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井岡山管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)與消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)消費(fèi)心理，引導(dǎo)百姓住房消費(fèi)，規(guī)范和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境

（一）調(diào)整房地產(chǎn)交易稅收政策。

1、自20*年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90m2及以下普通住房，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%，購(gòu)房證明由住房所在地的市、縣房地產(chǎn)主管部門出具。對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅。對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

對(duì)個(gè)人銷售住房不符合免稅條件又不能提供合法、有效扣除憑證的，其個(gè)人所得稅附征率暫統(tǒng)一下調(diào)至1%。

2、對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

3、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中的二手房最低計(jì)稅價(jià)格在20*年的基礎(chǔ)上降低*%。

4、降低房改房上市門檻，房改房首次上市交易，享受二手房稅收優(yōu)惠政策。

5、積極鼓勵(lì)市中心城區(qū)核心規(guī)劃區(qū)以外人員及核心規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的農(nóng)民（以戶籍為準(zhǔn)）進(jìn)城購(gòu)買90m2及以下普通商品住房和二手成套住房。凡購(gòu)房者，憑戶口籍、身份證原件及購(gòu)房合同等證件，可享受契稅全免。憑房產(chǎn)證，商品房買賣合同（已備案）可直接辦理本人及其直系親屬農(nóng)轉(zhuǎn)非落戶和城鎮(zhèn)戶口遷移，可為其接受義務(wù)教育的子女辦理就近入學(xué)手續(xù)。

6、合理認(rèn)定二手住房交易稅征收時(shí)點(diǎn)。個(gè)人購(gòu)買商品住房的時(shí)間由房屋產(chǎn)權(quán)證上注明時(shí)間調(diào)整為商品房買賣合同備案時(shí)間。

（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局、市公安局、市房管局、市教育局）

（二）調(diào)整普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。

住宅小區(qū)同時(shí)具備建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下（含144平方米）二個(gè)條件的商品住房為普通商品住房，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（責(zé)任部門：市房管局、市地稅局、市財(cái)政局）

（三）調(diào)整住房公積金貸款政策。

1、凡購(gòu)買自住普通住房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至20%。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的，住房公積金貸款最低首付比例調(diào)整至*%。購(gòu)買90平方米以內(nèi)自住住房延長(zhǎng)貸款期限至20年（不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的法定退休年齡5年）。

2、取消購(gòu)買第二套房的貸款限制，再次購(gòu)買自住住房。還清前次貸款即可申請(qǐng)?jiān)俅钨J款。已繳存住房公積金購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可采取公積金擔(dān)保方式申請(qǐng)住房公積金貸款。

3、在本市范圍內(nèi)（含各縣、市，下同）購(gòu)房，可自主選擇在公積金繳存地或購(gòu)房地公積金管理機(jī)構(gòu)辦理貸款。本市范圍內(nèi)繳存公積金，在市外購(gòu)買住房的，如在公積金繳存地有抵押物，可在繳存地申請(qǐng)住房公積金貸款。

4、個(gè)人購(gòu)買商品房申請(qǐng)貸款的認(rèn)定時(shí)間由商品房買賣合同簽訂時(shí)間調(diào)整為商品房買賣合同的備案時(shí)間。

（責(zé)任部門：市住房公積金管理中心）

（四）加大居民購(gòu)買自用普通住房金融支持力度。

1、各商業(yè)銀行對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求給予優(yōu)惠支持，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付比例調(diào)整為20%。

2、對(duì)一戶家庭年滿18周歲子女購(gòu)買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

（責(zé)任部門：人民銀行*市中心支行）

（五）穩(wěn)步開展住房置業(yè)擔(dān)保。

房管部門應(yīng)盡快組建“*市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司”，并積極開展個(gè)人住房商業(yè)貸款、個(gè)人住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高購(gòu)房戶的購(gòu)房能力，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（責(zé)任部門：市房管局、人民銀行*市中心支行、市住房公積金管理中心）

二、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

（六）堅(jiān)持集約用地、節(jié)約用地、科學(xué)用地的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理。

1、科學(xué)合理供應(yīng)土地。加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)總量的宏觀調(diào)控，科學(xué)合理地安排建設(shè)用地的供應(yīng)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況，編制房地產(chǎn)用地年度計(jì)劃，調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)投放，有序出讓開發(fā)建設(shè)用地，避免土地出讓規(guī)模大起大落。

2、拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，搞好開發(fā)土地前期整理。土地儲(chǔ)備資金主要通過(guò)財(cái)政收入、土地收益留成、土地使用權(quán)抵押貸款等渠道籌措，每年從土地收益中安排適當(dāng)資金作為土地儲(chǔ)備中心的資本金，用于土地征用、收回、收購(gòu)、開發(fā)資金，以此加強(qiáng)附著物拆遷、場(chǎng)地平整、完善基礎(chǔ)設(shè)施等手段對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)，增強(qiáng)儲(chǔ)備的房地產(chǎn)開發(fā)地塊市場(chǎng)吸引力和開發(fā)單位的投資開發(fā)信心。

3、實(shí)行土地出讓金分期繳款，延長(zhǎng)繳款時(shí)間。

土地出讓成交后，土地出讓金由限定的1個(gè)月交清，放寬至2個(gè)月之內(nèi)交清。土地保證金按掛牌起始價(jià)的20%交繳。

4、采取有效方式盡快解決已出讓但未交付土地的遺留問(wèn)題。

（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局）

（七）調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件。

1、全面清理房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程的收費(fèi)行為，沒(méi)有政策規(guī)定的堅(jiān)決取消。

自2009年元月22日起，市政公用設(shè)施配套費(fèi)按每平方米60元降至每平方米40元、人防易地建設(shè)費(fèi)按每平方米72元降至每平方米40元征收。

（責(zé)任部門：市物價(jià)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市人防辦）

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，其規(guī)費(fèi)先按50%繳納，余款在辦理商品房預(yù)售許可證之前交清。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局、市財(cái)政局）

3、對(duì)開發(fā)單位通過(guò)招拍掛獲得的土地，支持開發(fā)商按照市場(chǎng)需求確定住宅戶型面積。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局）

（八）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按月預(yù)繳，按年清算。

（責(zé)任部門：市地稅局）

（九）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度。

在確保資金安全、規(guī)范的前提下，各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，推進(jìn)房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔(dān)保方式創(chuàng)新。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。

對(duì)有誠(chéng)信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在建工程，銀行給予支持，可辦理在建工程抵押貸款，專項(xiàng)用于支付項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用。

（責(zé)任部門：人民銀行*市中心支行）

（十）加快對(duì)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施建設(shè)，提升商品房配套功能和改善房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)周邊環(huán)境。

（責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局等）

（十一）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，提高審批效率。各相關(guān)職能部門要按照《*市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》以及省政府提出的“三個(gè)縮減30%的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高審批效率,公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮辦事時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境。

（責(zé)任部門：市優(yōu)化投資環(huán)境辦公室、市法制辦、市行政服務(wù)中心、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房管局等）

三、進(jìn)一步營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

（十二）建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)主持，市房地產(chǎn)管理局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等部門參加，專題研究和分析我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策和措施。

（責(zé)任部門：市房管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市地稅局、市工商局、人民銀行*市中心支行等）

（十三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場(chǎng)趨勢(shì)分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi),支持建立房地產(chǎn)專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息。

各縣（市）要加快對(duì)商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售合同即時(shí)備案系統(tǒng)的建設(shè)，為住房消費(fèi)者提供公開、透明的信息平臺(tái)。

（責(zé)任部門：市房管局）

（十四）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。盡快成立*市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)與政府之間搭建溝通橋梁。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。組織專題調(diào)研，舉辦房地產(chǎn)展示交易會(huì)、開展行業(yè)發(fā)展論壇等行業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任部門：市房管局）

（十五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)開發(fā)，虛假?gòu)V告，惡意炒作，誤導(dǎo)消費(fèi)等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，規(guī)范商品房房?jī)r(jià)款以外的收費(fèi)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（責(zé)任部門：市房管局、市工商局、市物價(jià)局）

（十六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件和美好前景的正面宣傳，鼓勵(lì)投資，增強(qiáng)住房消費(fèi)信心。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大百姓樹立正確的住房消費(fèi)觀念。

（責(zé)任部門：市委宣傳部）

本意見(jiàn)由市房管局負(fù)責(zé)解釋，自之日起執(zhí)行，試行期暫定一年，適用于*市中心城區(qū)，各縣(市)可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。