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2009年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)、*屆中紀(jì)委三次全會(huì)、九屆省紀(jì)委四次全會(huì)、十一屆市紀(jì)委三次全會(huì)和十一屆縣紀(jì)委四次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路和全縣交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察為重點(diǎn)深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和災(zāi)后重建交通建設(shè)重大項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為我縣在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示范縣”和我局創(chuàng)新交通服務(wù)體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

一、明確職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)

局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；局黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各黨組成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行目標(biāo)管理，各單位要緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，確保分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作要求三個(gè)明確，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。一是要堅(jiān)持“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)到各責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范，敢抓敢管，搞好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作；二是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起考核，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查、考核工作；三是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)履職不到位、出現(xiàn)違反廉潔從政規(guī)定情況的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化隊(duì)伍廉政意識(shí)

廉政教育要結(jié)合我局交通工作實(shí)際，圍繞“堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、黨員干部廉潔從業(yè)思想意識(shí)。

（一）要通過全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、鄧小平、、同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，探索科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中的運(yùn)用，認(rèn)真解決好干部隊(duì)伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)問題。

（二）要開展以領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為主題的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨章、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的政績(jī)觀、利益觀和價(jià)值觀，做到講黨性、重品行、做表率。

（三）要加強(qiáng)對(duì)干部的示范教育和警示教育，特別要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位人員的反腐倡廉教育，要通過大力開展學(xué)習(xí)王瑛同志等先進(jìn)事跡活動(dòng)、組織廉政教育專題報(bào)告會(huì)、收看反腐教育片等形式，用正反兩方面典型教育黨員干部，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍；單位黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少要為黨員干部講1次廉政黨課，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、黨員干部廉潔從業(yè)認(rèn)識(shí)的提高。

（四）要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)的便利謀取不正當(dāng)利益，重點(diǎn)抓好“兩執(zhí)行四嚴(yán)禁”的學(xué)習(xí)教育。（兩執(zhí)行即：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告登記制度，特別是婚姻變動(dòng)及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó)外定居等情況要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告；執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待。四嚴(yán)禁即：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股以及違反規(guī)定打麻將、參與賭博等行為；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、交通建設(shè)項(xiàng)目為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股，經(jīng)商辦企業(yè)方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁公款大吃大喝、出國(guó)旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)）。

三、嚴(yán)把關(guān)口，強(qiáng)化對(duì)交通重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督

圍繞交通重點(diǎn)建設(shè)工作和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。要做到關(guān)口前移，規(guī)范在先，管理到位，對(duì)違反操作的違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要盡快查實(shí)、嚴(yán)肅處理，以保證交通重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、廉潔建設(shè)。

（一）加強(qiáng)對(duì)交通重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)的紀(jì)律監(jiān)督。要完善各項(xiàng)管理和監(jiān)督措施，堅(jiān)決打擊擾亂建設(shè)市場(chǎng)的圍標(biāo)、串標(biāo)，違法轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)行為，保證公開、公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。繼續(xù)深化政務(wù)公開，不斷擴(kuò)大公開的范圍和層次；認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，深化政務(wù)公開工作；加強(qiáng)對(duì)《成都市政府信息公開規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高政府工作透明度和公信力，積極拓展公共事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)域；健全企業(yè)信用制度，暢通信息渠道，對(duì)所有擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)、災(zāi)后重建的項(xiàng)目信息及時(shí)向社會(huì)宣傳和上網(wǎng)公示。

（三）完善對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，建立紀(jì)檢和行政部門配合協(xié)同的聯(lián)審、巡查及聯(lián)合勘踏等制度。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是要對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金及國(guó)家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款資金的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金安全、合理、有效使用；二是要繼續(xù)深化財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以真實(shí)性、效益性為基礎(chǔ)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范；三是要建立健全內(nèi)部審計(jì)管理制度，制定和完善相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

四、完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

（一）完善查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立會(huì)審制度，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和案件查處，注重案件分析，總結(jié)教訓(xùn)，賭賽漏洞，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家和人民的利益，確保對(duì)腐敗施行應(yīng)有的懲治，同時(shí)，以案件教育警示廣大干部，促使其廉潔從政、廉潔從業(yè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)案件的查辦工作，重點(diǎn)查辦：在災(zāi)后重建、拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)交通建設(shè)中以權(quán)謀私、違法操作謀取私利，損害國(guó)家利益的行為；在交通建設(shè)征地拆遷、民工工資支付中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件；在交通重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管中的失職瀆職案件。

（三）重視信訪舉報(bào)件的回復(fù)處理工作，對(duì)群眾反映的突出問題要深入調(diào)查核實(shí)，及時(shí)辦理、及時(shí)辦結(jié)；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的查辦要做到件件有著落，查辦有結(jié)果，事事有回復(fù)。

五、健全機(jī)制，抓好預(yù)防腐敗制度建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年的實(shí)施意見》，著力抓好預(yù)防腐敗的制度建設(shè)，完善干部反腐倡廉教育制度，以制度防腐反腐，扎實(shí)推進(jìn)治本抓源頭工作，提高依法行政、依法辦事的工作效率。

（一）進(jìn)一步深化行政體制改革

1、深化行政審批制度改革，規(guī)范行政管理。繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)，全面推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政許可；繼續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，規(guī)范交通系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理；繼續(xù)抓好涉及投資建設(shè)項(xiàng)目前置審查的中介組織的清理和規(guī)范工作。

2、深化干部人事制度改革，規(guī)范人事管理。完善干部綜合考核評(píng)價(jià)制度，積極探索委任制干部提名任用新機(jī)制，推行任前廉政考試制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，針對(duì)行政權(quán)力集中的重點(diǎn)部位，容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)崗位廉潔從業(yè)規(guī)定和輪崗制度，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的措施，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)部門的監(jiān)管，扼制腐敗現(xiàn)象的滋生。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化資金審計(jì)工作。進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國(guó)庫集中收付制度，制定財(cái)政專項(xiàng)資金使用過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，積極推進(jìn)公務(wù)卡制度，深入推進(jìn)規(guī)范津補(bǔ)貼工作；積極探索建立防治“小金庫”的有效機(jī)制；深化投資體制改革，推行政府重大投資項(xiàng)目公示制、代建制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化完善國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的過程監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用，重點(diǎn)抓好對(duì)抗震救災(zāi)物資資金使用及災(zāi)后重建項(xiàng)目資金的審計(jì)。

六、加強(qiáng)交通系統(tǒng)行政監(jiān)察工作

（一）認(rèn)真開展行政監(jiān)察工作。緊緊圍繞交通系統(tǒng)中心工作，為提高行政效能和優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境發(fā)揮積極的保障作用，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)依法行政；積極適應(yīng)新的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系與配合，主動(dòng)接受紀(jì)工委、監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；認(rèn)真做好辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作；做好特邀監(jiān)察員相關(guān)工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。

（二）抓好廉政建設(shè)的檢查考核工作。認(rèn)真履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)廉政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通重大項(xiàng)目執(zhí)行法規(guī)政紀(jì)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)規(guī)范津補(bǔ)貼工作紀(jì)律執(zhí)行情況、清理“小金庫”情況、治理商業(yè)賄賂工作落實(shí)情況等專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防治政府采購、災(zāi)后恢復(fù)重建工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂、私分、截留、挪用資金行為；加強(qiáng)對(duì)違規(guī)使用公務(wù)用車的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車的管理；認(rèn)真落實(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)工作。積極發(fā)揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用，強(qiáng)化黨支部在本單位、本部門的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高監(jiān)察干部依法監(jiān)察的能力和水平。