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各沿海市、縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)局：

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是省政府既定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年拓展，我省遠(yuǎn)洋漁船、產(chǎn)量及從業(yè)人員規(guī)模已位居全國(guó)前列，遠(yuǎn)洋漁業(yè)逐步成為我省貫徹漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，保持海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和活力的重要抓手。

但是，由于我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船船齡長(zhǎng)、船型小、船況差、非專業(yè)型遠(yuǎn)洋漁船多、設(shè)備老化、未按規(guī)定配員、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題十分突出，已成為制約遠(yuǎn)洋漁業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船管理力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕113號(hào)）要求，經(jīng)研究，就遠(yuǎn)洋漁船管理問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、落實(shí)制度，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁船安全生產(chǎn)管理

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。省、市、縣各級(jí)漁業(yè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船東、船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，牢固樹立“以人為本，全面發(fā)展”的理念，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，定期、定員、定內(nèi)容進(jìn)行安全生產(chǎn)督查與安全隱患排查治理，建立企業(yè)安全檢查與漁船安全檢查臺(tái)帳，實(shí)行實(shí)名制督查與檢查簽名。各企業(yè)必須明確安全監(jiān)管人員，配備安全監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)安全值守，保持聯(lián)絡(luò)通暢，防止重特大事故的發(fā)生。

2、深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全教育。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持定期開(kāi)展?jié)O業(yè)安全教育，把握出海作業(yè)規(guī)律，遵守海上作業(yè)規(guī)范，提高安全生產(chǎn)與防范涉外事件意識(shí)，強(qiáng)化漁民海上安全航行與作業(yè)生產(chǎn)的瞭望值班，隨時(shí)做好漁船應(yīng)急部署及自救與互救工作。

3、嚴(yán)格進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁船安全設(shè)備配備。各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)對(duì)所屬遠(yuǎn)洋漁船的安全救助信息系統(tǒng)、安全救生設(shè)施、安全通信設(shè)施按有關(guān)要求進(jìn)行有效配備，保障其正常運(yùn)行，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。

4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全、管理制度。各遠(yuǎn)洋漁船在航行、作業(yè)期間，要嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定管有關(guān)管理規(guī)定，及國(guó)內(nèi)關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)范，配齊職務(wù)船員，控制定額作業(yè)人員，加強(qiáng)瞭望值班、通訊聯(lián)絡(luò)，保障漁船和人員安全，對(duì)因落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究其單位及所屬人員的責(zé)任。

二、規(guī)定程序，嚴(yán)把遠(yuǎn)洋漁船修造質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)

1、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁船修造質(zhì)量的檢驗(yàn)力度，按照“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把遠(yuǎn)洋漁船修造圖紙審查和現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)。圖紙未經(jīng)審查批準(zhǔn)或無(wú)圖擅自改造、先改造后出圖等一律不得受理檢驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)要嚴(yán)格依照省船檢局規(guī)定的檢查檢驗(yàn)重點(diǎn)執(zhí)行檢驗(yàn)。

2、遠(yuǎn)洋漁船修造實(shí)行定點(diǎn)制。定點(diǎn)修理船廠建立完整的修船臺(tái)帳和檔案；按規(guī)定的程序和要求承接業(yè)務(wù)，不得擅自進(jìn)行漁船改裝、改造。

3、老舊遠(yuǎn)洋漁船實(shí)行分類檢驗(yàn)管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)限制使用老舊遠(yuǎn)洋漁船的檢驗(yàn)管理，對(duì)達(dá)到限制使用船齡的老舊遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶要嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部《老舊漁船管理辦法》和國(guó)家船檢局《老舊漁船檢驗(yàn)管理辦法》的規(guī)定和程序執(zhí)行。

4、各漁船修造企業(yè)或遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要根據(jù)《*省遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)實(shí)施辦法》的要求，配備專門的辦證協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)中的有關(guān)事項(xiàng)。

三、海陸聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)控、監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度

1、各市漁業(yè)主管部門主動(dòng)聯(lián)系交通海事、海關(guān)邊防、衛(wèi)生檢疫等職能部門，參加對(duì)所轄地區(qū)遠(yuǎn)洋漁船的出境聯(lián)檢。對(duì)存在漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患的漁船，出海聯(lián)簽不予放行，并采取措施責(zé)令整改，防止安全事故發(fā)生。

2、市、縣漁業(yè)主管部門要建立漁船動(dòng)態(tài)跟蹤管理與建檔制度，適時(shí)記錄違法、違規(guī)漁船不法行為，對(duì)違法、違規(guī)漁船實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建立安全檢查情況通報(bào)制度，做到有檢查、有督促、有整改、有反饋，講求監(jiān)督管理效果，提高監(jiān)督管理效率。

3、沿海各級(jí)漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁、監(jiān)管檢查工作，在海上和港口開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處存在安全隱患的漁船及各類違法、違規(guī)行為，消除事故隱患。緊密聯(lián)合公安、邊防、邊檢、海關(guān)以及臺(tái)辦等部門，嚴(yán)厲打擊非法作業(yè)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)漁民和社會(huì)各界進(jìn)行舉報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高辦案水平、完善辦案機(jī)制，為促進(jìn)我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、制定政策，積極引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁船更新改造

1、各級(jí)漁業(yè)主管部門、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)部門應(yīng)積極做好遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)船型的宣傳和推薦工作，使廣大漁民確切了解標(biāo)準(zhǔn)船型特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，提高企業(yè)和漁民新建標(biāo)準(zhǔn)船型遠(yuǎn)洋漁船的積極性和主動(dòng)性。

2、各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門溝通，建立和完善投入機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加快標(biāo)準(zhǔn)船型遠(yuǎn)洋漁船的建設(shè)步伐，提高我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)的拓展能力和安全生產(chǎn)水平。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷規(guī)范、提高遠(yuǎn)洋從業(yè)者素質(zhì)

1、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船職務(wù)船員培訓(xùn)點(diǎn)和師資隊(duì)伍的管理，制定漁船職務(wù)船員培訓(xùn)點(diǎn)管理辦法，對(duì)師資資格實(shí)行認(rèn)可制度，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)；系統(tǒng)修編遠(yuǎn)洋漁船職務(wù)船員業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，印制與培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的實(shí)用手冊(cè)，發(fā)放至各遠(yuǎn)洋漁船，提高漁民實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

2、認(rèn)真貫徹海洋捕撈行業(yè)準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施海洋捕撈從業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，做到持證上崗，努力做好未經(jīng)培訓(xùn)考核的下海勞力清理整頓工作。

3、強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)管理人員、項(xiàng)目執(zhí)行人員、船東、船長(zhǎng)、船員等各層次從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。在遠(yuǎn)洋法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)準(zhǔn)則、涉外紀(jì)律、生產(chǎn)技能和操作規(guī)程、安全制度等方面，規(guī)范其從業(yè)行為，提高其安全認(rèn)知意識(shí)和水平。