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各鎮(zhèn)人民政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：

近幾年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)文件精神，新市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場逐步規(guī)范，城區(qū)住宅建設(shè)品味明顯提升，居住環(huán)境得到改善。為了進一步加強新市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理，規(guī)范開發(fā)市場行為，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特提出如下意見：

一、加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理

1、合理制定房地產(chǎn)開發(fā)計劃。縣政府每年組織發(fā)改、建設(shè)、國土、房管等部門根據(jù)新市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)實際情況，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，制定年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃；合理確定房地產(chǎn)開發(fā)的區(qū)域，并對土地有計劃地實施招標(biāo)掛牌拍賣。

2、控制房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)模。根據(jù)新市城區(qū)總體規(guī)劃的要求，實施城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)小區(qū)（組團）化，公共設(shè)施配套化，居住環(huán)境園林化。每個房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)模原則上要達到300套住宅以上。嚴(yán)格控制審批30畝以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

3、嚴(yán)格控制城區(qū)零星建房。嚴(yán)禁行政機關(guān)、企事業(yè)單位自建住宅樓。企業(yè)原則上不得自建住宅。單位現(xiàn)有零星空地和危房拆除后的空地，主要用于城市綠化和公共配套設(shè)施建設(shè)；危房改建項目按危房改建政策執(zhí)行。城區(qū)“轉(zhuǎn)二進三”企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)利用現(xiàn)有土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，需經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，建設(shè)、土地部門方可辦理規(guī)劃審批和土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

4、嚴(yán)格控制居民個人建房。新市城區(qū)除城中村、城郊村居民外，一律禁止城鎮(zhèn)居民在集體土地上自建住宅。建設(shè)、國土、房產(chǎn)、新市鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對近幾年農(nóng)民建房情況進行摸底調(diào)查，在政策許可的前提下核定城區(qū)居民點規(guī)模，要打破村、組界線，由建設(shè)部門根據(jù)新市城區(qū)總體規(guī)劃科學(xué)選址，報縣城市規(guī)劃委員會通過后統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安置。

5、建立房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理聯(lián)席會議制度。由縣人民政府組織發(fā)改、建設(shè)、國土、房管、人防、氣象、水利等部門一年召開一次房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理聯(lián)席會議，對房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模、區(qū)域、項目等事項進行研究，并形成會議紀(jì)要，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理工作。

6、發(fā)改部門在受理房地產(chǎn)開發(fā)項目立項申請時，必須嚴(yán)格按照房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理聯(lián)席會議確定的項目進行審批。

7、房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)立項后，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)向縣房地產(chǎn)管理部門提出申請，由縣房地產(chǎn)管理部門組織建設(shè)、國土、環(huán)保、人防、氣象、消防等有關(guān)單位對項目的規(guī)劃設(shè)計、土地轉(zhuǎn)讓、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補償安置、物業(yè)管理等提出意見，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》。開發(fā)企業(yè)憑該意見書和其它有關(guān)文件資料，按規(guī)定報批程序到建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

8、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或取得劃撥土地使用權(quán)批文后的法定期限內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，領(lǐng)取和填制《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，開發(fā)期間應(yīng)定期送交有關(guān)部門驗核簽章。

9、房地產(chǎn)開發(fā)項目的施工建設(shè)必須符合國家和地方有關(guān)行政標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，自覺接受建設(shè)、房管、質(zhì)監(jiān)、安全、環(huán)保、人防、消防等單位的監(jiān)督指導(dǎo)。項目開發(fā)企業(yè)要將開發(fā)建設(shè)過程中的主要事項和有關(guān)部門對開發(fā)活動的審查處理意見作好記錄，按規(guī)定時間送縣建設(shè)行政主管部門檢驗。

10、房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門提出竣工驗收申請。縣建設(shè)行政主管部門在法定期限內(nèi)組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、房管、人防、氣象等有關(guān)單位進行綜合驗收。經(jīng)驗收合格后，方能交付使用。

二、努力提高住宅小區(qū)建設(shè)管理水平

11、縣建設(shè)局要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織好住宅小區(qū)規(guī)劃與建筑方案評審，對住宅小區(qū)規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、立面效果等審查把關(guān)，并監(jiān)督開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施。

12、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照審批的規(guī)劃與建筑設(shè)計方案，完善住宅小區(qū)供水、供電、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)、人防、市場等公共設(shè)施，并搞好住宅小區(qū)綠化、美化、亮化，真正做到住宅小區(qū)建一處，靚一片。

13、凡沒有按照規(guī)劃要求完善配套公共設(shè)施及綠化美化亮化不達標(biāo)的住宅小區(qū)，建設(shè)行政主管部門對該房地產(chǎn)開發(fā)項目不予發(fā)放竣工驗收備案證。

14、凡房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建成交付使用的住宅小區(qū)或居民點，都必須有物業(yè)管理機構(gòu)承擔(dān)管理服務(wù)。物業(yè)管理企業(yè)要根據(jù)物業(yè)管理的要求督促開發(fā)企業(yè)落實其配套設(shè)施建設(shè)。物業(yè)管理企業(yè)的選擇按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

15、所有物業(yè)管理單位必須具備房地產(chǎn)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并在核定范圍內(nèi)從事管理業(yè)務(wù)。

16、物業(yè)管理要按照公正、公平、公開的原則，全面推行招投標(biāo)制，形成社會化、專業(yè)化、企業(yè)化的物業(yè)管理機制，建立競爭有序的物業(yè)管理市場秩序。

17、物業(yè)管理企業(yè)要從開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計階段開始，直到項目竣工全過程介入，實施監(jiān)督管理。

18、開發(fā)項目竣工交付使用前，必須嚴(yán)格按照《*省住宅公共設(shè)施維修基金管理實施細(xì)則》的規(guī)定，由開發(fā)建設(shè)單位按住宅造價的1%、購房者按購房款的2%的比例向物業(yè)管理單位繳交維修基金，單獨建帳，用于住宅共同部位、共同設(shè)施、設(shè)備保修期滿的大修、更新及擴建。

三、培育和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場

19、鼓勵具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的各類企業(yè)按照有關(guān)規(guī)范的要求綜合開發(fā)房地產(chǎn)?？h內(nèi)外開發(fā)企業(yè)只要具備資質(zhì)、符合條件，均可參加房地產(chǎn)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)。

20、加強房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理?？h房地產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)市場整頓，嚴(yán)格進行行業(yè)管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)、無證照和超越資質(zhì)等級、掛靠開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。

21、加強商品房銷售管理。商品房銷售單位，必須是具有獨立法人資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。從事房地產(chǎn)銷售的中介服務(wù)機構(gòu)，必須具有房地產(chǎn)主管部門確認(rèn)的相應(yīng)資格，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需預(yù)售商品房的，必須按規(guī)定到縣房管局辦理《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)與購房戶主辦理銷售手續(xù)時，必須簽訂國家統(tǒng)一印制的《商品房買賣合同示范本》（GT-2000-0171），同時向購房戶提交《新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》，并按約定承擔(dān)維修責(zé)任。商品房竣工交付使用后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時到房管、土地部門辦理所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù)。

22、進一步健全房地產(chǎn)交易市場運行規(guī)則，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易、租賃和中介市場。房地產(chǎn)主管部門要依法查處私下交易，并組織相關(guān)部門查處偷漏稅費及房屋租賃中牟取暴利的非法行為，為交易人營造公正平等的交易環(huán)境。

四、培育和規(guī)范房地產(chǎn)金融市場

23、縣住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）要按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《*省住房公積金管理實施辦法》的精神，大力發(fā)展住房公積金抵押貸款業(yè)務(wù)，解決城鎮(zhèn)居民買房、建房資金短缺的問題。

24、提倡公積金中心對住房公積金貸款業(yè)務(wù)實行集中辦理、上門服務(wù)。公積金中心和受委托貸款銀行要向社會公布住房公積金貸款政策、申請貸款的條件、需提供的材料以及貸款辦理程序等，落實政務(wù)公開，實行限時承諾服務(wù)，暢通投訴渠道，方便職工貸款。

25、拓寬房地產(chǎn)開發(fā)融資渠道。支持和鼓勵金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目加大貸款力度。

26、擴大商業(yè)性個人住房信貸業(yè)務(wù)。各商業(yè)銀行要根據(jù)上級有關(guān)精神積極開展存量住房交易貸款和住房裝飾裝修貸款等新的住房金融業(yè)務(wù)，增加購買二手房貸款等住房信貸品種，加大個人住房抵押貸款力度，推行多種還款方式，滿足不同層次、不同收入水平居民的購房貸款要求。

五、切實加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)

27、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門配合。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)涉及面廣，政策性強，各部門要深化認(rèn)識、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，尤其是發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、房管、公積金中心、人防、氣象、水利等部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強溝通，通力協(xié)作，切實把這一工作落到實處。

28、對違反政策規(guī)定的亂作為和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理中的不作為行為，縣政府將組織相關(guān)部門依法依規(guī)查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。