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為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔*〕3號(hào)），建立我省城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我省廉租住房保障工作，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委第162號(hào)令）和《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（皖政〔*〕106號(hào)），提出如下實(shí)施辦法：

一、工作目標(biāo)

2009年，全面實(shí)施廉租住房制度，對(duì)城市（含縣城鎮(zhèn)）人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的可適當(dāng)擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全省廉租住房保障制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

二、保障對(duì)象

廉租住房保障對(duì)象為城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的城市低收入住房困難家庭。

廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定，每年向社會(huì)公布一次。

三、保障方式

廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房房源短缺的城市，要通過新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源，“*”期間，各市、縣實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。

采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

四、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素，以戶為單位確定。

（二）每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭，按照市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。對(duì)城市居民最低生活保障家庭，免收廉租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類確定實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障資金

（一）住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；

（二）土地出讓凈收益中按照不低于10%以上的比例；

（三）市縣財(cái)政年度預(yù)算安排；

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（五）省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；

（六）實(shí)物配租的廉租住房租金收入；

（七）其他方式籌集的資金。

六、實(shí)物配租的廉租住房房源

主要包括：政府新建、收購(gòu)的住房；騰退的公有住房；社會(huì)捐贈(zèng)的住房；其他渠道籌集的住房。實(shí)物配租的廉租住房單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

廉租住房建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃，應(yīng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

七、工作機(jī)制

（一）明確工作責(zé)任和機(jī)構(gòu)。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責(zé)任。省政府對(duì)市、縣解決城市低收入家庭住房困難工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，納入對(duì)各市政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。市、縣人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)住房保障政府主管部門和專門工作機(jī)構(gòu)，明確住房保障主管部門和各相關(guān)部門工作職責(zé)。市縣人民政府每年向人大所作的《政府工作報(bào)告》中要報(bào)告解決城市低收入家庭住房困難計(jì)劃的完成情況。

（二）編制實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃。市、縣人民政府要開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查，建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）健全管理制度。市、縣人民政府要規(guī)范廉租住房保障的管理，建立健全申請(qǐng)、審核和公示辦法，向社會(huì)公布；嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，完善輪候制度，強(qiáng)化廉租住房的年度復(fù)核工作。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省城市住房保障工作聯(lián)席會(huì)議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，省建設(shè)廳為召集單位，省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、安徽銀監(jiān)局、省政府法制辦、人民銀行合肥中心支行為成員單位。各部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)和督促。省建設(shè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)各市縣解決城市低收入家庭住房困難工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年向省政府和省民生工程協(xié)調(diào)小組提交報(bào)告。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的城市，查明原因，通報(bào)批評(píng)，限期整改。