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各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進一步深化就業(yè)再就業(yè)工作，切實幫助失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)充分就業(yè)，根據(jù)市政府《關于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和進一步促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（甬政發(fā)〔*〕82號文件），結合我區(qū)實際，現(xiàn)就創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作提出如下意見：

一、指導思想

以“*”重要思想和*大精神為指導，以各社區(qū)為創(chuàng)建對象，以全面實施就業(yè)項目經(jīng)理人制度為抓手，以“零就業(yè)家庭”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)為重點，通過進一步加強和完善街道（社區(qū)）社會保障與救助服務站（室）建設，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，拓寬就業(yè)渠道，增強服務功能，實現(xiàn)勞動者充分就業(yè)，促進和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設。

二、創(chuàng)建標準

社區(qū)法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達96%以上，符合《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)消除；就業(yè)項目經(jīng)理人制度全面實施，各項就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者均被組織在積極的就業(yè)準備狀態(tài)中。

三、創(chuàng)建目標

*年底，全區(qū)30%以上社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準；*年底全區(qū)60%以上社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準；2009年底全區(qū)80%以上社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準；到2010年底，全區(qū)力爭90%以上社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）按照《關于全面推行就業(yè)項目經(jīng)理人制度的實施意見》（海政辦〔*〕104號）文件精神，積極實施就業(yè)項目經(jīng)理人制度，構建起就業(yè)項目經(jīng)理人制度基本框架體系，每個社區(qū)按要求配備1－2名專職就業(yè)項目經(jīng)理人，并保障工作主體專業(yè)化、高素質(zhì)，工作平臺和手段的多樣化、有效性。實現(xiàn)就業(yè)服務由坐等式向主動式、大同化向個性化、單程式向循環(huán)式的轉變。

（二）進一步加強和完善街道（社區(qū)）社會保障與救助服務站（室）建設，做到“機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位。按要求足額配好社會保障和救助服務站（室）專職工作人員，并配備必要的辦公設備，落實所需經(jīng)費。加強街道（社區(qū)）社會保障與救助服務站（室）工作人員隊伍建設，進一步提高服務質(zhì)量和服務效率。

（三）幫助“零就業(yè)家庭”人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)?！傲憔蜆I(yè)家庭”是指寧波市同一城鎮(zhèn)戶籍家庭（僅指夫妻、父母子女關系）中，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和勞動愿望的人員均處于失業(yè)狀態(tài)，無經(jīng)營性、投資性、贈予性等經(jīng)濟收入且生活困難的家庭。家庭成員中有享受基本養(yǎng)老保險待遇等政策性待遇或現(xiàn)役軍人，或無正當理由不接受就業(yè)援助服務的，不列入“零就業(yè)家庭”范圍。符合上述“零就業(yè)家庭”條件的家庭，按自愿的原則，向戶籍所在的街道提出“零就業(yè)家庭”認定，并將其列入就業(yè)項目經(jīng)理人的重點工作對象，在求職登記后10個工作日內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)、直至穩(wěn)定就業(yè)，切實做到出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。

（四）掌握社區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)與失業(yè)狀況，建立健全失業(yè)人員基本情況信息庫；密切與轄區(qū)內(nèi)各類用人單位聯(lián)系，多渠道提供就業(yè)崗位；廣泛開展社區(qū)就業(yè)援助活動，全面貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

（五）積極開發(fā)保潔、保綠、保安和公共設施養(yǎng)護等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員就業(yè)，托底安置“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)；按失業(yè)人員的比例提取公益性崗位，統(tǒng)籌用于就業(yè)項目經(jīng)理人；加強對公益性崗位的動態(tài)管理，及時掌握人員和經(jīng)費使用情況，進一步提高公益性崗位使用績效。

五、考核補助

創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）實行年度考核驗收。由社區(qū)自愿申報，街道審查推薦，區(qū)勞動和社會保障局考核驗收，經(jīng)公示后報區(qū)政府審批，并報市勞動保障部門備案。對驗收合格的充分就業(yè)社區(qū)由區(qū)政府予以表彰，授予“充分就業(yè)社區(qū)”牌匾，并給予1萬元經(jīng)費補助。對已完成創(chuàng)建任務的社區(qū)每年進行一次復評，對未通過復評的社區(qū)，收回“充分就業(yè)社區(qū)”牌匾。對90%以上社區(qū)達到“充分就業(yè)社區(qū)”標準的街道，由區(qū)政府予以表彰，授予“充分就業(yè)街道”牌匾，并給予8萬元經(jīng)費補助。具體考核補助辦法由區(qū)勞動和社會保障局會同財政局另行制定。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。為加強對這項工作的領導，保證工作的順利開展，區(qū)政府成立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）工作領導小組及辦公室，負責對這項工作的組織、協(xié)調(diào)和指導（另行發(fā)文）。各街道和相關部門要進一步提高認識，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）作為政府為民辦實事的重點工作來抓，列入創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。各街道辦事處主任為主要責任人，負責抓好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）工作。勞動保障、財政、民政、人事、宣傳、殘聯(lián)、科協(xié)等部門要根據(jù)各自職責，通力合作，推動這項工作深入開展。

（二）全面部署，有效推進。各街道要圍繞區(qū)里的目標和任務，根據(jù)自身實際，結合就業(yè)項目經(jīng)理人制度的實施，制定切實可行的工作方案，以健全組織領導、完善工作機構、保障人力財力和創(chuàng)新工作手段等各項措施入手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾“共享發(fā)展之成果”，使創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）這一民生工作更加深入人心，為群眾所滿意。

（三）落實資金，確保實施。區(qū)財政局要根據(jù)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面推行就業(yè)項目經(jīng)理人制度工作的需要，安排相應經(jīng)費，用于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面實施項目經(jīng)理人制度工作。

（四）加強宣傳，營造氛圍。我區(qū)的“就業(yè)項目經(jīng)理人制度”作為典型已被推薦到省級主要媒體，列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題宣傳計劃。宣傳等有關部門要加強與省、市主要媒體的協(xié)助與聯(lián)動，要依托《海曙通訊》、網(wǎng)站、勞動簡報及公開欄、宣傳欄等陣地，廣泛深入地宣傳開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）活動和全面推行就業(yè)項目經(jīng)理人制度的重要意義，樹立一批在創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街道）和全面推行就業(yè)項目經(jīng)理人制度工作中涌現(xiàn)的先進典型，開展就業(yè)項目經(jīng)理人“評星”活動，引導全社會關心支持這項工作，營造良好氛圍，推動工作深入發(fā)展。