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中共*縣委八屆四次全會根據(jù)新階段全縣各級機關(guān)面臨的新形勢新任務(wù)，作出了《關(guān)于加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》。為認真貫徹落實《決定》，切實加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級機關(guān)在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的表率作用，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，涉及面廣，針對性強，任務(wù)重，難度大。要緊緊圍繞“嚴謹、高效、團結(jié)、務(wù)實、廉政”的主題，針對機關(guān)存在的突出問題，采取切實有效的措施，充分調(diào)動機關(guān)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

（一）以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強學(xué)習(xí)，強化教育，統(tǒng)一思想，提高認識。堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終。各級各部門要高度重視學(xué)習(xí)，通過加強學(xué)習(xí)，強化教育，增強紀(jì)律意識，嚴明政治紀(jì)律，牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理好個人與集體、局部與整體的關(guān)系，圍繞中心，服務(wù)大局；嚴明組織紀(jì)律，增強黨性觀念、組織觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的權(quán)威；嚴明工作紀(jì)律，強化工作責(zé)任，提高工作質(zhì)量和效率；嚴明生活紀(jì)律，加強道德修養(yǎng)，廉潔從政，勤政為民。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，實行層級責(zé)任制。為切實加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力戒走過場和流于形式，明確責(zé)任，狠抓落實，成立由縣委副書記、紀(jì)委書記任組長，縣委常委、組織部長，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長任副組長，縣委辦、宣傳部、政府辦、公安局、人事局、勞動和社會保障局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣委加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)辦公室在縣紀(jì)委，負責(zé)日常工作。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門務(wù)必成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級帶一級，一級抓一級，一級促一級的工作格局。

（三）加強督查，嚴格考核。由縣紀(jì)委牽頭，縣委加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參與，切實履行職責(zé)，密切配合，強化督查，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項措施的落實。年底納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核成績作為評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

二、強化措施，解決突出問題

當(dāng)前，全縣各級機關(guān)的作風(fēng)總體情況是好的。多年來，歷屆縣委、政府十分重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制定了許多符合縣情和體現(xiàn)人民利益的方針政策和規(guī)章制度，廣大機關(guān)干部職工按照縣委的要求，忠于職守、愛崗敬業(yè)、扎實工作，為我縣的“三個文明”建設(shè)作出了積極的貢獻。但也必須看到，機關(guān)作風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題：一是學(xué)習(xí)問題。不注重學(xué)習(xí)，不研究工作，不鉆研政策，盲目樂觀和自卑問題同時存在，服務(wù)意識和服務(wù)能力不強。二是團結(jié)協(xié)作問題。少數(shù)部門之間、少數(shù)班子成員之間、少數(shù)干部職工之間全局觀念、組織觀念和協(xié)作意識淡薄。三是工作紀(jì)律問題。想干事、敢干事的創(chuàng)業(yè)精神不足，紀(jì)律松弛，作風(fēng)不實，責(zé)任心和事業(yè)心差。四是不作為、慢作為、亂作為問題。少數(shù)干部精神狀態(tài)不好，不思進取，等待觀望或不按客觀規(guī)律和制度辦事。五是用公款大肆吃喝玩樂問題。少數(shù)干部職工“兩個務(wù)必”樹得不牢。六是有的干部參與賭博問題。七是駕公車和公車私用問題。這些問題若得不到解決，就會損害黨群、干群關(guān)系，影響機關(guān)形象。因此各級各部門要引起高度重視，增強加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）學(xué)習(xí)問題。重點解決學(xué)習(xí)興趣不濃，掌握知識不深、不透、不夠全面，業(yè)務(wù)不精的問題。各級機關(guān)要進一步完善學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭學(xué)，使廣大干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，掌握市場經(jīng)濟、法律、現(xiàn)代管理、科學(xué)技術(shù)、歷史、文學(xué)藝術(shù)等各種知識，熟練掌握專業(yè)知識和技能，精通業(yè)務(wù)，成為行家里手?？h委不定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部知識考試；各黨委要堅持中心組學(xué)習(xí)制度，縣委每年指定學(xué)習(xí)篇目指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真研讀指定篇目，做好讀書筆記；副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫理論文章不低于兩篇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要加強調(diào)查研究，提交調(diào)研報告不低于一篇；領(lǐng)導(dǎo)干部要親自擬寫重要文件材料，不能一切由工作人員代勞。要把學(xué)習(xí)情況作為一項硬指標(biāo)進行定期考核，對學(xué)習(xí)過程中涌現(xiàn)出來的先進典型進行表彰。對學(xué)習(xí)制度不完善，不注重干部職工學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)不精的單位，將提出整改意見，屢教不改者，進行組織處理。

（二）團結(jié)協(xié)作問題。重點解決全局觀念淡薄，團結(jié)協(xié)作性差的問題。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有全局觀念、組織觀念、集體觀念，要顧全大局，服從群體，按原則、規(guī)章辦事。對團結(jié)協(xié)作差的班子以及干部職工由組織直接找主要領(lǐng)導(dǎo)談話，并給予批評教育；因不團結(jié)造成嚴重后果的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制》追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）工作紀(jì)律問題。重點解決“工作為誰干、工作怎么干”，“重過程、輕結(jié)果”，“不拘小節(jié)、不犯大錯”，“工作拖著干”等問題。對工作存在畏難情緒、不敢碰硬、遇到困難繞著走、工作不扎實、組織紀(jì)律性差，作風(fēng)渙散，有令不行、有禁不止，我行我素，辦事拖拖拉拉、質(zhì)量不高、效率低下的，給予當(dāng)事人批評教育；造成不良影響或嚴重后果的，在給予當(dāng)事人紀(jì)律處分或組織處理的同時，也給予部門主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評。

（四）不作為、慢作為、亂作為問題。重點解決失職瀆職的問題。對工作不負責(zé)任，不履行職責(zé)或者違背工作原則，亂開口子、亂許諾、越職越位亂作為的，給予責(zé)任人批評教育，同時按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制》追究部門主要負責(zé)人責(zé)任。

（五）利用公款吃喝玩樂問題。重點解決講排場、比闊氣，用公款相互宴請、大吃大喝、公款賒帳吃喝、高消費娛樂活動。嚴禁以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游，嚴禁超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車。對機關(guān)或干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在上述問題，責(zé)令限期改正，若有令不行、有禁不止，依照黨紀(jì)國法給予責(zé)任人處分，給予部門負責(zé)人通報批評并追究相關(guān)責(zé)任；造成嚴重后果的，追究其法律責(zé)任。

（六）賭博問題。重點解決用麻將、撲克牌等形式的賭博行為。嚴禁各級干部職工參與賭博，各單位要把禁止賭博作為一項頭等大事抓緊抓好，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，親自抓，并將聘請離退休老干部作為社會義務(wù)監(jiān)督員。今后，凡參與賭博活動的干部職工一經(jīng)核實，依法懲處，同時給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。典型案件，要在一定范圍內(nèi)進行通報，以警示教育黨員和干部。具體為：若被公安機關(guān)查獲的，給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分；干部職工參與賭博的單位，責(zé)令限期改正，經(jīng)常參與賭博，且參與人數(shù)較多的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評，情節(jié)嚴重的，按照黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)處理；雖然未被公安機關(guān)查獲，但平時社會反映較大的，對當(dāng)事人和部門負責(zé)人也要進行組織處理。

（七）駕公車和公車私用問題。重點解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工以各種形式和借口的駕公車行為。禁止干部職工駕駛公車（有規(guī)定準(zhǔn)駕駛除外）。對違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次給予批評教育，同時寫出書面檢查交縣紀(jì)委監(jiān)察局，二次以上含兩次的在全縣范圍內(nèi)通報批評。除特殊情況外，嚴禁公車私用，對使用公車私自做客、上墳、接送子女上學(xué)等情況，給予公開曝光，同時按有關(guān)規(guī)定進行處理。交通肇事造成惡劣影響的，除賠償損失外，根據(jù)違紀(jì)情節(jié)進行組織談話、紀(jì)律處分和組織處理。

三、健全制度，建立保障機制

各級各部門要堅持與時俱進和適用管用的原則，加強制度建設(shè)，既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，建立長效保障機制。

各級機關(guān)要狠抓各項制度的落實，切實用制度管人。要把近幾年來的好經(jīng)驗、好做法進行認真總結(jié)，形成制度，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制日臻完善，為確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷深入、鞏固建設(shè)成果提供有力保障。一是推行行政執(zhí)法公示制和社會服務(wù)承諾制,實行首問首辦責(zé)任制，善于學(xué)習(xí)先進的服務(wù)理念，完善服務(wù)機制,改進服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)平臺,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是廣泛開展誠信教育，培養(yǎng)誠信理念，堅持和完善政務(wù)公開、收費公示等各項制度建設(shè)。三是深入貫徹實施《行政許可法》，從制度上解決不作為、慢作為、亂作為等問題，建立過錯責(zé)任追究制，對機關(guān)工作人員不依法履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的,根據(jù)情節(jié)輕重進行責(zé)任追究，并與干部的提拔使用掛鉤，與單位評選先進掛鉤，提高機關(guān)整體效能，保證機關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效發(fā)揮職能，搞好服務(wù)。四是健全和完善熱情、文明、節(jié)儉的公務(wù)接待制度。村級實行“零”接待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上自辦食堂接待，縣級部門原則上實行定點接待，非相關(guān)人員禁止作陪，不得出現(xiàn)賒賬吃喝，禁止高消費娛樂活動。五是完善公安、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信息通報制度，嚴厲打擊干部職工參與賭博行為。六是完善用車制度。

各級機關(guān)要牢記“兩個務(wù)必”，突出發(fā)展第一要務(wù)，以建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，著力解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，在解放思想上有新的突破，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上有新的成績，在依法行政水平上有新的提高。