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各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位：

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見》（*政辦發(fā)〔2008〕50號）和*市人民政府《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)招商的意見》（*政發(fā)〔2009〕20號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施產(chǎn)業(yè)招商工作提出如下意見。

一、充分認識開展產(chǎn)業(yè)招商工作的重要意義

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局緊迫而重大的任務(wù)。近年來，我市在這方面做了大量工作，取得了一定成績，但結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題依然存在。隨著全球經(jīng)濟一體化步伐的加快，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起，制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，國內(nèi)市場經(jīng)濟擴張和技術(shù)進步正在引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)升級，這為我市創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、進一步提升產(chǎn)業(yè)層次、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶來了難得機遇。各級各部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、掌握豐富資源的優(yōu)勢，按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、新興產(chǎn)業(yè)特色化”的要求，堅持“產(chǎn)業(yè)聚集、關(guān)聯(lián)配套、協(xié)調(diào)互動、資源共享”的原則，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點對象，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確產(chǎn)業(yè)招商的重點領(lǐng)域

根據(jù)國家、省市產(chǎn)業(yè)指導目錄和我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，當前和今后一個時期，我市的產(chǎn)業(yè)招商重點領(lǐng)域是：

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括先進制造業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程、新材料、海洋科技開發(fā)等，爭取引進更多的科研院所、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)高端項目落戶我市。

（二）船舶制造業(yè)。依托現(xiàn)有造船龍頭企業(yè)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代造船模式，瞄準國內(nèi)外造船產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，重點提升龍頭企業(yè)層次，引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套企業(yè)或能夠形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的項目。

（三）食品精深加工業(yè)。以高端市場和高效增值為目標，主攻市場開拓和產(chǎn)業(yè)升級，加快培育自主品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)原材料供應基地，推動海洋產(chǎn)品向高質(zhì)量、高附加值、高市場占有率發(fā)展。

（四）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。挖掘機械加工企業(yè)潛在的資源要素，靈活采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股合作、企業(yè)引進等方式，積極推進與國內(nèi)外資本的戰(zhàn)略合作，重點引進國內(nèi)外先進資本和技術(shù)，促進集群規(guī)模擴張。

（五）新型能源化工業(yè)。依托我市風速適中穩(wěn)定、地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好、港口灣闊水深等優(yōu)勢，大力引進風電、核電、石化等新型能源化工項目，打造國家級石化能源基地。

（六）濱海旅游業(yè)。立足景區(qū)上檔和資源開發(fā)，進一步擴大雞鳴島、槎山、圣水觀、偉德山等山海資源的對外合作，大力引進休閑、養(yǎng)生、運動、游樂、酒店項目，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育引進現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，推進知名連鎖店和特色餐飲業(yè)的發(fā)展，全方位加快教育醫(yī)療、文化體育、外包服務(wù)、軟件開發(fā)等新興服務(wù)業(yè)的開放，提升服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括港口、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及雨污管網(wǎng)、垃圾處理、濕地改造等城市公益設(shè)施領(lǐng)域，提升城市承載能力，加快精品城市建設(shè)。

（九）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)為目標，大力引進果品、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，促進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟板塊。

（十）企業(yè)境內(nèi)外上市。挑選優(yōu)勢企業(yè)，培植上市主體，協(xié)助企業(yè)包裝上市。

三、產(chǎn)業(yè)招商部門分工

為落實部門責任，形成招商合力，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)招商重點，設(shè)置21個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，各對應部門主要負責人兼任辦公室主任。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市科技局。主要負責高新技術(shù)、生物工程、新材料和研發(fā)中心等領(lǐng)域的招商。

（二）信息產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。主要負責信息技術(shù)等領(lǐng)域的招商。

（三）海洋科技招商辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。主要負責海洋科技開發(fā)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、儲藏等領(lǐng)域的招商。

（四）船舶制造業(yè)招商辦公室設(shè)在市船舶工業(yè)促進局。主要負責船舶及配套領(lǐng)域的招商。

（五）食品產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市食品工業(yè)促進局。主要負責食品開發(fā)、加工、儲藏等領(lǐng)域的招商。

（六）汽車產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市機械工業(yè)促進局。主要負責汽車及零部件、機械加工等領(lǐng)域的招商。

（七）醫(yī)療及康復保健產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。主要負責醫(yī)療衛(wèi)生、康復保健和醫(yī)藥等領(lǐng)域的招商。

（八）服務(wù)業(yè)招商辦公室設(shè)在市發(fā)改局。主要負責對接中央大企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工等領(lǐng)域的招商。

（九）旅游產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市旅游局。主要負責旅游資源整合、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游配套設(shè)施等領(lǐng)域的招商。

（十）城建開發(fā)招商辦公室設(shè)在市建設(shè)局。主要負責城市基礎(chǔ)設(shè)施、高檔酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、環(huán)境提升整理等領(lǐng)域的招商。

（十一）路港經(jīng)濟招商辦公室設(shè)在市交通局。主要負責港口、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施和港口物流業(yè)等領(lǐng)域的招商。

（十二）教育產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市教育局。主要負責教育資源整合、聯(lián)合辦學、職業(yè)培訓教育等領(lǐng)域的招商。

（十三）文化體育產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市文體局。主要負責體育設(shè)施開發(fā)、培訓基地建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的招商。

（十四）農(nóng)業(yè)招商辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。主要負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的招商。

（十五）水利建設(shè)招商辦公室設(shè)在市水利局。主要負責綜合水利設(shè)施建設(shè)、供排水工程、污水處理等領(lǐng)域的招商。

（十六）環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商辦公室設(shè)在市環(huán)保局。主要負責潔凈能源及污水、廢氣、固體廢棄物處理等領(lǐng)域的招商。

（十七）糧食經(jīng)濟招商辦公室設(shè)在市糧食局。主要負責糧油加工、倉儲設(shè)施等領(lǐng)域的招商。

（十八）投融資工作招商辦公室設(shè)在市金融上市辦。主要負責市內(nèi)企業(yè)的境內(nèi)外上市、投融資和金融領(lǐng)域的招商。

（十九）對臺招商辦公室設(shè)在市臺辦。主要負責制定全市對臺招商重點，搞好對臺招商引資。

（二十）工業(yè)招商辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局。主要負責推動市內(nèi)骨干企業(yè)與世界500強、跨國集團、國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的嫁接合作。

（二十一）總部經(jīng)濟招商辦公室設(shè)在市財政局。主要負責招商引稅工作，負責引進總部經(jīng)濟、營銷中心、結(jié)算中心等領(lǐng)域的招商。

其他部門和單位也是產(chǎn)業(yè)招商的主體，應圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推出重點項目，開展對接招商。

四、加強對產(chǎn)業(yè)招商工作的組織領(lǐng)導

（一）健全組織機構(gòu)。為加強對產(chǎn)業(yè)招商的組織領(lǐng)導，市政府成立由分管領(lǐng)導任組長，市外經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)濟合作局）、發(fā)改局、市督查考核辦主要負責人任副組長，各產(chǎn)業(yè)招商辦公室主要負責人任成員的產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導小組，負責全市產(chǎn)業(yè)招商的規(guī)劃、督導和考核。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)濟合作局），其主要負責人兼任辦公室主任。

（二）明確責任分工。市發(fā)改局負責全市產(chǎn)業(yè)招商項目在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局方面研究指導，組織實施產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃。外經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)濟合作局）負責研究國內(nèi)外不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點，協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織好國內(nèi)外招商活動，并負責產(chǎn)業(yè)招商項目的調(diào)度考核。各產(chǎn)業(yè)招商辦公室要積極開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，了解相關(guān)龍頭企業(yè)情況，制訂產(chǎn)業(yè)招商引資方案，確定重點招商項目和招商區(qū)域，開展招商活動，調(diào)度項目進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一抓到底”的方式，建立責任明確、務(wù)實高效的產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)機制。各產(chǎn)業(yè)招商辦公室主要負責人要靠上去抓，分管負責人具體抓，切實提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。

（三）強化督導考核。將各部門產(chǎn)業(yè)招商工作納入年度目標責任制考核，實行半年檢查通報，年終綜合考評、賦分、獎勵。各產(chǎn)業(yè)招商辦公室在項目簽約后，要及時將項目辦理手續(xù)、開工準備、投資計劃說明、推進情況等相關(guān)材料報市外經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)濟合作局）存檔。每半年由市產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導小組，組織市督查考核辦、發(fā)改局、外經(jīng)貿(mào)局等部門，對每個項目進行評估檢查，確認到位資金數(shù)額并予以通報，年終進行綜合考評、賦分、獎勵，對年度續(xù)建項目不列入考核。各產(chǎn)業(yè)招商辦公室當年每引進一個實際到位資金1000—5000萬元(100—800萬美元)的項目獎勵1分，并獎勵5萬元招商經(jīng)費；引進一個實際到位資金5000萬元(800萬美元)以上的項目獎勵2分，并獎勵10萬元招商經(jīng)費。對不承擔產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)而有大項目引進實績的部門和單位，按上述標準給予賦分和獎勵。鎮(zhèn)區(qū)、部門引進的項目不重復統(tǒng)計、獎勵。