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局機關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位、各基層所（分局）：

近幾年來，我局認真開展民主評議行風活動，有效促進了工作作風、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面明顯好轉(zhuǎn)，受到社會各界和上級領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的持續(xù)發(fā)揮積極作用，局黨委研究決定，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、評議的原則

市局行風建設(shè)民主評議活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“八榮八恥”教育，堅持實事求是、客觀公正、民主監(jiān)督、糾建并舉的方針，采取定向測評和抽樣調(diào)查相結(jié)合、平時檢查與年末評議相結(jié)合的方式，獎懲并重，力求做到科學(xué)規(guī)范、深入細致、結(jié)論準確。

二、評議的組織

列入市局行風民主評議行風活動的對象為：規(guī)劃管理科、建設(shè)管理科、安全管理科、法制監(jiān)察科、審批中心規(guī)劃建設(shè)窗口、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊、塘下規(guī)劃建設(shè)管理分局、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理分局、市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理一所、市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理二所、莘塍規(guī)劃建設(shè)管理所、汀田規(guī)劃建設(shè)管理所、飛云規(guī)劃建設(shè)管理所、仙降規(guī)劃建設(shè)管理所、馬嶼規(guī)劃建設(shè)管理所、陶山規(guī)劃建設(shè)管理所、湖嶺規(guī)劃建設(shè)管理所、高樓規(guī)劃建設(shè)管理所、墻改材料改革辦公室、建設(shè)工程招標投標監(jiān)理處、規(guī)劃測繪管理所、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等23個單位。

行風評議工作由市局紀委監(jiān)察室牽頭，辦公室、政工科參與組織實施。

三、評議的內(nèi)容

1.參評單位領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位行風建設(shè)的重視程度。包括在制度建設(shè)等方面有無采取切實有效的措施改進本單位的行業(yè)作風；對群眾反映的熱點、難點問題是否認真加以解決；對本單位人員在工作作風等方面存在的問題是否嚴格予以處理等。

2.干部、職工廉潔自律情況。包括本單位干部、職工中是否存在以權(quán)謀私的行為；平時工作有無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；是否嚴格遵守勞動紀律；日常工作、生活能否嚴格遵守法律法規(guī)等。

3.依法行政辦事情況。包括本單位政務(wù)公開的開展情況；執(zhí)法、辦事能否做到公開、公正、公平；是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派等利用職權(quán)為本單位謀取不正當利益的行為等。

4.工作效率與服務(wù)態(tài)度。包括本單位能否及時有效貫徹執(zhí)行上級文件精神和行政命令，確保政令暢通；是否密切聯(lián)系群眾，扎扎實實為民辦實事；在接待群眾時的態(tài)度是否良好；是否嚴格執(zhí)行首問負責、AB崗、效能考評、服務(wù)承諾等制度；平時工作是否存在拖拉、推諉現(xiàn)象等。

5.其他與作風建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。

四、評議的方法

（一）測評人員的組成及組織方式

整個測評工作分市局班子領(lǐng)導(dǎo)測評、科、所、隊領(lǐng)導(dǎo)干部測評、督查組測評和社會各界測評四個部分。

1.市局班子領(lǐng)導(dǎo)測評。占總滿意率的15%。由市局班子領(lǐng)導(dǎo)對參評單位行風建設(shè)情況進行測評。

2.科、所、隊領(lǐng)導(dǎo)干部測評。占總滿意率的15%。由科、所、隊領(lǐng)導(dǎo)干部參評單位行風建設(shè)情況進行測評。

3.督查組測評。占總滿意率的15%，其中明查暗訪情況占7%，年終測評情況占8%。由市局監(jiān)察室抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，以不定期明查暗訪的形式，對各參評單位行風建設(shè)工作進行專項督查。年終參加測評的人員為督查組人員的75%。

4.社會各界測評。占總滿意率的55%。包括各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，村居、企業(yè)人員，以及普通群眾的測評。其中，全市的星級企業(yè)都要參加測評，其他測評人員則以隨機抽樣的方式產(chǎn)生。

（二）計分方法

1.滿意率的計分方法：

（1）年終測評計分辦法：測評表設(shè)置行風建設(shè)“綜合評價”和“分項評價”兩部分?！熬C合評價”部分提供“滿意”、“較滿意”、“基本滿意”、“不大滿意”、“不滿意”、“不了解”供測評人選擇，其中“滿意”得1，“較滿意”得0.8，“基本滿意”得0.6，“不大滿意”得0.3，“不滿意”不得分，“不了解”按棄權(quán)論處?！熬C合評價”的結(jié)果即為各參評單位的行風評議滿意率?！胺猪椩u價”部分設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度”、“干部廉潔自律情況”、“依法行政辦事情況”、“工作效率與服務(wù)態(tài)度”等項目。對“分項評價”部分的測評情況，在評議后反饋給參評單位。

（2）明查暗訪計分辦法：根據(jù)督查組和上級有關(guān)部門全年組織各類明查暗訪發(fā)現(xiàn)的情況，將參評單位分四類計分。全年未發(fā)現(xiàn)任何問題的，得100%；發(fā)現(xiàn)問題較少的，得80%；發(fā)現(xiàn)問題較多的，得60%；發(fā)現(xiàn)問題比較嚴重的，得30%。

2.各部分測評滿意率的計算公式：滿意率=（滿意數(shù)×1＋較滿意數(shù)×0.8＋基本滿意數(shù)×0.6＋不大滿意數(shù)×0.3）÷（滿意數(shù)＋較滿意數(shù)＋基本滿意數(shù)＋不大滿意數(shù)＋不滿意數(shù)）×100%。

3.總滿意率的計算公式：總滿意率=局班子領(lǐng)導(dǎo)測評滿意率×15%＋局中層干部測評滿意率×15%＋明查暗訪滿意率×7%＋督查組年終測評滿意率×8%＋社會各界測評滿意率×55%。

（三）扣分項目

參評單位及其工作人員存在廉潔自律、行風建設(shè)和行政效能或在組織評議的過程中采取吃請之類的不正當形式拉標等問題被*市局以上執(zhí)法執(zhí)紀部門查處的，按照以下原則在年終總滿意率中扣分：

1.被給予效能告誡、通報批評、誡勉談話、媒體曝光等處理的，每一起扣0.2個百分點。

2.被給予黨政紀處分的，輕處分每件案件扣0.3個百分點；重處分每件案件扣0.5個百分點。

3.被追究刑事責任的，每件案件扣0.7個百分點。

4.同一案件中涉及多人的，3至4人的按應(yīng)扣總分的90%扣分，5至6人、7人以上（含）的分別按應(yīng)扣總分的80%、70%扣分。

5.參評單位自行查處的，不扣分。但如果有案不查或瞞案不報的，發(fā)現(xiàn)1起扣2個百分點。

6.參評單位班子成員出現(xiàn)問題的，按以上標準的1.5倍扣分。

7.被市級以上執(zhí)法執(zhí)紀部門查處的，按以上標準加倍扣分。

8.單位在編人數(shù)在10人、20人、30人、40人、50人以上的，分別按以上標準的95%、90%、80%、70%、60%比例扣分。

（四）加分項目

參評單位被評為*市級以上全面工作先進單位的，如先進集體或綜合目標考核前三名等，按以下標準在年終總滿意率中加分：*市級加0.3個百分點，溫州市級加0.5個百分點，省級加0.7個百分點，國家級加1個百分點。被評為多級先進的，按最高標準加分；上一年的先進因故未曾加分的，減半加分。

五、評議結(jié)果的處理

1.年終測評結(jié)束之后，將公布每個參評單位的滿意率及其排名。同時，根據(jù)滿意率給每個參評單位定檔：滿意率達90%（含）以上的為優(yōu)秀單位，滿意率為80%（含）至90%的為良好單位，滿意率為75%（含）至80%的為合格單位，滿意率未達到75%的為不合格單位。

2.對行風評議排名前三名的單位以及優(yōu)秀單位，由局黨委予以表彰，并分別發(fā)給前三名單位獎金3千元、2千元、1千元。

3.行風評議不合格單位，要發(fā)放“行風評議不合格牌”，班子成員予以誡勉談話。單位“一把手”在任期內(nèi)本單位連續(xù)兩年（1自然年內(nèi)任職滿6個月以1年計）被評為不合格單位，要按照干部管理權(quán)限、程序予以免職。

4.對評議名次與上年相比進步十名（含）以上的單位，要授予“行風評議進步牌”予以表彰；退步十名（含）以上的單位，要發(fā)放“行風評議退步牌”，單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。

六、評議工作的要求

1.民主評議行風活動，是一項涉及面廣、政策性強、群眾高度關(guān)注、關(guān)系到我局機關(guān)作風和效能建設(shè)能否取得成效的一項重要工作，各有關(guān)單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署和具體安排，積極參與，狠抓落實，保證此項活動取得實效。

2.參加測評的人員要以高度負責的態(tài)度參加到此項工作中來。平時要注意收集和掌握各參評單位黨風廉政建設(shè)、工作作風等方面的情況，并及時向局紀委、局監(jiān)察室、督查組和參評單位反映，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在評議結(jié)果能真正反映出參評單位行風建設(shè)的實際情況。