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為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制的規(guī)定，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障我市軍需民用以及救災(zāi)、突發(fā)事件、應(yīng)急用糧等糧食供應(yīng)，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保糧食安全，現(xiàn)就建立市級儲備糧、強(qiáng)化市級儲備糧管理，提出本實(shí)施意見。

一、規(guī)模和品種

根據(jù)國家發(fā)改委、國家糧食局、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好充實(shí)地方糧食儲備工作的通知》要求：“產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持*個月銷量”，結(jié)合我市實(shí)際，市級儲備糧規(guī)模為3000萬斤，品種為早、晚稻谷各占50%。

二、糧權(quán)和運(yùn)作

儲備糧的糧權(quán)在市人民政府。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人均無權(quán)動用。具體運(yùn)作方式是：市糧食局受市政府委托負(fù)責(zé)糧食儲備計(jì)劃的制訂、實(shí)施、監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)為儲備糧收購和其他必需費(fèi)用提供足額貸款；市財(cái)政局負(fù)責(zé)結(jié)算撥付儲備糧管理、輪換、利息補(bǔ)貼等所需費(fèi)用；儲備糧承儲企業(yè)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定做好日常業(yè)務(wù)工作，確保市級儲備糧購得進(jìn)、不少量、不變質(zhì)、管理好、調(diào)得動、用得上。

三、管理、成本和費(fèi)用

㈠管理：制定相應(yīng)的市級儲備糧管理辦法，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理。

1、計(jì)劃管理。市糧食局受市政府委托對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行憑承儲計(jì)劃和承儲企業(yè)貸款申請確保儲備糧收購貸款；市財(cái)政局按規(guī)定預(yù)算列支費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。

2、定點(diǎn)儲存。*市糧食局直屬糧庫承儲1200萬斤（早、晚稻谷各*00萬斤）；*國家糧食儲備庫承儲1800萬斤（早、晚稻谷各900萬斤），其中，為支持省糧食局確定的我市*百樂米業(yè)集團(tuán)百萬噸糧食加工基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),由*國家糧食儲備庫委托*百樂工貿(mào)有限公司代儲1000萬斤（早、晚稻谷各500萬斤），具體代儲辦法另行制定。

3、科學(xué)輪換。市糧食局根據(jù)市級儲備糧的儲存品質(zhì)、儲存年限和糧食市場行情等情況，在確保本市糧食安全的前提下，適時報請市政府同意，采取靈活的方式，擇機(jī)進(jìn)行輪換銷售，原則上一年一輪換。

為調(diào)動承儲企業(yè)積極性，提升其經(jīng)營管理水平，對輪換產(chǎn)生的利潤采取三七分成的形式分配。即：30%留給承儲企業(yè)用于市級儲備糧管理費(fèi)用等支出，70%上繳市財(cái)政糧食風(fēng)險基金專戶，作為市級儲備糧補(bǔ)貼資金來源的一部分。

㈡成本：市級儲備糧新糧入庫成本的確定，以當(dāng)年新糧收購平均價加每斤0.025元收購費(fèi)用為庫存成本。除市場出現(xiàn)較大波動，造成輪換購銷價差過大，發(fā)生較大虧損，輪換費(fèi)用補(bǔ)貼嚴(yán)重不足，一般不作調(diào)整。

㈢費(fèi)用：

1、補(bǔ)貼資金來源。一是市財(cái)政局負(fù)責(zé)將每年預(yù)算安排的市級儲備糧補(bǔ)貼資金撥付至市糧食風(fēng)險基金專戶；二是市級儲備糧輪換產(chǎn)生利潤的70%部分；三是市糧食風(fēng)險基金專戶產(chǎn)生的利息收入。市糧食風(fēng)險基金專戶中市級儲備糧專項(xiàng)補(bǔ)貼資金年終結(jié)余，滾存使用。

2、實(shí)行補(bǔ)貼費(fèi)用包干使用的原則。參照中央、省級儲備糧有關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其構(gòu)成為：每年每斤原糧保管費(fèi)0.04元、輪換費(fèi)0.*5元（按年實(shí)際輪換數(shù)量結(jié)算），利息費(fèi)用按市級儲備糧庫存成本與銀行同期一年期貸款利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各承儲企業(yè)市級儲備糧補(bǔ)貼，并實(shí)行包干使用。

3、補(bǔ)貼資金撥付。市財(cái)政局會同市糧食局根據(jù)市級儲備糧規(guī)模和費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各承儲企業(yè)補(bǔ)貼資金，市財(cái)政局按季將補(bǔ)貼資金撥付給各承儲企業(yè)，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

㈣糧食入庫和費(fèi)用補(bǔ)貼起始時間：自20*年*月1日始。

四、實(shí)施時間

本意見自20*年*月1日開始實(shí)施。