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各工商所、機(jī)關(guān)各科室、協(xié)會(huì)辦：

理論研究工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有積極探索規(guī)范化運(yùn)作，建立健全有關(guān)的制度和工作機(jī)制，才能提升干部的理論素養(yǎng)，形成富有活力的理論研究氛圍，產(chǎn)生一批高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的理論研究成果。為進(jìn)一步加大全局的理論調(diào)研力度，深入推進(jìn)理論研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，著力提升工商行政管理理論研究水平，努力為提供決策參考、指導(dǎo)實(shí)踐提供服務(wù)，特制定本工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大和總局的“四個(gè)統(tǒng)一”重要思想為指導(dǎo)，圍繞工商行政管理中心工作，堅(jiān)持“立足工商職能搞調(diào)研，搞好調(diào)研促工商發(fā)展”的總體思路，完善理論調(diào)研工作機(jī)制，在全局形成濃厚的理論調(diào)研氛圍，為我局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，不斷推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、具體內(nèi)容

（一）抓好基礎(chǔ)工作，夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)。一是積極搞好圖書室建設(shè)，充實(shí)一批新圖書，定期開放圖書室，為全體干部職工撰寫調(diào)研文章提供便利與物質(zhì)保障；二是明確工商學(xué)會(huì)的職能定位，加強(qiáng)對(duì)全局調(diào)研工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督，為調(diào)研的順利開展提供組織保障。三是將調(diào)研和信息、宣傳等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷拓展調(diào)研的視角，并使各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

（二）豐富活動(dòng)載體，活躍調(diào)研氛圍。一是邀請(qǐng)市局理論研究室或區(qū)委理論政策研究室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家授課，指導(dǎo)如何撰寫優(yōu)秀調(diào)研文章，使大家盡快掌握調(diào)研文章的寫作技巧。二是開展向區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)兄弟分局學(xué)習(xí)取經(jīng)活動(dòng)，提高干部理論素養(yǎng)，促進(jìn)分局調(diào)研能手的培養(yǎng)。三是開展理論研討會(huì)。專題性的理論研討會(huì)可由分管會(huì)長召集，每年至少召開二次理論研討會(huì)。對(duì)本年度的理論研究文章和調(diào)研論文進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

（三）搞好課題研究，提升調(diào)研質(zhì)量。一是明確45歲以下，大專以上學(xué)歷的干部職工每年度需獨(dú)立完成一篇調(diào)研任務(wù)（字?jǐn)?shù)規(guī)定在2000字以上）；注重發(fā)揮中層干部的表率性和新錄用公務(wù)員（5年內(nèi)）的能動(dòng)性，要求每年度完成二篇調(diào)研任務(wù)；將自己認(rèn)為值得研究的課題于3月底前填寫完畢課題申報(bào)單報(bào)送分局工商學(xué)會(huì)，分別于6月底和10月底完成調(diào)研課題，并保證課題質(zhì)量。二是成立理論研究小組。原則上以2個(gè)科（協(xié)會(huì)辦）組合為一個(gè)單位的研究小組，工商所單獨(dú)成立研究小組，加強(qiáng)分局研究力量的配備。對(duì)研究小組實(shí)行制度化管理，要求在年初選定好理論研究重點(diǎn)選題2篇，填寫完畢課題申報(bào)單，并整合整個(gè)科室的研究力量，在10月底前形成較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。三是在OA系統(tǒng)中開辟“學(xué)會(huì)天地—紅盾論壇”。將課題研究和干部論壇有機(jī)結(jié)合，借助論壇對(duì)課題進(jìn)行深刻分析和論證，同時(shí)針對(duì)工商實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新對(duì)策和屬于工商職能改革前沿的最新理論觀點(diǎn)、實(shí)踐研究進(jìn)行廣泛交流，將分局的紅盾論壇建設(shè)成為一個(gè)固定性、高層次、高水平的，突出理論與實(shí)踐相結(jié)合的動(dòng)態(tài)理論園地。要豐富論壇的活動(dòng)形式，迸發(fā)論壇活力，加強(qiáng)論壇的對(duì)外交流，適時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)兄弟單位人員來分局進(jìn)行交流探討。

（四）依托調(diào)研刊物，注重成果轉(zhuǎn)化。在*工商門戶網(wǎng)站構(gòu)建外部發(fā)表調(diào)研文章的網(wǎng)絡(luò)，為全局干部職工提供更為廣闊的發(fā)表空間。增加內(nèi)部刊物《探索與實(shí)踐》編印期，全年要求編發(fā)二期，推薦優(yōu)秀調(diào)研文章參加省局、市局及區(qū)委、區(qū)府組織的論文研討會(huì)。

（五）建章立制，完善調(diào)研工作機(jī)制。建立調(diào)研成果通報(bào)制度，對(duì)干部職工報(bào)送和錄用情況進(jìn)行通報(bào)，每年對(duì)任務(wù)的完成情況進(jìn)行展示。建立年終獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年終對(duì)調(diào)研成績突出、成果顯著的干部職工給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)時(shí)把積極參與調(diào)研活動(dòng)，并有一定的調(diào)研成果作為重要條件進(jìn)行考察，把干部職工的調(diào)研能力作為今后確定職務(wù)晉升的重要指標(biāo)。

三、幾點(diǎn)要求

1、要正確處理好調(diào)研工作和工商工作之間的關(guān)系。調(diào)查研究事關(guān)工商職能作用的充分發(fā)揮，是提高工商工作效能與質(zhì)量，確保工商職能充分發(fā)揮的重要手段，調(diào)研工作通過對(duì)工商業(yè)務(wù)工作中遇到的新情況、新問題的說理分析使干部職工悟透某一具體工作的方式方法并準(zhǔn)確運(yùn)用。一定要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)研工作是更高層次的工商工作這一命題的意義、地位和作用，在認(rèn)識(shí)上不要陷入調(diào)研、職能工作兩張皮或者調(diào)研影響職能工作的誤區(qū)。要明確調(diào)研的目的是促進(jìn)工商職能工作，通過調(diào)研，對(duì)某一類的業(yè)務(wù)問題和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行梳理分析，理清工作思路，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約工商資源。在分局業(yè)務(wù)任務(wù)較為繁重的情況下，每位干部職工要學(xué)會(huì)思考，善于捕捉工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要善于安排時(shí)間，做到職能工作、調(diào)研工作兩不誤。

2、要深刻認(rèn)識(shí)被動(dòng)調(diào)研和主動(dòng)調(diào)研的關(guān)系。當(dāng)前，很多干部職工寫調(diào)研文章主要是被動(dòng)完成的，是應(yīng)付性的，沒有將調(diào)研工作作為工商業(yè)務(wù)工作的一部分，沒有將調(diào)研能力作為干部素質(zhì)的一部分?？荚u(píng)和各種獎(jiǎng)罰機(jī)制都僅僅是一種促進(jìn)調(diào)研的手段，而提高調(diào)研水平，關(guān)鍵在于每一位干部職工要自覺認(rèn)識(shí)到具有較強(qiáng)的調(diào)研能力是成為一名職業(yè)化、精英化的現(xiàn)代工商干部所必須具備的基本素質(zhì)，調(diào)研能力的強(qiáng)弱，從一個(gè)方面反映了一名干部綜合素質(zhì)的高低。為此，全體干部職工不僅要在提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與工作技巧上下功夫，而且還要在增強(qiáng)理論水平、提高文字表達(dá)能力、撰寫高質(zhì)量調(diào)研文章上下功夫。

3、要正確處理好理論研究和應(yīng)用實(shí)踐之間的關(guān)系。要立足基層工商的工作特點(diǎn)，從務(wù)實(shí)的角度多開展適用于實(shí)踐的研究，緊貼工商的工作中心，圍繞業(yè)務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)研，立足實(shí)踐，注重調(diào)研的實(shí)用價(jià)值，力戒空對(duì)空地、沒有任何實(shí)踐指導(dǎo)意義地學(xué)究式的研究。要深刻理解調(diào)研工作的獨(dú)特性，時(shí)時(shí)把握調(diào)研工作為大局服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的目標(biāo)。要充分發(fā)揮科、所間掌握的素材不同的優(yōu)勢，積極開展群體性、合作性的調(diào)研活動(dòng)，群策群力，多搞合作課題，鼓勵(lì)一線干部與機(jī)關(guān)干部共同組成某一課題組成員，鼓勵(lì)課題主題不受科所限制，展開跨科所的課題合作。