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一、總論

為深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會和省、州紀(jì)委四次全會精神，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）提出的“要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育”這一要求，根據(jù)“*發(fā)[*]10號”《關(guān)于開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動的通知》的部署安排，制定本實施意見。

二、教育

（一）、指導(dǎo)思想和目的。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深刻領(lǐng)會中紀(jì)委五次全會、省、州紀(jì)委四次全會和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》（以下簡稱《學(xué)習(xí)綱要》），教育和引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政績觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以廉潔自律為己任，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經(jīng)受住社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）、教育對象和內(nèi)容。今年“黨風(fēng)廉政教育月”活動的教育對象是全體黨員干部。重點是實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人、財、物的科室及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。活動的主要內(nèi)容是以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實施綱要》為主題，著重抓好以下學(xué)習(xí)教育工作：

1、扎實開展“一個學(xué)習(xí)”。把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動之中，把《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》列入廣大黨員干部的必讀書目，通過集中學(xué)和自學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。在六月下旬集中一段時間，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐句逐段學(xué)懂弄通。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)、帶頭學(xué)：一是充分利用黨員電教室借助《實施綱要》輔導(dǎo)光盤進(jìn)行集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)；二是由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以反腐倡廉為主要內(nèi)容為廣大黨員干部上一次黨課、由紀(jì)委書記講一次《實施綱要》輔導(dǎo)課；三是在七月中旬黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排一次以《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為主題的反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)，安排三人作學(xué)習(xí)交流發(fā)言。

2、認(rèn)真抓好“三項教育”。一是黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和*年起實施的《公務(wù)員法》；組織觀看兩部反腐倡廉電教片。引導(dǎo)廣大黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，自覺遵守“四大紀(jì)律”、“八項要求”和“五項規(guī)定”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，認(rèn)真解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。二是典型教育和警示教育。認(rèn)真組織廣大黨員干部觀看《立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報告會》、《黨的好干部、人民的帖心人——牛玉儒》和《鄭培民》、《沉痛的懺悔——李嘉廷受賄警示》等正反兩方面的典型教育和警示教育電教片。引導(dǎo)廣大黨員干部正確分析干部隊伍的主流，教育和熏陶黨員干部打牢立黨為公、執(zhí)政為民、勤政廉政的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢思想道德防線，認(rèn)真書寫人生歷史篇章。三是自我教育。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，縣局和所屬部門黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心、交心活動，組織過一次以“立黨為公、執(zhí)政為民、清政廉潔”為題的專題民主生活會，對照“三個代表”重要思想的要求、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和“四大紀(jì)律”、“八項要求”、“五項規(guī)定”，認(rèn)真查找和切實整改領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在于公、于民、于廉和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部成為一心為公的表率、勤政為民的楷模、廉潔自律的典范。

3、積極搞好“五個活動”。一是開展以學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為題的理論調(diào)研活動，廣大黨員干部圍繞建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要求和反腐倡廉重要思想，結(jié)合部門和企業(yè)實際、行業(yè)特點，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展撰寫論文活動。每個支部在7月25日前推選兩篇優(yōu)秀論文上報黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過撰寫論文活動，使廣大黨員干部在調(diào)研中得到繼續(xù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成效的鞏固、提高和轉(zhuǎn)化，達(dá)到學(xué)以致用的目的，使教育活動收到實效。二是作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢報告。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)按照州紀(jì)委《關(guān)于在全州城鄉(xiāng)集中開展一次反腐倡廉形勢政策宣傳活動的通知》要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，作一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢報告，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識反腐敗斗爭形勢，增強(qiáng)反腐敗斗爭的信心。局黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室務(wù)必于9月16日前將形勢報告文稿和開展活動的情況書面上報縣紀(jì)委先教室。三是為活躍教育活動的氣氛，黨委組織全體黨員干部開展一次以《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》為主要內(nèi)容的知識競賽活動。采取組隊參賽（每個支部組織一個3至5人參賽隊）和觀眾競答相結(jié)合的形式，各支部要認(rèn)真組織參加，參加率不低于98%。四是開展廉政文化活動。各支部按照《*縣廉政文化建設(shè)工作實施意見》和《*縣廉政文化建設(shè)工作座談會紀(jì)要》精神，大力開展和積極推動廉政文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動。五

是開展“廉內(nèi)助”學(xué)習(xí)教育活動。由黨委和紀(jì)委有針對性地組織領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理人員的配偶開展以“四大紀(jì)律”、“八項要求”、“五項規(guī)定”為主要內(nèi)容的廉政學(xué)習(xí)教育活動，使他們做反腐倡廉的宣傳員、監(jiān)督員、守門員、戰(zhàn)斗員，有效地筑起家庭反腐防線，為領(lǐng)導(dǎo)干部把好八個小時以外的廉潔關(guān)，營造一個良好的反腐倡廉、勤政廉政的社會氛圍。

（三）、方法步驟。“黨風(fēng)廉政教育月”活動時間從六月開始，到九月告一段落。六月上旬為準(zhǔn)備階段，六月中旬至八月為組織實施階段，九月為檢查總結(jié)階段。整個活動以“思想教育”為重點，各支部要結(jié)合單位實際，采取集中學(xué)與個人自學(xué)相結(jié)合，把“黨風(fēng)廉政教育月”活動與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，與慶祝建黨八十四周年活動，與黨員和干部的培訓(xùn)，與開展為民做好事實事活動推動部門經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合，扎扎實實開展好教育活動。

三、制度

堅持民主集中制的根本組織制度，建立健全反腐倡廉基本制度，完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制，確保權(quán)力正確行使。

（一）、認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《*省公務(wù)員八條禁令》和黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)工作六項制度等相關(guān)制度和規(guī)定，不斷提高執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、建立“黨風(fēng)廉政教育月”活動制度。每年安排不少于一個月的時間開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動，結(jié)合各個時期的形勢和部門實際，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，不斷充實完善黨風(fēng)廉政教育制度。

（三）、完善人事和重大事項事前公示制度。逐步建立黨務(wù)公開制度。

（四）、建立重大事項決策失誤追究制度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心和責(zé)任感，提高依法行政的自覺性。

（五）、完善工程建設(shè)管理制度，形成集體研究、程序合法、專人負(fù)責(zé)、管理規(guī)范、監(jiān)督到位的運(yùn)行機(jī)制。

四、監(jiān)督

建立健全對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保依法行政、依法管理，正確行使權(quán)力。一是黨委要積極支持紀(jì)檢工作，實施依法監(jiān)督，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能；二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，凡屬重大決策、人事任免或人員調(diào)動、重大項目安排和大額資金使用或開支是否符合相關(guān)制度和規(guī)定；三是加強(qiáng)對掌管資金、物資等重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，監(jiān)督他們按相關(guān)制度和規(guī)定正確行使權(quán)力。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督，依法保障人民群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，及時處理職工群眾或企業(yè)反映的問題，聽取意見，不斷改進(jìn)工作。

五、懲治

充分發(fā)揮懲治和預(yù)防腐敗體系中懲治的重要作用，堅決查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。對濫用權(quán)力、謀取私利或因決策失誤給國家和集體造成損失、貪污、受賄、挪用公款、失職、瀆職、損害國家和群眾利益的案件，堅決懲治、查處，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，達(dá)到懲治和預(yù)防腐敗的目的，達(dá)到純潔組織、純潔隊伍，依法行政、依法管理，立黨為公、執(zhí)政為民的總要求。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干

開展以“求真務(wù)實、廉潔從政”為主題的“黨風(fēng)廉政教育月”活動，是與時俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的一項具體措施，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作。為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處。成立“黨風(fēng)廉政教育月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：*（黨委書記），成員：*（黨委副書記、局長）、*（黨委組織委員）、*（黨委宣傳委員）、*（紀(jì)委委員）、*（紀(jì)委委員），辦公室設(shè)在局辦公室，由*同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

各支部要提高對黨風(fēng)廉政教育活動重要性的認(rèn)識，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把搞好“黨風(fēng)廉政教育月”活動擺上重要議事日程，精心組織，抓出實效。領(lǐng)導(dǎo)干部在教育活動中要起好表率作用，要求下級做到的，上級要首先做到；要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先做到。整個教育活動由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門或支部各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，保證教育活動順利開展，取得實效。

各支部和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)宣傳工作，營造一個良好的學(xué)習(xí)教育氛圍，增強(qiáng)教育效果。根據(jù)活動的進(jìn)展情況，組織各種喜聞樂見的宣傳活動，抓緊抓好活動中各種信息的發(fā)掘采集和報送工作，為新聞媒體提供宣傳素材，齊力將教育活動推向高潮。

局機(jī)關(guān)支部實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合個人在教育活動中的收獲，于9月25日前撰寫一篇不少于2000字的“黨風(fēng)廉政教育月”活動學(xué)習(xí)體會文章交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各支部在9月25日前要將單位“黨風(fēng)廉政教育月”活動工作的書面總結(jié)材料上報黨委“黨風(fēng)廉政教育月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。