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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、*市關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的

*和十七屆三中全會和中紀(jì)委十七屆三次全會精神，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、齊抓共管、注重預(yù)防的方針，以保增長、保民生、保穩(wěn)定和切實(shí)解決損害群眾切身利益問題為重點(diǎn)，以群眾滿意、政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新、糾建并舉為抓手，不斷探索建立糾風(fēng)長效機(jī)制，取得糾風(fēng)工作新成效。

二、主要任務(wù)

（一）以關(guān)注民生為重點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的問題

1、加大解決涉農(nóng)問題工作力度

（1）認(rèn)真做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作“回頭看”，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等行為。

（2）對涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。

（3）繼續(xù)開展農(nóng)村土地問題的專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正和查處侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、山林承包權(quán)益、強(qiáng)制推行土地流轉(zhuǎn)等行為。

2、重點(diǎn)開展食品藥品安全整治、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，集中整治飲用水源環(huán)境違法違規(guī)突出問題。

3、認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題。

4、加強(qiáng)對社?；稹⒆≌S修基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)資金管理使用的全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。

（二）圍繞熱點(diǎn)問題，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)

1、著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動(dòng)過多過濫問題。要把以往對行政機(jī)關(guān)以及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社會團(tuán)體舉辦的各類評比表彰活動(dòng)的清理規(guī)范范圍，延伸到黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察系統(tǒng)。

2、依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢權(quán)限侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、價(jià)格欺詐等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題。

3、堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織與政府部門未完全脫鉤以及亂收費(fèi)和服務(wù)中存在的問題。

4、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷醫(yī)療服務(wù)和公路“三亂”中的突出問題。

5、深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域以及銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等重要方面的商業(yè)賄賂案件。

6、不斷拓展專項(xiàng)治理新領(lǐng)域，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（三）以民主評議為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，完善民主評議方法，強(qiáng)化評議結(jié)果的運(yùn)用，建立民主評議結(jié)果逐級報(bào)告和向社會通報(bào)制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績效考核內(nèi)容。今年，要把評議的對象和重點(diǎn)放在重點(diǎn)行政執(zhí)法單位、對外服務(wù)窗口、基層站所和學(xué)校、醫(yī)院這些直接與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的層面上。同時(shí)，要進(jìn)一步深入推進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)工作，暢通群眾訴求渠道，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表作為行風(fēng)評議代表，并組織和通過行評代表回訪相關(guān)部門等形式，讓社會力量共同加強(qiáng)對存在問題糾正的力度，從而提高辦結(jié)率和群眾滿意度。

（四）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作長效機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、預(yù)防為主的方針，積極探索糾正和預(yù)防不正之風(fēng)的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）、各行業(yè)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）、本行業(yè)特點(diǎn)，在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，制定完善部門、行業(yè)自律規(guī)定，用制度來管權(quán)、管事、管人，從根本上預(yù)防和解決不正之風(fēng)的產(chǎn)生；要更加科學(xué)地開展評議評價(jià)，繼續(xù)推行單位主要負(fù)責(zé)人年度預(yù)警負(fù)積分管理制度，充分運(yùn)用評議評價(jià)結(jié)果和積分管理結(jié)果，加大效能責(zé)任追究和黨政紀(jì)責(zé)任追究，進(jìn)一步探索完善我市糾風(fēng)工作長效機(jī)制――“五制雙追究”機(jī)制，即實(shí)行年初公開承諾制、半年評議評價(jià)制、年度積分管理制、效能責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任雙項(xiàng)追究制、熱點(diǎn)問題公示制的運(yùn)行機(jī)制，使我市糾風(fēng)工作更加有序的開展。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作納入反腐倡廉建設(shè)的總體部署之中。市糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行每季一例會制度，定期研究和部署全市糾風(fēng)工作；市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要將糾風(fēng)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展同研究、同部署，每半年聽取一次分管部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專題匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決糾風(fēng)工作中存在的實(shí)際問題；市糾風(fēng)辦要切實(shí)加強(qiáng)對全市糾風(fēng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，從而在全市形成領(lǐng)導(dǎo)有序、齊抓共管、格局合理的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要結(jié)合今年機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其要對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及不正之風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各職能部門、牽頭單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)所管工作內(nèi)容及行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要建立政風(fēng)行風(fēng)預(yù)警制度，對平時(shí)群眾有反映、有苗頭性問題、容易出現(xiàn)問題的部門及人員，及時(shí)進(jìn)行提醒、打招呼，督促進(jìn)行整改；存在問題較多的部門（單位）行業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的宗旨教育和勤政廉政教育，開展警示教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要注意在糾風(fēng)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從而通過教育、整改、懲處等措施，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（三）注重評議和檢查結(jié)果的運(yùn)用。由市糾風(fēng)辦會同效能辦，每半年組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）及其主要領(lǐng)導(dǎo)、科室（基層所站）負(fù)責(zé)人進(jìn)行評議評價(jià)活動(dòng)，并把評議評價(jià)結(jié)果作為對部門及其負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)，對主要負(fù)責(zé)人的評議情況和結(jié)果，進(jìn)入個(gè)人廉政檔案。第一次評議評價(jià)倒數(shù)三名的單位“一把手”和科室（基層站所）主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評效能責(zé)任追究，第二次測評仍然倒數(shù)三名的，取消該單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的評先評優(yōu)資格，對駐市條管單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人測評結(jié)果倒數(shù)三名的，以市委、市政府名義通報(bào)其上級主管部門。同時(shí)，年終根據(jù)評議評價(jià)、平時(shí)檢查、年終檢查考核等綜合因素進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對群眾滿意率不足60％、有效投訴不及時(shí)整改、綜合考核結(jié)果倒數(shù)第一名的，將按照干部管理權(quán)限視情采取組織處理措施或黨政紀(jì)處分，駐市單位通報(bào)其上級主管部門并提出處理建議。