推廣。年引進(jìn)試種新品種10個以上，示范推廣5個以上;推廣高效栽培模式、無公害栽培、測土配方、生物農(nóng)藥、殺蟲燈(板)、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等新技術(shù)、新材料各5個(種)以上，力爭全縣蔬菜良種和實(shí)用新技術(shù)普及率分別達(dá)80%以上。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。通過層層辦培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料，普及蔬菜生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，力爭全年培訓(xùn)菜農(nóng)達(dá)0.5萬人次以上。

5、突出質(zhì)量監(jiān)管。一是加大無公害、綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度，在柳陂鞏固提高萬畝無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地的基礎(chǔ)上，新建核心示范基地0.5萬畝,以點(diǎn)帶面推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)大示范面積2萬畝以上。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，杜絕銷售、使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格的生產(chǎn)投入品，從源頭上保證蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測，年檢測菜樣1000個以上。四是積極探索蔬菜經(jīng)營環(huán)節(jié)的檢測與管理，逐步建立可追溯制度。五是加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的認(rèn)證、認(rèn)定工作，努力提高無公害蔬菜的市場份額。

(五)推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)、組建一個專班、制定一個規(guī)劃、實(shí)施一個方案”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。縣蔬菜辦負(fù)責(zé)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案的制定、組織實(shí)施、督辦檢查和新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)等日常工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)組織機(jī)制，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。

2、加大扶持力度。縣菜辦要積極申報項(xiàng)目、籌集資金，對蔬菜產(chǎn)區(qū)給予扶持。縣發(fā)改、水利、移民、國土、交通等部門對蔬菜基地建設(shè)中涉及的道路、用水和排灌等配套設(shè)施，優(yōu)先支持，優(yōu)先安排。縣經(jīng)管、工商、民政等部門要加大蔬菜專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會的扶持培育力度。農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展小額貸款，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保險公司要積極開辦蔬菜政策性保險業(yè)務(wù)，探索蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險規(guī)避和損失補(bǔ)償機(jī)制，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。

3、抓好示范引導(dǎo)?？h蔬菜辦要重點(diǎn)辦好城關(guān)泡菜、*設(shè)施蔬菜、*反季蔬菜等示范樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出新辟蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種植和泡菜高產(chǎn)高效栽培等重點(diǎn)，因地制宜，積極創(chuàng)辦1-2個示范樣板。同時通過加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向大戶、種菜能手、合作社集中，重點(diǎn)培育5-10個科技示范戶、種植大戶、營銷大戶等典型，用典型指導(dǎo)、推動面上工作。

4、擴(kuò)大宣傳影響。利用報紙、電視等宣傳工具，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，組織干部、群眾走出去參觀學(xué)習(xí)，邀請本地蔬菜專業(yè)大戶巡回演講、現(xiàn)身說法，多途徑、多形式擴(kuò)大宣傳。通過宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民發(fā)展蔬菜的自覺性;通過效益比較，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展蔬菜的積極性;通過“市、縣示范專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)開發(fā)之星、十大產(chǎn)業(yè)專業(yè)村”的推選評比活動，激發(fā)各級發(fā)展蔬菜的主動性，動員和組織越來越多的人投身到蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，努力為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

5、強(qiáng)化督辦落實(shí)?？h委、縣政府年終將對各蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)行考核，對任務(wù)完成好的給予重獎，對任務(wù)完成差的將給予通報批評?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將采取定期檢查與平時核查相結(jié)合的辦法進(jìn)行督辦?？h政府督查室、蔬菜辦將定期、不定期對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃布局、基地建設(shè)、科技服務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，收集工作進(jìn)展情況，反映工作動態(tài)，督促工作落實(shí)。