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為推進*市的環(huán)境污染責(zé)任保險，根據(jù)國家環(huán)境保護總局、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號）、《*市危險廢物污染防治辦法》（*市人民政府令第89號）的要求，制定本實施意見。

一、開展環(huán)境污染責(zé)任保險的意義

環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險。實施環(huán)境污染責(zé)任保險，利用保險工具參與環(huán)境污染事故處理，是維護污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險的有效手段。有利于加強污染事故防范和處置工作，使受害人及時獲得經(jīng)濟補償；有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促使企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能，促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，提升環(huán)境管理水平；有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)原則

*市推行環(huán)境污染責(zé)任保險以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以下原則：

（一）政府推動，市場運作。環(huán)保部門會同企業(yè)主管部門從防范環(huán)境風(fēng)險出發(fā)，提出投保企業(yè)的范圍；保險監(jiān)管部門加強行業(yè)監(jiān)督管理，推進環(huán)境污染責(zé)任保險市場的規(guī)范；保險公司積極開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，按市場經(jīng)濟法律法規(guī)要求履行保險人的責(zé)任；投保企業(yè)自主選擇已經(jīng)推出環(huán)境污染責(zé)任險種的財產(chǎn)保險公司進行投保，并加強環(huán)境風(fēng)險管理，主動如實報告有關(guān)信息。

（二）突出重點，穩(wěn)步推進。先期重點選擇滇池流域環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)和企業(yè)，率先開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作；現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故對第三者所造成的環(huán)境污染直接損失為主；逐步完善環(huán)境污染責(zé)任保險的其他相關(guān)制度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，穩(wěn)健經(jīng)營。各級環(huán)保部門要加強對污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進企業(yè)提高防范污染事故的水平；保險監(jiān)管部門要加強對保險機構(gòu)的監(jiān)管，督促保險機構(gòu)認(rèn)真履行保險合同，為投保企業(yè)提供保障；保險公司要加強內(nèi)部管理，完善費率測算、理賠服務(wù)等制度。

（四）互惠互利，雙贏發(fā)展。環(huán)保部門、保監(jiān)部門要加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，規(guī)范和壯大環(huán)境污染責(zé)任保險市場，有效化解污染事故帶來的各種社會矛盾；投保企業(yè)利用環(huán)境污染責(zé)任保險機制，抵御污染事故帶來的經(jīng)營風(fēng)險，承擔(dān)社會責(zé)任，維護企業(yè)利益；保險公司提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境污染責(zé)任保險服務(wù)，發(fā)揮社會管理功能，促使出險企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)；讓廣大人民群眾共享市場化的環(huán)境污染責(zé)任保險制度的成果，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、投保企業(yè)的范圍

（一）滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，危險廢物收集、運輸及處置企業(yè)，以及鋼鐵、有色金屬冶煉、電鍍、化工、焦化制氣、制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境污染責(zé)任保險。

（二）滇池流域以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，危險廢物收集、運輸及處置企業(yè)，以及化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境污染責(zé)任保險。

（三）鼓勵滇池流域以外從事鋼鐵、有色金屬冶煉、電鍍、焦化制氣、制藥企業(yè)參與環(huán)境污染責(zé)任保險。

四、保險責(zé)任的界定

投保企業(yè)因突發(fā)意外事故導(dǎo)致污染損害而發(fā)生的下列費用，保險公司在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償：

（一）第三者因污染損害遭受的人身傷亡或者直接財產(chǎn)損失；

（二）第三者根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)對污染物進行清理發(fā)生的合理必要的清理費用；

（三）發(fā)生意外事故后，投保企業(yè)為了控制污染物的擴散，盡量減少對第三者的損害，或者為了搶救第三者的生命、財產(chǎn)所發(fā)生的合理必要的施救費用；

（四）發(fā)生意外事故后，對于事先經(jīng)保險公司書面同意的訴訟費、律師費、調(diào)查取證費等相關(guān)法律費用；

（五）保險合同中約定賠償責(zé)任范圍內(nèi)的其他損失。

投保企業(yè)屬于下列情形之一引起的責(zé)任，保險公司不負(fù)責(zé)賠償：

（一）投保企業(yè)及其代表、雇員的故意行為、違法行為；

（二）投保追溯日以前就已經(jīng)發(fā)生的意外事故或者已經(jīng)存在的污染損害；

（三）罰款、罰金、懲罰性賠款；

（四）自然災(zāi)害；

（五）保險合同中約定的其他免責(zé)損失。

五、投保企業(yè)和保險公司的義務(wù)

（一）投保企業(yè)在與保險公司簽訂保險合同時，應(yīng)當(dāng)主動提供環(huán)保年檢情況相關(guān)資料，并按合同的約定繳納保險費用。

（二）投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護、危險化學(xué)品管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取合理的風(fēng)險防范措施，防止污染損害的發(fā)生。

（三）保險公司可以要求就保險相關(guān)的風(fēng)險事項對投保企業(yè)的場所、經(jīng)營活動進行風(fēng)險查勘，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予積極配合。

（四）意外事故發(fā)生后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取合理措施，盡力控制污染物的擴散，將對第三者的損害程度降至最低，同時，通報保險公司。

（五）保險公司在得知投保企業(yè)發(fā)生意外事故后，應(yīng)當(dāng)積極配合投保企業(yè)做好事故處理工作，并及時進行現(xiàn)場查勘、核定損失，對屬于保險責(zé)任內(nèi)的，在與投保企業(yè)達(dá)成賠償協(xié)議后，及時履行賠償義務(wù)。

六、工作要求

各相關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，積極有效地開展環(huán)境污染責(zé)任保險的推行工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)（度假）區(qū)管委會要加強對環(huán)境污染責(zé)任保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)兩級環(huán)保部門要明確專人主管、專人負(fù)責(zé)，扎實做好企業(yè)和保險公司的溝通服務(wù)，積極組織、督促落實轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的參保工作，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加大查處力度，督促企業(yè)限期整改達(dá)標(biāo)。保險監(jiān)管部門要加強對環(huán)境污染責(zé)任保險工作的檢查和指導(dǎo)，督促保險公司依法履行保險責(zé)任，嚴(yán)肅查處保險機構(gòu)違法違規(guī)行為。

（二）建立聯(lián)動機制。市、縣（市）區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極配合保險公司建立環(huán)境污染事故勘查、定損與責(zé)任認(rèn)定機制，通過監(jiān)測、執(zhí)法等手段，為環(huán)境污染責(zé)任保險的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。保險公司應(yīng)當(dāng)進一步完善內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，在提供優(yōu)質(zhì)保險產(chǎn)品的同時，著力構(gòu)建快速理賠通道，確保污染事故發(fā)生后，能得到及時有效處置，受害人損失得到及時合理賠償。重大事故，保險公司理賠可以委托國家認(rèn)可的獨立的第三方機構(gòu)對環(huán)境污染事故進行定損，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，對環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失進行核定。保險公司在勘查過程中，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，保守國家和企業(yè)機密、信息。投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)當(dāng)配合保險公司對環(huán)境污染事故現(xiàn)場進行勘查。

（三）加強宣傳。各級環(huán)保部門和保險公司在做好相關(guān)政策和技術(shù)研究的同時，應(yīng)當(dāng)積極開展關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的宣傳工作，使企業(yè)充分認(rèn)識到投保的重要性和對自身的益處，逐步形成企業(yè)積極主動投保的氛圍。