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各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省級(jí)各部門：

*年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)［*］17號(hào)）和《四川省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發(fā)［*］13號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，取得了明顯成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題，按照《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)［*］16號(hào)）精神，結(jié)合四川糧食生產(chǎn)和流通實(shí)際，現(xiàn)提出我省進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見。

一、深化國有糧食購銷企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

（一）支持國有糧食購銷企業(yè)成為真正的市場主體。各級(jí)糧食行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。國有獨(dú)資和國有控股糧食購銷企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范政府調(diào)控與企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系，政府可根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要，委托具備資質(zhì)的糧食購銷企業(yè)承擔(dān)相關(guān)政策性業(yè)務(wù)并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場的調(diào)控能力。

（二）加快國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）以現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)為基礎(chǔ)，以糧油倉儲(chǔ)、加工設(shè)施、購銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為依托，通過改制重組組建國有獨(dú)資或國有控股的公司制糧食購銷企業(yè)作為政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的重要載體。非產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）以及邊遠(yuǎn)山區(qū)、水庫移民區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也要保留必要的國有獨(dú)資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。支持國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與國有糧食企業(yè)改組改造，以資產(chǎn)為紐帶逐步培育若干個(gè)大型糧食企業(yè)集團(tuán)。對(duì)小型國有糧食購銷企業(yè)，可以通過改組聯(lián)合、股份合作、資產(chǎn)重組、授權(quán)經(jīng)營等多種形式放開搞活。

（三）規(guī)范國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地在推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中要按照國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管的有效形式，明確國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。改制后的國有獨(dú)資、國有控股糧食購銷企業(yè)要依據(jù)《中華人民共和國公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的信貸管理措施。

（四）大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”、“332”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，加快以糧食購銷、加工、儲(chǔ)備企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)，從政策、投入、信貸、用地等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)糧油加工、物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油基地，發(fā)展糧油訂單生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。支持龍頭企業(yè)開展糧食精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高四川糧油產(chǎn)品的市場競爭力。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)特別是骨干龍頭企業(yè)，各級(jí)人民政府要給予重點(diǎn)扶持。各級(jí)財(cái)政要傾斜支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地、開展技術(shù)改造和創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品。省級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，突出發(fā)展糧油精深加工，帶動(dòng)糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

（五）建立新型糧食倉儲(chǔ)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹有關(guān)糧食倉儲(chǔ)管理辦法、糧食倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格國有（含國有控股）糧食購銷企業(yè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施管理，確保政府掌握調(diào)控糧食市場的基本載體和必要的倉容規(guī)模。除中儲(chǔ)糧公司直屬庫外，凡承擔(dān)中央及省級(jí)儲(chǔ)備糧管理、承擔(dān)軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)及掛牌國家糧食儲(chǔ)備庫和省糧食儲(chǔ)備庫的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢等處置行為，應(yīng)事先報(bào)省糧食行政管理部門審批。其他國有糧食企業(yè)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施的處置，由各市（州）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)審批。

加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏技術(shù)的研究和推廣，提升糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的核心競爭力，降低糧食的數(shù)量、品質(zhì)損失，保證庫存糧食安全。鼓勵(lì)國有糧食購銷企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量面向社會(huì)提供糧食、食品倉儲(chǔ)和技術(shù)服務(wù)。充分利用全社會(huì)糧油倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級(jí)人民政府要在政策、資金、稅收上給予支持，實(shí)施“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，開展農(nóng)民儲(chǔ)存糧食技術(shù)指導(dǎo)，降低糧食產(chǎn)后損失和農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失。

（六）做好糧食收購資金貸款發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)中央和地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金要按計(jì)劃保證供應(yīng)；對(duì)糧食企業(yè)受政府委托收購糧食以及啟動(dòng)最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案收購糧食所需的信貸資金在落實(shí)收購糧食的費(fèi)用、利息和可能出現(xiàn)的價(jià)差虧損補(bǔ)貼來源的前提下應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放。按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購資質(zhì)的糧食企業(yè)入市收購，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、精深加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)、工商聯(lián)營企業(yè)及其他糧食企業(yè)、糧食生產(chǎn)基地和糧食市場建設(shè)等的貸款扶持力度。

二、認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛賬管理工作，妥善解決企業(yè)歷史包袱

（七）認(rèn)真做好糧食財(cái)務(wù)掛賬管理工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，將國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離到縣以上糧食行政管理部門集中管理，為企業(yè)發(fā)揮主渠道作用和推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造條件。政策性掛賬利息按有關(guān)規(guī)定支付。對(duì)經(jīng)清理、審計(jì)的企業(yè)經(jīng)營性虧損掛賬，按照債務(wù)與資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)和防止逃廢銀行債務(wù)的原則，結(jié)合推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革實(shí)行有效管理，因地制宜地逐步消化或依法處置，有關(guān)部門要盡快制定具體實(shí)施辦法。審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)各地糧食財(cái)務(wù)掛賬剝離工作的檢查、指導(dǎo)。

（八）繼續(xù)做好企業(yè)分流職工社會(huì)保障和再就業(yè)工作。按照市（州）人民政府統(tǒng)籌考慮和多渠道籌集的原則切實(shí)解決好國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工和離退休人員所需資金。對(duì)國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動(dòng)關(guān)系等所需資金，地方各級(jí)人民政府要按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；繼續(xù)在中央批準(zhǔn)的限額內(nèi)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中專項(xiàng)安排一部分資金用于企業(yè)分流安置職工；糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工；國有糧食企業(yè)要改善經(jīng)營，加強(qiáng)管理，增加盈利，做好自籌資金工作。

各級(jí)人民政府要按有關(guān)政策規(guī)定將國有糧食企業(yè)分流職工納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)規(guī)劃和社會(huì)保障體系。要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)現(xiàn)有購銷網(wǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，開展多種形式的面向農(nóng)民、方便居民的服務(wù)業(yè)務(wù)，努力增加就業(yè)崗位，為分流人員創(chuàng)造更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)符合條件的分流人員核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等再就業(yè)扶持政策，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。要做好解除勞動(dòng)合同人員的檔案移交和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，保證分流職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和再就業(yè)政策的銜接；將符合最低生活保障條件的人員納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，保障分流人員的基本生活。

三、積極培育和規(guī)范糧食市場，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系

（九）繼續(xù)培育、發(fā)展和規(guī)范多種糧食市場主體。鼓勵(lì)各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人，開展公平競爭，活躍糧食流通。引導(dǎo)多元主體投資各類糧食交易市場、糧食物流設(shè)施以及高科技糧油加工企業(yè)。

（十）健全糧食收購市場準(zhǔn)入制度。繼續(xù)做好糧食收購者的入市資格審核管理工作。各級(jí)糧食行政管理部門要按照國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第407號(hào)）和四川省人民政府辦公廳《四川省糧食收購資格審核管理辦法》（川辦函［*］189號(hào)）的規(guī)定，對(duì)已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。“糧食收購許可證”實(shí)行年審制，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營。

（十一）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)制度、政策性用糧、地方儲(chǔ)備糧、糧食經(jīng)營者必要庫存量、倉儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)規(guī)范等的執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食市場以及市場開辦者和糧食經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法收購、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經(jīng)營行為，對(duì)糧食市場經(jīng)營實(shí)行信用分類監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)糧食加工和糧食產(chǎn)品銷售的質(zhì)量管理和監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門要密切配合，盡快建立和完善糧食市場監(jiān)管和行政執(zhí)法體系，完善信息通報(bào)機(jī)制，形成管理合力，維護(hù)糧食交易秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（十二）完善糧食市場體系建設(shè)。做好糧食市場體系建設(shè)布局規(guī)劃，規(guī)范市場交易規(guī)則，完善市場服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。繼續(xù)辦好農(nóng)村糧油集貿(mào)市場，重點(diǎn)扶持大宗糧食品種的區(qū)域性、專業(yè)性和成品糧油批發(fā)市場，加快大中城市成品糧油交易市場建設(shè)。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管站（所）的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村流通格局，結(jié)合國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店建設(shè)，開展多種形式的面向農(nóng)村、方便農(nóng)民的服務(wù)業(yè)務(wù)，搞活農(nóng)村流通工作。省級(jí)儲(chǔ)備糧和市（州）級(jí)儲(chǔ)備糧的購銷和輪換原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場采取競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場購銷價(jià)格的作用。條件成熟時(shí)發(fā)展糧食期貨交易，為企業(yè)和農(nóng)民提供發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。按照我省現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃，通過各級(jí)人民政府的適當(dāng)投資引導(dǎo)，結(jié)合物流園區(qū)建設(shè)，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代科技為依托，加快重點(diǎn)地區(qū)的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨省糧食物流通道的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)和整個(gè)物流環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成支撐西南地區(qū)快捷高效、節(jié)約成本的現(xiàn)代糧食物流體系。

四、加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷銜接，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

（十四）大力發(fā)展長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則積極支持和鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)雙方以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成多元化的合作格局，發(fā)展長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。鼓勵(lì)主銷區(qū)糧食工貿(mào)企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)和收購基地。鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)在主銷區(qū)糧食市場經(jīng)銷糧食，建立集收儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食經(jīng)營企業(yè)。

（十五）建立有利于產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作發(fā)展的支持體系。到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購基地的企業(yè)可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。鐵路、交通部門要優(yōu)先安排履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食運(yùn)輸。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)產(chǎn)銷區(qū)之間開展購銷協(xié)作提供貸款和更加便捷的跨區(qū)結(jié)算服務(wù)。

（十六）逐步建立產(chǎn)銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的支出結(jié)構(gòu)，為糧食產(chǎn)銷區(qū)之間建立穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制提供資金支持。對(duì)主產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)建立糧食儲(chǔ)備、參與主銷區(qū)糧食供應(yīng)并具有一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)到主產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和收購、將糧食運(yùn)往主銷區(qū)銷售且具有一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)，主銷區(qū)也可給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全

（十七）加強(qiáng)和完善糧食宏觀調(diào)控體系。四川糧食宏觀調(diào)控的目標(biāo)是基本口糧立足省內(nèi)自給有余，工業(yè)、飼料用糧缺口依靠市場調(diào)節(jié)，保持全省糧食供求基本平衡。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)糧油品種開發(fā)能力；充分發(fā)揮儲(chǔ)備糧的調(diào)節(jié)作用，確保全省糧食安全；繼續(xù)加強(qiáng)和完善糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)和糧食安全應(yīng)急體系建設(shè)，做好糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、儲(chǔ)備、價(jià)格等市場動(dòng)態(tài)以及突發(fā)事件的適時(shí)監(jiān)測，完善、細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全糧食應(yīng)急機(jī)制。

（十八）完善糧食直接補(bǔ)貼和最低收購價(jià)政策。完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)堅(jiān)持向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行國家制定的糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，省級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步完善糧食最低收購價(jià)政策的執(zhí)行預(yù)案，健全最低收購價(jià)啟動(dòng)機(jī)制、補(bǔ)貼機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，市、縣兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門要做好糧食最低收購價(jià)政策啟動(dòng)的宣傳、協(xié)調(diào)、庫點(diǎn)布局、倉容準(zhǔn)備工作。對(duì)不實(shí)行最低收購價(jià)的主要糧食品種，在出現(xiàn)供過于求、價(jià)格下跌較多時(shí)，要及時(shí)采取有效措施加以調(diào)控，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”和“谷賤傷農(nóng)”。有關(guān)部門要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性的政策措施。

（十九）切實(shí)加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)管理。各級(jí)糧食行政管理部門要按有關(guān)規(guī)定做好中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)代儲(chǔ)在川中央儲(chǔ)備糧的管理，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。

（二十）進(jìn)一步充實(shí)地方糧油儲(chǔ)備，完善地方糧油儲(chǔ)備制度建設(shè)。承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)須獲得有關(guān)部門的資格認(rèn)定。各市（州）人民政府必須按照《四川省人民政府關(guān)于做好大春糧食收購工作的緊急通知》（川府發(fā)電［*］63號(hào)）核定的市（州）糧食儲(chǔ)備規(guī)模充實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要建立長期穩(wěn)定的補(bǔ)貼資金來源保障機(jī)制，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌措補(bǔ)貼資金，確保此項(xiàng)支出足額列入年度預(yù)算。根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行四川省分行《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（川糧發(fā)［*］3號(hào)）和四川省人民政府《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》（川府發(fā)［*］29號(hào)），制定和完善市（州）級(jí)儲(chǔ)備糧食管理和輪換辦法等相關(guān)配套制度，嚴(yán)格省、市、縣儲(chǔ)備糧的管理，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。確保管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。各地要根據(jù)實(shí)際情況改善地方儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，大中城市要適當(dāng)增加成品糧油儲(chǔ)備，滿足應(yīng)急調(diào)控所需。

（二十一）保證糧食供給和市場穩(wěn)定。各市（州）人民政府要根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要掌握和扶持一些設(shè)施較好、交通便利且長期具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工指定企業(yè)。選擇認(rèn)定一批信譽(yù)較好的糧食批發(fā)、零售、運(yùn)輸企業(yè)作為應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)。各級(jí)人民政府要增加投入，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保應(yīng)急調(diào)控的需要。抓好軍供網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)的服務(wù)保障工作。推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，活躍農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)糧食供應(yīng)比較困難的邊遠(yuǎn)山區(qū)、退耕還林、退牧還草、水庫移民區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾ＷC糧食穩(wěn)定供應(yīng)。

六、加強(qiáng)糧食流通的監(jiān)督檢查，做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作

（二十二）依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。省級(jí)有關(guān)部門要按*年省政府立法工作計(jì)劃，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際抓緊制定出臺(tái)我省《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和相關(guān)的監(jiān)管配套辦法。糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)盡快建立完善糧食流通監(jiān)督檢查體系，依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。

（二十三）切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。建立健全全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和手段。統(tǒng)計(jì)和糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧企業(yè)自覺執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，履行向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食購銷存等基本數(shù)據(jù)和情況的義務(wù)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革順利推進(jìn)

（二十四）全面落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制下的市（州）長責(zé)任制。各級(jí)人民政府要在國家宏觀調(diào)控下切實(shí)對(duì)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)起責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保持市場糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定，保證市場糧食的有效供應(yīng)；負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套部分及時(shí)到位。

（二十五）加強(qiáng)和充實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)、人員。各級(jí)人民政府要根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需要落實(shí)各級(jí)糧食行政管理部門的行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)和人員，從*年起將工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

我省是糧食生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省，糧食流通體制改革關(guān)系廣大農(nóng)民和糧食消費(fèi)者、經(jīng)營者的利益，關(guān)系國家的糧食安全，關(guān)系社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各地、各部門要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，切實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革。