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各科、室、所、中心、處：

學習宣傳貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。為把學習貫徹黨的十七大精神進一步引向深入，根據(jù)市委《關于在全市開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動的實施意見》（瑞委發(fā)[20*]6號）和溫州市司法局《溫州市司法行政系統(tǒng)開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動實施方案》（溫司黨[20*]6號）精神，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實際，局黨組決定在全市司法行政系統(tǒng)開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

全市司法行政系統(tǒng)黨的十七大精神主題宣傳教育活動總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進跨越”為主題，廣泛組織、深入發(fā)動，教育和引導全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部深入學習領會黨的十七大、省委十二屆二次全會、溫州市委十屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，為打造“三個瑞安”、構(gòu)建和諧社會，推進我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供理論支撐、思想保證和精神動力。

二、主要任務

開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要圍繞主題，精心組織，狠抓落實，把學習貫徹黨的十七大精神工作不斷引向深入，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（一）深入學習、全面準確領會黨的十七大精神實質(zhì)

認真學習黨的十七大報告和《黨章（修正案）》，深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，深刻領會實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。通過深入學習領會，進一步明確黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，把全市廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大確立的共同理想、奮斗目標和行動綱領上來，不斷增強全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移地走中國特色社會主義道路的決心和信心。要重點結(jié)合深化作風建設活動，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，提高服務能力和水平來開展。

（二）認真學習、深刻領會省委十二屆二次全會、溫州市委十屆三次全會及我市市委十二屆四次全會精神實質(zhì)。

認真學習省委十二屆二次全會作出的《中共浙江委省委關于認真貫徹黨的十七大精神，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》，深刻領會省委提出的“全面建設小康、繼續(xù)走在前列”的奮斗目標和主要任務，深刻領會省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。認真學習溫州市委十屆三次全會報告和市委《關于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市的若干意見》，深刻領會溫州市委提出的“第三次跨越”的奮斗目標和戰(zhàn)略部署，深刻領會溫州市委提出的建設現(xiàn)代化中心強市、現(xiàn)代經(jīng)濟強市、社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)新型城市、和諧城市五大戰(zhàn)略任務，深刻領會溫州市委十屆三次全會提出的有關“四個扭住不放”和“五個突出抓好”的一系列決策部署和工作舉措。緊緊圍繞市第十二次黨代會提出的“建設溫州大都市區(qū)南翼中心城市，全力打造實力瑞安、魅力瑞安、活力瑞安，全面構(gòu)建和諧社會”的今后五年總體目標和“中心突破、跨江發(fā)展、中部崛起、山海并進”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強對我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題的學習和研究。

（三）緊緊圍繞打造“三個瑞安”、構(gòu)建和諧社會的大局，努力開創(chuàng)我市司法行政各項工作的新局面。

1、深入開展學習教育活動，深化理論武裝，指導具體實踐。

在全面系統(tǒng)學習領會黨的十七大、省委十二屆二次全會和溫州市委十屆三次全會、市委十二屆四次全會精神的基礎上，結(jié)合新一年司法行政工作，分專題、有重點地進行深入學習研討。在黨的十七大精神主題宣傳教育活動中，要講好五大專題課：一是中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系；二是科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求；三是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義各項建設重大部署；四是《黨章（修正案）》和全面推進黨的建設新的偉大工程；五是改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗。在專題學習的基礎上，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，溫州市委“第三次跨越”戰(zhàn)略部署和《關于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強市的若干意見》，緊緊圍繞市委十二屆四次全會提出的各項目標任務，認真貫徹落實全市司法行政工作會議提出的年度工作目標、任務。（即“圍繞不斷深化‘平安瑞安’、‘法治瑞安’建設這一工作中心，明確加強司法所基礎設施建設和發(fā)揮司法行政職能（法律保障、法律服務、法制宣傳）兩大任務，突出‘基層司法’、‘活力司法’、‘形象司法’三大主題建設，抓好‘法律六進’、‘調(diào)解質(zhì)量’、‘服務基層’、‘爭先創(chuàng)優(yōu)’四項活動，努力提升法制宣傳效果、法治理念素養(yǎng)、法律服務水平、法律保障能力、司法行政形象”。）推進司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、不斷創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮職能，服務中心工作。

一是深化“五五”普法試點推廣和“法律六進”，推進全社會普法工作。繼續(xù)抓好重點普法對象的法制宣傳教育。建立和完善領導干部和公務員學法用法年度考試（考核）制度，聯(lián)合有關部門建立干部法制教育基地，不定期組織公職人員就機關案件的庭審進行旁聽、以案析法，不斷提高領導干部和公務員的法治理念和依法行政能力。二是規(guī)范和完善“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，推進基層民主法制建設。結(jié)合村級換屆選舉工作，會同有關部門修改和健全村級“一章程兩規(guī)則一辦法”等配套制度，聯(lián)同有關部門組織村居新“兩委”班子、村居民代表和村民黨員等農(nóng)村各類骨干進行有關法律法規(guī)和“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建業(yè)務知識培訓，提升法治理念素養(yǎng)，提高村級民主管理和依法辦事的能力和水平，提高“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建的質(zhì)量和水平。三是以“調(diào)解進民企”為載體，不斷擴大人民調(diào)解工作覆蓋面。按照“鞏固、完善、提高”的思路，推進“調(diào)解進民企”和毗鄰跨界地區(qū)人民調(diào)解組織建設工作，聯(lián)同市綜治辦、市總工會等部門單位在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解委員會，爭取年內(nèi)職工人數(shù)200人以上的規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解委員會的比例達到50%以上。四是組織開展社區(qū)矯正工作試點的示范點創(chuàng)建工作。按照上級的要求，結(jié)合我市的實際，選擇汀田鎮(zhèn)作為示范創(chuàng)建點，制定示范點創(chuàng)建工作計劃，對社區(qū)矯正對象的資料接收、報到登記、建立檔案、監(jiān)督管理、教育矯正、矯正終止、考核獎勵等系列流程進行規(guī)范，制定相應的規(guī)范辦法，并適時召開現(xiàn)場會予以推廣，全面推進社區(qū)矯正試點工作。五是要深化部門聯(lián)動，建立健全法律援助維權工作新機制。進一步深化與法院、社會與勞動保障局、信訪等部門的聯(lián)合維權機制，加強聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，以制度化形式完善民工維權快速通道，吸收更多職能單位參與社會化維權，努力實現(xiàn)民工維權一家受理、多家內(nèi)部協(xié)調(diào)、共同維權的新機制。六是積極探索中小企業(yè)法律維權工作。挑選優(yōu)秀骨干律師組織成立瑞安市中小企業(yè)商務法律顧問團，建立中小企業(yè)法律輔助制度，構(gòu)建中小企業(yè)法律服務體系，最大限度地減少中小企業(yè)經(jīng)營過程中的法律風險，促進中小企業(yè)更好地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、方法步驟

黨的十七大精神主題宣傳教育活動分為三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年2月底）

召開全市司法行政系統(tǒng)黨的十七大精神主題宣傳教育工作會議，制訂主題宣傳教育實施意見和行事歷。同時，以黨的十七大精神為指導，組織討論，集思廣益，精心謀劃20*年工作思路。

（二）深化學習教育階段（20*年3月－20*年5月）

整合宣傳教育資源，提高學習成效。積極創(chuàng)新活動載體，增強主題宣傳教育的實效性。一是開展機關與基層司法所結(jié)對掛鉤活動，打造“基層司法”。組織開展司法行政機關服務基層活動，建立局機關干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所制度和律師事務所、法律服務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)對制度。二是組織開展“干事創(chuàng)業(yè)、奉獻司法”大討論活動,打造“活力司法”。通過組織大討論活動，激發(fā)干警愛我司法的熱情、奉獻司法的精神、干好司法的干勁。三是加大司法行政工作宣傳力度，打造“形象司法”。與新聞媒體合作開設欄目，全方位地宣傳司法行政工作職能以及司法行政工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡，樹立司法行政的新形象。四是開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。組織開展“優(yōu)秀司法所”、“優(yōu)秀司法所長”、“十佳調(diào)委會”和“十佳調(diào)解員”評選活動，用爭先的精神激勵隊伍。同時，要結(jié)合實際開展“宣傳教育面對面、解決問題點對點”等活動，切實增強主題宣傳教育活動的針對性。全體黨員干部要學好五大專題課，普通黨員干部要撰寫一篇心得體會文章、記一本學習筆記；領導干部要參加一期學習班、撰寫一篇心得體會文章、開展一次調(diào)研、記一本學習筆記、解決一個群眾關注的實際問題。

（三）總結(jié)提高階段（20*年6月）

及時改進主題宣傳教育活動中的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，大力宣傳學習教育活動中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡，把黨員干部群眾通過主題宣傳教育激發(fā)出來的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到全面推進我市司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展中去。今年6月底，組織領導干部參加市委黨的十七大精神主題宣傳教育工作領導小組黨的十七大精神理論知識考試，迎接市里主題宣傳教育活動檢查考核。

四、組織領導

為了切實加強對黨的十七大精神主題宣傳教育活動的領導，局黨組決定成立黨的十七大精神主題宣傳教育工作領導小組，由項貽康同志擔任組長，吳體鶴同志擔任副組長，局機關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在政工科），伍月紅同志兼任辦公室主任。