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2009年是深入實(shí)施我市*”規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際*融危機(jī)，加快建設(shè)“一個(gè)中心”、推進(jìn)“四個(gè)打造”步伐的關(guān)鍵之年。全市執(zhí)法監(jiān)察工作要在上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就2009年全市執(zhí)法監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)。

一、服務(wù)中心，圍繞科學(xué)發(fā)展的重大決策部署全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1、開(kāi)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央、省、*市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資*的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理，確保管好用好資*，提高投資質(zhì)量和效益。嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資*和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)的行為。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)貫徹落實(shí)中央決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩的單位，追究相關(guān)責(zé)任人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

2、開(kāi)展承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。策應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，督促相關(guān)部門(mén)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接。結(jié)合“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)要求，切實(shí)加大行政審批制度改革力度，重點(diǎn)對(duì)精減行政審批事項(xiàng)、提高辦事效率的執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件。

4、圍繞民生政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。要關(guān)注民生政策落實(shí)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)等政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門(mén)積極整合資源、創(chuàng)新培訓(xùn)平臺(tái)、提高就業(yè)水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)*融危機(jī)的能力。推動(dòng)“兩房”建設(shè)加快步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。

二、著眼大局，圍繞建設(shè)“一個(gè)中心”、推進(jìn)“四個(gè)打造”發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室的職能作用，以提高礦產(chǎn)資源整治整合效益為立足點(diǎn)，著重抓好礦業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)。建立礦管部門(mén)行政執(zhí)法案件和信訪(fǎng)舉報(bào)件調(diào)查處理情況報(bào)礦業(yè)管理監(jiān)察辦公室備案工作機(jī)制。經(jīng)常性開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管部門(mén)在探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、審批發(fā)證、供電、火工產(chǎn)品供應(yīng)等主要環(huán)節(jié)履職不到位或亂作為的問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、繼續(xù)對(duì)部分行業(yè)、單位收取押*、保證*的行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。按照*府辦發(fā)［20*］6號(hào)文件精神，重點(diǎn)檢查在行政執(zhí)法、項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)督及利用壟斷地位正常辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的收取押*（保證*）的行為，打擊侵害群眾利益行為，維護(hù)群眾利益。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格按照市委辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督暫行辦法〉的通知》要求，充分發(fā)揮監(jiān)察部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，以規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，督促有關(guān)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的有效監(jiān)管，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。以財(cái)政資*收支情況為檢點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資*投資質(zhì)量和效益。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。

4、開(kāi)展對(duì)“江西**臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。督促相關(guān)部門(mén)抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，加快“江西**臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目規(guī)范高效運(yùn)作。

5、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地使用管理、耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。堅(jiān)決糾正土地出讓中規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、破壞浪費(fèi)土地資源、侵占耕地、出讓后擅自調(diào)整規(guī)劃條件、提高建筑容積率等各種違法違規(guī)行為。

6、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。加大對(duì)實(shí)施《**市政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)行為的監(jiān)督。

三、注重規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法的制度機(jī)制

1、全面推行行政執(zhí)法公示制。協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)出臺(tái)全市行政執(zhí)法公示制實(shí)施意見(jiàn)，將行政執(zhí)法的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果在媒體上予以公示，接受多方監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。積極探索實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)審制和評(píng)議制，推進(jìn)行政執(zhí)法的公開(kāi)透明，營(yíng)造公正公平的執(zhí)法環(huán)境。

2、切實(shí)完善“四項(xiàng)制度”。圍繞工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)處置、土地招拍掛等“四項(xiàng)制度”實(shí)施過(guò)程中的節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，督促有關(guān)部門(mén)建立和完善相關(guān)制度。建立和推行對(duì)大額度資*調(diào)撥使用、大宗物資采購(gòu)、重大項(xiàng)目建設(shè)事前廉政提醒制度。進(jìn)一步加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，建立公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)交易秩序。

3、積極加強(qiáng)信用體系建設(shè)。督促相關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展信用和誠(chéng)信道德教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)”的信用主體建設(shè)。有關(guān)部門(mén)、行業(yè)要制定信用服務(wù)體系的有關(guān)規(guī)定，培育和規(guī)范信用市場(chǎng)，努力培育良好的信用氛圍和社會(huì)環(huán)境，使誠(chéng)實(shí)守信成為全市人民共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力打造誠(chéng)實(shí)守信**。

四、創(chuàng)新方法，切實(shí)提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作成效

要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，注重創(chuàng)新，以工作實(shí)效作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的職能作用，真正做到有所為有所不為，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目的全面實(shí)施，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體效應(yīng)。要適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和依法監(jiān)察的能力。要善于在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，加大案件檢查力度，查處違紀(jì)違法問(wèn)題。要注重建章立制，督促相關(guān)部門(mén)針對(duì)存在的問(wèn)題，實(shí)施整改，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上防治腐敗。