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根據(jù)中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委五次全會(huì)、市紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照市委、市政府和省政府糾風(fēng)辦對(duì)糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力在“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層”上取得新進(jìn)展，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

㈠認(rèn)真開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理。按照“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，采取全面登記、逐個(gè)核查、集中整治、分級(jí)負(fù)責(zé)的方法，集中開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)，以及亂收費(fèi)、高收費(fèi)、價(jià)格欺詐等群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)解決行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織與政府部門脫鉤不徹底的問題，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織與政府部門在職能、機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。要以交通、房地產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)和價(jià)格評(píng)估、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證、職介、律師、會(huì)計(jì)等與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織為重點(diǎn)，圍繞減輕企業(yè)和服務(wù)對(duì)象負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持重點(diǎn)整治和整體推進(jìn)相結(jié)合、行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，大力糾正“重收費(fèi)、輕服務(wù)”、提供虛假信息、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，督促行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介服務(wù)組織提高服務(wù)水平，努力健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織管理長(zhǎng)效機(jī)制。

㈡扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查“回頭看”。進(jìn)一步鞏固工作成果。對(duì)去年查出問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，切實(shí)做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收中的違法違紀(jì)行為。同時(shí)，逐步建全對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督體系，縣（區(qū)）、管委會(huì)在每個(gè)村委都聘請(qǐng)一名強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策信息監(jiān)督員，建立群防群治的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并依托涉農(nóng)收費(fèi)公示欄，公示強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)內(nèi)容，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的土地政策、相關(guān)資金的明細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上墻至村委一級(jí)，并有選擇地發(fā)放入戶。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查，鞏固清理整頓成果，防止出現(xiàn)反彈。做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，督促用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金。做好農(nóng)資打假工作，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資行為。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。堅(jiān)決糾正向村級(jí)攤派訂閱報(bào)刊等問題。

㈢繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。強(qiáng)化審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督查，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取等違紀(jì)違法行為。以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，確保專戶存儲(chǔ)、專款專用。完善住房公積金繳存使用政策和內(nèi)控機(jī)制，促使住房公積金管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放到位。

㈣深入開展基層站所民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。由市里統(tǒng)一部署，縣（區(qū)）、管委會(huì)具體實(shí)施，開展以基層站所為重點(diǎn)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)加大對(duì)基層站所、服務(wù)窗口和學(xué)校、醫(yī)院的民主評(píng)議力度。堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建互促，把群眾的滿意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好群眾滿意度調(diào)查的結(jié)果，加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度，使基層站所、服務(wù)窗口和學(xué)校、醫(yī)院的政風(fēng)行風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。

㈤繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。結(jié)合“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動(dòng)，在市廣播電臺(tái)開播“政風(fēng)行風(fēng)效能熱線”，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制、多種媒體互相配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。分宜縣、渝水區(qū)要依托廣播電視媒體開播相應(yīng)的熱線。

㈥繼續(xù)治理教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。一是治理教育亂收費(fèi)。重點(diǎn)檢查擇校生“三限”政策、取消借讀費(fèi)的落實(shí)情況，督促各級(jí)政府切實(shí)履行對(duì)教育的投入和監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)決糾正違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)等各種巧立名目的亂收費(fèi)行為;強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)教輔材料管理，遏制教輔材料過多過濫狀況，各類學(xué)校均不得違規(guī)強(qiáng)制征訂、統(tǒng)一購買各類教輔材料和報(bào)刊雜志。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購，重點(diǎn)治理亂加價(jià)、亂收費(fèi)和開單提成等不正之風(fēng)；不斷推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行住院病人平均費(fèi)用、門診病人平均費(fèi)用的公布排名制度，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

㈦繼續(xù)開展其它糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好其他糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。圍繞創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市工作，加大對(duì)食品藥品安全的整治力度，確保群眾飲食和用藥安全；加強(qiáng)對(duì)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好城市道路專項(xiàng)整治期間的治理公路“三亂”工作，保證專項(xiàng)整治工作的順利開展，為治理公路“三亂”創(chuàng)造更加有利的條件；繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決過多過濫問題，加快建立規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題。

㈧深入開展企業(yè)治亂減負(fù)工作。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，督促各地和有關(guān)部門做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真清理和規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查、收費(fèi)、罰款等有關(guān)制度和規(guī)定，降低收費(fèi)罰款標(biāo)準(zhǔn);細(xì)化執(zhí)法規(guī)定和程序，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則;切實(shí)加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中“三亂”行為的查處和曝光力度，在全市積極營(yíng)造治亂減負(fù)的良好氛圍。

三、工作要求

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各地各部門要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全國(guó)和全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神上來，切實(shí)增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，做到思想更加重視、工作更加有力、成效更加明顯、人民群眾更加滿意。

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，把全年糾風(fēng)工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各職能部門，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。要保障糾風(fēng)工作經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)糾風(fēng)工作人員，保證各級(jí)糾風(fēng)工作有人抓、有人管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)干部的教育培訓(xùn)，確保糾風(fēng)工作任務(wù)在基層落到實(shí)處。

㈡強(qiáng)化監(jiān)督，突出懲治。要堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生、改善民生，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極采取自查和抽查、普遍檢查、重點(diǎn)檢查、明查和暗訪、定期檢查和不定期檢查相結(jié)合等方式，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織中的服務(wù)和收費(fèi)行為，以及涉農(nóng)收費(fèi)和群眾上學(xué)、看病、行路等方面收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的行為。要加大糾風(fēng)案件的查處力度，堅(jiān)持有案必查，對(duì)典型問題，糾風(fēng)部門應(yīng)直接查辦，以查案促糾風(fēng)。今年要查處一批有影響的案件，在全市范圍內(nèi)形成剎風(fēng)整紀(jì)的強(qiáng)大聲勢(shì)，進(jìn)一步遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

㈢加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各部門要采取多種方式，積極宣傳糾風(fēng)工作思路、主要任務(wù)和主要措施，讓廣大人民群眾充分了解黨和政府為民辦實(shí)事、做好事、解難事的政策措施。要結(jié)合監(jiān)督檢查和查辦案件，采用通報(bào)會(huì)、新聞會(huì)等形式，適時(shí)曝光典型的不正之風(fēng)案件，讓人民群眾看到黨和政府維護(hù)群眾利益的決心和態(tài)度。要組織對(duì)糾風(fēng)工作成效和先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳，讓人民群眾感受到糾風(fēng)工作帶來的實(shí)效。

㈣立足創(chuàng)新，注重預(yù)防。切實(shí)加大源頭治理力度，注重從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，創(chuàng)新工作思路和方法，在認(rèn)認(rèn)真真完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際,不斷探索從源頭上防治不正之風(fēng)的有效措施。