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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部委、縣直機關(guān)各委辦局黨組：

我縣縣、鄉(xiāng)級兩級人大從*年10月至*年3月將進行換屆選舉。這是*年憲法修正案將鄉(xiāng)人大任期由3年改為5年后進行的第一次縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步換屆選舉。這次換屆選舉政治性強、涉及面廣、持續(xù)時間長，社會各界高度重視。根據(jù)省委組織部、省委宣傳部、省人大辦公廳《關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉宣傳報道工作的意見》（皖宣字［*］33號）和市委、市人大有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報道工作提出如下意見：

一、明確宣傳報道工作的指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉宣傳報道工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、選舉法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法為依據(jù)，認真執(zhí)行省委轉(zhuǎn)發(fā)《省人大常委會黨委組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉有關(guān)工作的意見》的通知（皖發(fā)［*］17號）和市委文件精神，貫徹市委、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志在全市縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班上的講話精神，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，改進宣傳方式，增強宣傳效果，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

這次換屆選舉宣傳報道的原則是:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證換屆選舉的正確方向，充分體現(xiàn)尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)依法治國的基本精神，體現(xiàn)社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。通過宣傳報道，使人民群眾了解自己的選舉權(quán)利，引導(dǎo)選民主動進行登記，認真參加選舉；通過宣傳報道，使選舉過程成為動員群眾、凝聚人心、統(tǒng)一思想的過程，把人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，為奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻；通過宣傳報道，進行一次普遍、生動、具體的社會主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國家機關(guān)和組織，都熟悉有關(guān)法律的規(guī)定，都能夠嚴(yán)格依法辦事；通過宣傳報道，使我國人民代表大會制度進一步深入人心，使廣大人民群眾懂得，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅持和完善人民代表大會制度，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二、把握宣傳報道工作的內(nèi)容和重點

（一）宣傳換屆選舉的重大意義

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實踐。直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的全面發(fā)展，具有重大意義。

（二）宣傳做好縣、鄉(xiāng)兩級換屆選舉的銜接工作

根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議的決定，這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉要同步進行。省十屆人大常委會第十八次會議據(jù)此決定，我省縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的同步換屆選舉工作安排在*年10月至*年3月進行。根據(jù)同步進行的安排，一些地方需要適當(dāng)提前或推遲換屆時間。因此要宣傳各地通盤考慮人大換屆選舉的時間安排情況，宣傳同步換屆的特點和需要做好的銜接工作。對一些選民和代表提出的疑問，新聞媒體要配合人大常委辦事機構(gòu)做好解釋工作。

（三）宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作

選區(qū)劃分和選民登記，是選舉工作的兩個重要環(huán)節(jié)，必須合理安排、依法進行。要宣傳各地根據(jù)實際，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、每一選區(qū)選舉1至3名代表劃分選區(qū)，宣傳選舉工作機構(gòu)采取多種途徑積極主動地搞好選民登記工作。要通過多種宣傳方式，動員廣大選民和全社會重視、參與、支持、配合人大代表選舉。

（四）宣傳依法保障流動人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我縣外出務(wù)工的流動人口越來越多，如何保障流動人口的民主選舉權(quán)利，提高選民的實際參選率，是這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要宣傳各地依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，從本地實際情況出發(fā)，采取有效措施，做好流動人口的選民登記工作，保障流動人口選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途經(jīng)和法定程序，積極有效地行使民主選舉權(quán)利。

（五）宣傳依法推薦和確定代表候選人

推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環(huán)。要宣傳選舉程序、怎樣選舉和選什么樣的人，要宣傳各地依法推薦代表候選人的情況，宣傳各地在推薦代表候選人過程中充分發(fā)揮民主、正確引導(dǎo)選民的做法，介紹代表候選人、預(yù)選、實行差額選舉等方面的情況。新聞媒體要配合選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權(quán)。

（六）宣傳進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

要宣傳各地按照來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中的比例比本屆有所提高，婦女代表比例應(yīng)高于本屆，少數(shù)民族代表和歸僑代表按規(guī)定予以保證，連任的人大代表占有一定比例等要求，從本地實際情況出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的情況。

三、嚴(yán)明宣傳報道工作的有關(guān)要求

（一）要堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向

換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，許多問題十分敏感，國內(nèi)外歷來高度關(guān)注。宣傳報道要講政治、講紀(jì)律。不報道與法律規(guī)定或法律沒有規(guī)定的做法和意見。對選舉結(jié)果的報道要按地方黨委組織部門和人大常委會辦事機構(gòu)的要求進行。

（二）要準(zhǔn)確、及時地做好程序性報道，生動、通俗地做好深度報道

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照法定程序進行，要準(zhǔn)確、及時地做好程序性報道，報道好換屆選舉開始和期間各階段重大的、全縣性的工作部署。要在選舉機構(gòu)的指導(dǎo)下，采寫關(guān)于這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的深度報道，如通訊、側(cè)記、廣播電視專題等，及時宣傳報道縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的好做法、好經(jīng)驗。

（三）要發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長

要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和文藝宣傳的各自特點和優(yōu)勢，運用靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式和手段，不斷增強宣傳報道的效果，要多用群眾的語言，多聯(lián)系群眾身邊的事例，做到豐富多彩、生動活潑、通俗易懂，努力把體現(xiàn)黨的主張和反映人民的心聲統(tǒng)一起來。要發(fā)揮廣播電視新聞時效性強、信息量大、聲像并重、生動逼真的優(yōu)勢，擴大正面宣傳的影響，增強引導(dǎo)社會輿論的能力。文化部門要組織力量，創(chuàng)作一批短小精悍的文藝節(jié)目，以豐富宣傳工作的內(nèi)容和形式。對新聞網(wǎng)站，要加強指導(dǎo)、精心安排，認真做好正面宣傳，通過努力做到“電視有新聞，報刊有稿件、網(wǎng)上有消息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳欄、村級有板報、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有橫幅、社區(qū)村組有標(biāo)語！”著力營造出縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的輿論氛圍。要堅持面向基層、服務(wù)群眾，堅持“三深入”，落實“三貼近”，用具體生動的事例說話，用通俗易懂的語言表達，不斷增強宣傳報道的可讀性、可視性、可聽性。

（四）要積極做好對外宣傳報道工作

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉是一次很好的對外宣傳*的機會，要向外充分展示我縣社會主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟社會建設(shè)的重要成果。重點宣傳全縣上下堅持以人為本，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持把發(fā)展做為第一要務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新實踐；宣傳全縣上下不斷解放思想，深化改革、加快政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，立足新起點，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，強力推進工業(yè)化，推進項目建設(shè)招商引資，推進城鎮(zhèn)化進程，推進新農(nóng)村建設(shè)，促進社會政治穩(wěn)定，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，構(gòu)建和諧新*的新成就，為確?？h、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉取得圓滿成功，提供強大的輿論支持。

（五）要關(guān)注社會輿論和網(wǎng)上輿情，有針對性地做好熱點引導(dǎo)工作

要增強政治敏銳性和政治鑒別力，黨委宣傳部門要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會輿情，針對社會關(guān)注的熱點問題，及時有力地進行引導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)膱蟮?，要和人大常委會辦事機構(gòu)及時溝通，妥善處理。要加大對網(wǎng)上輿論的監(jiān)管力度，對網(wǎng)上出現(xiàn)的一些干擾、破壞選舉的有害信息、謠言和錯誤言論，要及時刪除、封堵。

（六）認真編發(fā)好各種宣傳材料

縣選舉委員會辦公室宣傳組要配合有關(guān)部門認真編發(fā)好人大換屆選舉的各種宣傳材料，通過各種方式及時發(fā)放到廣大選民手中，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力。

四、加強對宣傳報道工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委宣傳部門要把這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的宣傳報道工作列為重要議事日程，并作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好。要制定計劃，統(tǒng)籌安排，精心組織換屆選舉的宣傳報道。要根據(jù)選舉工作的進展情況，及時研究宣傳報道工作，提出具體指導(dǎo)意見。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志專門負責(zé)換屆選舉的宣傳報道。要加強互聯(lián)網(wǎng)的管理，要堅決杜絕大報不能報、小報隨意報的現(xiàn)象。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體的負責(zé)同志要把好關(guān)、把好度，嚴(yán)防報道不當(dāng)對換屆選舉工作造成干擾或產(chǎn)生負面影響。參與宣傳報道的工作人員要嚴(yán)格遵守宣傳報道紀(jì)律，拿不準(zhǔn)的問題要及時請示，對采寫的新聞稿件要核準(zhǔn)事實，重要稿件要送審把關(guān)，做到有序采訪，有序發(fā)稿，涉及法律問題、專業(yè)問題，要及時向人大常委會辦事機構(gòu)請示。

換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很強，特別是這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉同步進行，工作任務(wù)重，要求高，所以大家一定要認真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法和有關(guān)選舉的基本知識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部委辦局都要明確一名宣傳聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)聯(lián)系協(xié)助、了解、溝通、聯(lián)系、落實有關(guān)宣傳報道工作的事宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立大局意識，通力配合，團結(jié)協(xié)助，認真安排落實好全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報道工作，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大辦公室將在適當(dāng)時候組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實人大換屆選舉宣傳報道工作的有關(guān)情況進行認真督查通報，確保縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報道工作落到實處，取得實效。