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各公路分局、直屬各單位：

根據(jù)省交通廳、省公路局關(guān)于2*年糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際情況。制定我市公路系統(tǒng)2*年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的*精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市公路局廉政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，切實(shí)解決公路行業(yè)損害群眾利益的突出問(wèn)題，加大從源頭上防治不正之風(fēng)的工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)公路系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)抓好治理公路“三亂”工作

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行鞏固治理公路“三亂”責(zé)任追究辦法。對(duì)出現(xiàn)公路“三亂”問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究。繼續(xù)鞏固全市公路基本無(wú)“三亂”工作成果，重點(diǎn)解決治理超載中以罰代糾、只罰不糾和以執(zhí)法為名謀取私利的行為。

2、嚴(yán)格源頭管理抓規(guī)范。按照“突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的方針，加大超限車輛卸分載力度，加強(qiáng)治超宣傳，優(yōu)化治超環(huán)境。認(rèn)真做好治超檢測(cè)站（點(diǎn)）的設(shè)置工作，嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)設(shè)置交通檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)和完善公路治超檢測(cè)站的功能。嚴(yán)格遵守治理車輛超限超載工作紀(jì)律，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”、“六項(xiàng)注意”，解決執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。

3、保障“綠色通道”運(yùn)輸安全暢通。嚴(yán)格執(zhí)行交通部《關(guān)于開(kāi)通全國(guó)“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”的公告》和省政府確定的地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品免征的優(yōu)惠政策。加大宣傳力度，把上級(jí)規(guī)定的優(yōu)惠政策的內(nèi)容傳達(dá)到每一位上路執(zhí)法人員，做到人人皆知。不得對(duì)整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛故意、刁難、阻攔、拖延時(shí)間不予放行。

4、強(qiáng)化明查暗訪，建立治理“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督，加大明查暗訪，建立快速反應(yīng)，強(qiáng)化監(jiān)督和查處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)的“三亂”行為做到“三快”，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題核查快，對(duì)查處結(jié)果反饋快，對(duì)相關(guān)人員處理快。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)公路執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格實(shí)行公路行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、執(zhí)法為民的意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法責(zé)任，開(kāi)展公路行政執(zhí)法評(píng)議考核。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，組織開(kāi)展公路行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理，認(rèn)真推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通行政執(zhí)法禁令》，對(duì)違反《忌語(yǔ)》和《禁令》的單位和個(gè)人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范追究責(zé)任。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)站點(diǎn)的“文明窗口”建設(shè)

1、完善制度，規(guī)范管理。嚴(yán)格按照文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范健全各項(xiàng)管理制度為工作切入點(diǎn)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次告知制、服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行征費(fèi)人員照片、證件號(hào)碼“二公開(kāi)”和舉報(bào)、投訴“一監(jiān)督”制度，要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)站設(shè)置，向社會(huì)公示站點(diǎn)名稱、收費(fèi)單位、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止時(shí)間、舉報(bào)電話等相關(guān)信息，自覺(jué)接受各部門、社會(huì)和車主的監(jiān)督。

2、文明征收，樹(shù)立征費(fèi)新形象。做到堅(jiān)守崗位，著裝整齊，姿態(tài)端正，禮貌待人，行為規(guī)范，文明用語(yǔ)，將微笑服務(wù)、熱線服務(wù)、節(jié)日服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等“五個(gè)服務(wù)”滲透征費(fèi)全過(guò)程，處理問(wèn)題堅(jiān)持以理服人，耐心宣傳國(guó)家通行費(fèi)征收的政策，以真心感化車戶。

3、加強(qiáng)行風(fēng)和效能建設(shè)。改進(jìn)工作態(tài)度、工作作風(fēng)，樹(shù)立服務(wù)觀念，認(rèn)真落實(shí)便民利民服務(wù)措施，全面推行文明服務(wù)承諾制，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)親和力，提升誠(chéng)信度，嚴(yán)格考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)單位建設(shè)正規(guī)化、管理科學(xué)化的目標(biāo)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和交通部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》精神，堅(jiān)決糾正違規(guī)減免通行費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處以減免通行費(fèi)作交易，謀取小團(tuán)體益利的行為。

（四）拓展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作

1、深入開(kāi)展自查自糾工作。采取“五查五對(duì)照”措施，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，一是對(duì)照法規(guī)查制度，二是對(duì)照制度查程序，三是對(duì)照程序查行為，四是對(duì)照行為查臺(tái)帳，五是對(duì)照臺(tái)帳查資金。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，要通過(guò)糾風(fēng)工作來(lái)解決。

2、深化工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。以在建工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，檢查有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為，有無(wú)利用職權(quán)參與、干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過(guò)牽線搭橋等方式謀取非法利益和索賄受賄行為。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步暢通投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放。

3、規(guī)范和完善招投標(biāo)制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格對(duì)照規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)，嚴(yán)防招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的不正當(dāng)或違規(guī)行為，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)行程序，堵塞治理商業(yè)賄賂監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

以效能建設(shè)為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，著力解決群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立公路行業(yè)的良好形象。以“文明公路、和諧社會(huì)”為精神文明建設(shè)的主題，以申報(bào)文明單位為切入點(diǎn)，抓載體、塑典型，深入開(kāi)展“三學(xué)四建一創(chuàng)”、“青年文明號(hào)”、“文明示范崗”等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)公路精神文明建設(shè)的深入開(kāi)展。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“五型”黨組織和機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，圍繞公路改革發(fā)展，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育。

（六）、扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)民評(píng)工作落到實(shí)處

認(rèn)真遵循“圍繞發(fā)展，聯(lián)系實(shí)際，真抓實(shí)干，真查實(shí)改，真見(jiàn)成效，真正滿意”的原則，扎實(shí)有效地推進(jìn)糾風(fēng)民評(píng)工作落到實(shí)處。

1、廣開(kāi)言路，開(kāi)門納諫。我局將抓好個(gè)人自查與部門互查、內(nèi)部查擺與開(kāi)門納諫相結(jié)合，采取向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各界人士發(fā)放意見(jiàn)書、召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議代表、公路沿線縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大司乘車戶代表座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，同時(shí)，采取設(shè)點(diǎn)咨詢、明察暗訪、公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等辦法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，征求社會(huì)各界對(duì)公路建設(shè)、管理等方面的意見(jiàn)和建議，力求把自身的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，立足公路工作實(shí)際，著重從路政管理中的治理超限運(yùn)輸、公路廣告審批、公路恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)的收繳；公路工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收、設(shè)備材料采購(gòu)；公路通行費(fèi)中的月票辦理及免征；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面查找問(wèn)題，改進(jìn)方式方法，推進(jìn)整改落實(shí)。

（七）深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)

各級(jí)公路部門要堅(jiān)持糾建并舉，繼續(xù)深入開(kāi)展文明樣板路創(chuàng)建等“文明執(zhí)法”主題活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位要站在深入貫徹落實(shí)黨的*精神、做好“三個(gè)服務(wù)”、推進(jìn)公路行業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好公路系統(tǒng)糾風(fēng)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公路系統(tǒng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把糾風(fēng)工作放在更加突出的位置，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。要健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。必須按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“抓行業(yè)必須抓行風(fēng)”的原則，增強(qiáng)抓行風(fēng)建設(shè)的意識(shí)，努力做一個(gè)高效率、辦實(shí)事、負(fù)責(zé)任的部門。主要領(lǐng)導(dǎo)是抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊抓共管，形成合力。要落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，把公路系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（二）進(jìn)行周密安排，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。各單位要堅(jiān)持“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，維護(hù)群眾利益”的原則，緊緊圍繞政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，把糾風(fēng)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議及時(shí)研究解決政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)過(guò)程中突出的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)制度化，規(guī)范化。

（三）明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。袁河治超站、瑞州治超站和公路路政、宜陽(yáng)通行收費(fèi)站是糾風(fēng)工作的重點(diǎn)對(duì)象，要始終突出“重在建設(shè)”的方針，以“建”帶“糾”促“評(píng)”，實(shí)現(xiàn)糾-評(píng)-建有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)工作成效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各單位在爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)的過(guò)程中，要根據(jù)形勢(shì)要求和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展明查暗訪，以暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查，市局將不定期組織抽查。要完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和信訪舉報(bào)機(jī)制，重視發(fā)揮新聞媒體，特邀監(jiān)督員、民評(píng)代表的監(jiān)督作用，及時(shí)查糾不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。要認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)案件，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的案件，要嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重源頭治理。各單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)糾風(fēng)工作出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神，把握糾風(fēng)工作的規(guī)律，積極探索建立糾正公路行業(yè)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。