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為進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神，現(xiàn)就做好我縣政府系統(tǒng)20*年廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

20*年，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)體制改革和制度建設(shè)。以深化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，不斷把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深處。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保政令暢通

1、全力保障科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)?？h監(jiān)察局要積極履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，圍繞中央、省、市有關(guān)戰(zhàn)略決策和縣委、縣政府工作部署開展監(jiān)督檢查，圍繞改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)開展監(jiān)督檢查，圍繞執(zhí)行力建設(shè)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀、影響社會(huì)和諧的問題，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

2、強(qiáng)力推行工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)。政府職能部門及事業(yè)單位要按照《*縣黨政機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，貼近群眾利益，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貼近反腐倡廉，健全工作質(zhì)量管理體系，建立考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，促進(jìn)政府部門規(guī)范行為、提高效率。

3、擴(kuò)大政務(wù)公開，增進(jìn)權(quán)力透明。政府職能部門及事業(yè)單位對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等權(quán)力，要定期向社會(huì)公布，公開權(quán)力涉及的范圍、運(yùn)作方式、監(jiān)督程序、處理結(jié)果等，接受方方面面的監(jiān)督，方便群眾和企業(yè)辦事。

（二）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，保障群眾利益

要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等作為糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為糾風(fēng)工作的重要舉措，進(jìn)一步加大群眾評(píng)議和監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查貫穿各項(xiàng)糾風(fēng)工作的全過程。按照全市的統(tǒng)一部署，開展教育糾風(fēng)進(jìn)萬家、醫(yī)療糾風(fēng)進(jìn)百院、“三亂”治理進(jìn)千所活動(dòng)，下大力氣解決群眾關(guān)心的“上學(xué)難”、“看病貴”、“辦事繁”等問題；堅(jiān)決糾正在企業(yè)違法排污、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題；進(jìn)一步加大責(zé)任事故查處力度，嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的問題。

（三）開展專項(xiàng)檢查，深化“效能革命”

1、開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)提供公共服務(wù)、關(guān)系公共利益的部門和行業(yè)開展重點(diǎn)檢查，及時(shí)糾正和查處違反《行政許可法》的行為。重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政許可設(shè)定、實(shí)施和實(shí)施后的監(jiān)管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不具備資格實(shí)施許可、實(shí)施已被廢止的行政許可項(xiàng)目以及實(shí)施行政許可過程中的不作為、亂作為等問題。建立健全對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，使其在推進(jìn)依法行政中充分發(fā)揮保障作用?？h監(jiān)察局要重點(diǎn)查糾行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可時(shí)不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等違反《行政許可法》的行為。要堅(jiān)持定期檢查和不定期明查暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)問題，并公開曝光。

2、開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。著力解決帶有公益性質(zhì)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題。重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促使國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格自律，自覺抵制賄賂。對(duì)涉及國家機(jī)關(guān)工作人員的商業(yè)賄賂案件和執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟。

3、開展對(duì)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞解決影響群眾健康的環(huán)境安全問題，繼續(xù)組織開展環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、濫用職權(quán)或疏于監(jiān)管造成環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的行為；嚴(yán)肅查處對(duì)污染防治工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，甚至為違法排污企業(yè)包庇說情的行為；嚴(yán)肅查處瞞案不報(bào)、有案不查或干擾整治行動(dòng)、干預(yù)辦案的行為，以及其他涉及環(huán)境保護(hù)的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污，危害群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和身體健康的問題。

4、開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。一是以資金使用和工程質(zhì)量為重點(diǎn)，深入開展干線公路和農(nóng)村道路建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。二是開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全面啟動(dòng)南水北調(diào)工程建設(shè)廉潔效能監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。三是對(duì)供水部門服務(wù)質(zhì)量開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)計(jì)量不公開、供水不正常、態(tài)度蠻橫、亂收費(fèi)等問題進(jìn)行檢查，凡違背有關(guān)規(guī)定，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、亂罰款的，一律追繳，退還群眾；凡承諾不兌現(xiàn)，影響群眾生產(chǎn)生活，造成嚴(yán)重后果的，一律追究責(zé)任。

5、開展建設(shè)工程招投標(biāo)情況專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查工作的意見》精神，嚴(yán)肅查處違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，探索和規(guī)范加強(qiáng)行政監(jiān)督的有效制度和方法，強(qiáng)化對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工到驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。督促行政監(jiān)督部門及時(shí)受理并認(rèn)真查處群眾投訴所反映的問題。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的，要提出整改建議并督促落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

6、開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購法》，按照國家財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局總體部署，在廣泛開展對(duì)各個(gè)預(yù)算單位、采購機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握我縣政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找我縣在政府采購規(guī)章制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)檢查中存在的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，糾正不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作中的漏洞。

三、組織保障

為抓好以上各項(xiàng)工作的落實(shí)，縣政府將組織有關(guān)部門組成督查小組，定期不定期地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行督查。凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、工作無進(jìn)展，或者制度形同虛設(shè)、監(jiān)督管理缺位、存在問題突出的，一經(jīng)核實(shí)，將在縣電視臺(tái)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門按法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)處理，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要及時(shí)上報(bào)上述重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，加強(qiáng)信息溝通和情況反饋。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的其他突出問題。要增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移、防微杜漸。要按照國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)的安排部署，精心組織、縝密實(shí)施，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)，努力打造廉潔高效、務(wù)實(shí)為民的政府形象。