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為進一步落實科學發(fā)展觀，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定如下政策意見。

一、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1、引導企業(yè)加大研發(fā)投入。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M；單位價值在30萬元以上的，可實行加速折舊政策。

2、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。市級以上高新技術(shù)企業(yè)和工業(yè)百強企業(yè)都要建立自己的研發(fā)機構(gòu)，中小企業(yè)要建立自己的技術(shù)依托。對新認定為國家級、省級、紹興市級、本市級企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等的企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、1萬元的專項資金扶持。

3、建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。設(shè)立科技合作專項資金400萬元。扶持企業(yè)引進國內(nèi)外科研院所、高等院校，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體；聯(lián)合承擔區(qū)域產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化等科技成果轉(zhuǎn)化項目。引進大院名校，全面提升市校合作關(guān)系。

4、支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。對當年認定的國家級重點新產(chǎn)品、省級高新技術(shù)產(chǎn)品、省級新產(chǎn)品，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵、支持高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，努力提高出口商品中高新技術(shù)產(chǎn)品的比重。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)。

5、培育科技型企業(yè)。對當年新創(chuàng)建的國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)（紹興市級高新技術(shù)企業(yè)）、本市級高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。

鼓勵外商投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。外資企業(yè)被認定為“雙密企業(yè)”（知識密集型、技術(shù)密集型）的，享受高新技術(shù)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。

二、提高企業(yè)核心競爭力

1、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。對當年認定為國家級、省級、紹興市級、本市級專利示范企業(yè)給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。對當年申請專利給予一定額度的資助，每件專利申請資助500元。對當年授權(quán)后的專利給予一定額度的資助，其中國外發(fā)明專利每件資助1萬元，國內(nèi)發(fā)明專利每件資助0.8萬元；實用新型專利每件資助0.3萬元；外觀設(shè)計專利每件資助0.1萬元（已獲得專利申請補助的，扣除申請補助500元）。

設(shè)立上虞市科學技術(shù)獎。特等獎、一、二、三等獎分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

2、實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省級標準的制定。對參與國家、行業(yè)標準制訂的企業(yè)或牽頭成立全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會的企業(yè)分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。支持出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理檔次。獲得國家質(zhì)檢總局出口免檢的，一次性獎勵10萬元；當年獲得國家質(zhì)檢總局批準實施出口產(chǎn)品“綠色通道”制度的，一次性獎勵3萬元；當年獲得浙江省出口商品檢驗一類管理的，一次性獎勵5萬元。企業(yè)通過省級標準化良好行為評定的，一次性獎勵3萬元。工業(yè)企業(yè)通過SA8000、ISO14000認證的，一次性獎勵2萬元。

3、實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵爭創(chuàng)名牌名品。被認定為中國名牌、中國馳名商標的，一次性獎勵100萬元；被認定為國家免檢產(chǎn)品、浙江名牌、浙江省著名商標的，一次性獎勵20萬元；被認定為紹興名牌、紹興市著名商標的，一次性獎勵5萬元。設(shè)立市長質(zhì)量獎，每年表彰10家企業(yè)，每家各獎5萬元。積極鼓勵集體商標和證明商標的注冊工作，每申報1件集體商標或證明商標，獎勵5000元；被核準注冊的，每件獎勵2萬元。被認定為浙江省專業(yè)商標品牌基地的，一次性獎勵2萬元；被認定為紹興市級品牌基地的，一次性獎勵1萬元。

4、實施信息化應(yīng)用戰(zhàn)略。堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施信息化工程，提高企業(yè)信息化水平。設(shè)立上虞市信息化專項資金。被認定為國家級、省級、紹興市級、本市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元和2萬元。

三、培育企業(yè)持續(xù)增長力

1、表彰大企業(yè)、大集團。從企業(yè)的規(guī)模、效益、貢獻、投入等方面設(shè)定指標，每年開展工業(yè)企業(yè)“百強”排序，選定前20位企業(yè)為大企業(yè)、大集團。每年表彰“上虞市突出貢獻企業(yè)家”10名、“上虞市明星企業(yè)家”10名。

2、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。市財政每年安排1500萬元專項資金獎勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備投入。重點支持重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目。大企業(yè)、大集團在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)實施的技改項目，當年購置單機價值10萬元以上的新設(shè)備投資達500萬元以上的，按審計設(shè)備投資額的3%（其中對重點項目中的設(shè)備投資和進口設(shè)備投資再加0.5%）給予獎勵，最高不超過80萬元。其他企業(yè)在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)實施的工業(yè)技改項目中，實際固定資產(chǎn)總額投資在500萬元以上，其中單機價值在1萬元以上的新設(shè)備投資占實際固定資產(chǎn)總投資50%以上，給予設(shè)備投資額2%（其中對市級重點項目，入駐標準廠房項目及進口設(shè)備再加0.5%）的獎勵,最高不超過50萬元。

3、鼓勵加速折舊。經(jīng)稅務(wù)部門批準，對技術(shù)進步較快的電子生產(chǎn)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的機器設(shè)備；促進科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資項目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設(shè)備；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備；外購的達到固定資產(chǎn)標準或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件等允許其實行加速折舊。

4、實行銷售臺階獎勵。以企業(yè)上年銷售收入為基礎(chǔ)，當年入庫稅收比上年增長，銷售收入首次跨上一個臺階，即50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元，分別一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。

5、實行利潤對地方財政貢獻的激勵政策。上年實繳所得稅3000萬元以上且當年增幅在8%以上的企業(yè)，2000萬元以上—3000萬元且增幅在9%以上的企業(yè)，1000萬元以上—2000萬元且增幅在10%以上的企業(yè)，500萬元以上—1000萬元且增幅在11%以上的企業(yè)，50萬元以上—500萬元且增幅在12%以上的企業(yè)，其增幅以上由利潤形成的對地方財政貢獻部分全額予以獎勵。

四、扶持成長型中小企業(yè)

1、引導中小企業(yè)入駐標準廠房。支持中小企業(yè)在標準廠房創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。具體執(zhí)行市政府有關(guān)標準廠房的政策意見。

2、加大對科技型中小企業(yè)的金融扶持。設(shè)立科技型中小企業(yè)科技項目產(chǎn)業(yè)化引導資金。按照市科技局、有關(guān)金融單位《關(guān)于金融扶持科技型企業(yè)發(fā)展的若干實施意見》，支持一批科技含量高、創(chuàng)新性強、成長性好、有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

3、建設(shè)科技企業(yè)孵化器。入駐市高新技術(shù)孵化器內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，所繳納增值稅地方留成部分，獎勵給孵化器，專項用于孵化器的發(fā)展。入駐企業(yè)交納的基金費（不含社保資金），地方留成部分全額退還。孵化基地建設(shè)時的借款繼續(xù)實行財政定量貼息。同時，孵化器要采取多種方式加大對入駐項目的支持力度。結(jié)合標準廠房建設(shè)，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器。

設(shè)立科技種子資金，扶持新入駐科技項目。

五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

設(shè)立市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟（節(jié)能降耗）財政專項資金600萬元。用于支持企業(yè)及相關(guān)單位開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟試點等。

六、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展

實施“開放興市”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，擴大外貿(mào)出口，推動外經(jīng)合作，切實提高我市開放型經(jīng)濟運行質(zhì)量。具體執(zhí)行虞政發(fā)〔20*〕8號文件。

七、發(fā)揮人才第一資源作用

1、鼓勵企業(yè)引進和培養(yǎng)高層次人才。企業(yè)引進教授級人才、享受政府特貼專家、省級以上有突出貢獻中青年專家、學術(shù)技術(shù)帶頭人、省“新世紀151人才工程”第一層次培養(yǎng)人員等高層次人才，在到我市工作的頭五年內(nèi)，每人每年補助1萬元；引進博士研究生、副高級人才、省“新世紀151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員等高層次人才，在到我市工作的頭五年內(nèi)，每人每年補助0.6萬元。更高層次的特殊人才實行一人一策。企業(yè)每出資培養(yǎng)1名博士、碩士，分別給予1萬元和0.5萬元補助，每培養(yǎng)10名以上學士，給予每名0.25萬元補助。

2、鼓勵專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對入選國家“百千萬人才工程”人員、省“新世紀151人才工程”重點資助人員，取得省級以上“特級專家”等榮譽稱號的，獎勵人民幣5萬元，并推薦為“上虞市勞動模范”候選人；對入選省“新世紀151人才工程”第一、二層次人員，取得享受政府特貼專家、省突出貢獻中青年科技人員等榮譽稱號的，獎勵人民幣1萬元；對入選省“151人才工程”第三層次人員，獎勵人民幣0.5萬元。市政府每年組織一次“上虞市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”評選，每二年組織一次“上虞市杰出貢獻人才”評選，對取得上述榮譽稱號者分別給予0.3萬元和1萬元人民幣的獎勵。

3、鼓勵企業(yè)引進國外人才智力。經(jīng)國家外國專家局或省外國專家局批準并資助的聘請外國專家項目，按國家資助額1：1的標準給予匹配資助；經(jīng)國家外國專家局或省外國專家局批準，但不資助的聘請外國專家項目，屬非專家組織推薦的專家引進項目每項資助2.5萬元，屬專家組織推薦的專家引進項目每項資助2萬元。海外留學人員來虞從事高新技術(shù)研究或科技成果轉(zhuǎn)化的，視項目前景和項目大小資助5-10萬元的啟動資金。

4、鼓勵企業(yè)建立博士后科研工作站。經(jīng)國家批準建立的企業(yè)博士后科研工作站，給予每家一次性補助5萬元。經(jīng)批準進站的博士后，在站工作期間，給予每年1萬元的生活費補助，期滿出站后繼續(xù)留在本市創(chuàng)業(yè)的，可繼續(xù)享受本條其他優(yōu)惠政策。

八、支持企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

1、支持企業(yè)規(guī)范化股改。企業(yè)在改制設(shè)立股份有限公司時，歷年來享受的有關(guān)優(yōu)惠政策所形成的“國家扶持基金”，在繳納促進基金并按有關(guān)程序認定后，可按原企業(yè)投資比例分攤。土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶有關(guān)費用留市部分免交。原行政劃撥土地經(jīng)市政府審批可依法辦理出讓，并在不改變用地性質(zhì)前提下，土地出讓金凈收益部分返還給企業(yè)；若改制后五年內(nèi)未上市，按有關(guān)政策交回土地出讓金。企業(yè)改制中按規(guī)定量化到個人的資產(chǎn)和因資產(chǎn)評估增值及原企業(yè)歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，待股份轉(zhuǎn)讓時再按規(guī)定征收。新組建股份有限公司獎勵5萬元。

2、鼓勵企業(yè)上市。企業(yè)新通過上市輔導期驗收獎10萬元。對新上市的企業(yè)法人代表以募集資金額萬分之二的比例給予獎勵。

3、鼓勵兼并收購。本市企業(yè)或外資企業(yè)兼并收購市內(nèi)企業(yè)，被兼并企業(yè)當年實繳的由利潤形成的對地方財政貢獻部分，由市財政全額補貼給企業(yè)，第二年補貼50%。在兼并收購中涉及土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶的相關(guān)費用留市部分免交。

九、附則

1、本意見所涉銷售收入、入庫稅收以稅務(wù)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，生產(chǎn)性（技改）投入等數(shù)據(jù)以有關(guān)部門核實后的財務(wù)數(shù)為準。企業(yè)合并考核僅限于市內(nèi)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定納入合并會計報表編報范圍的工業(yè)企業(yè)（不含福利企業(yè)、外資企業(yè)）。

2、本意見自20*年1月1日起執(zhí)行，原《中共上虞市委上虞市人民政府關(guān)于加快先進制造業(yè)基地建設(shè)的若干政策意見》（市委〔20*〕33號文件）停止執(zhí)行。本市以前有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)惠政策與本意見不一致的以本意見為準，“兩區(qū)”、邊界及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的老企業(yè)在招商引資過程中承諾的各類財政優(yōu)惠措施未到期的，按原清理意見可繼續(xù)執(zhí)行，到期后并軌執(zhí)行本政策意見。有關(guān)單項優(yōu)惠政策與本意見有差異的，以求高不重復原則執(zhí)行。

3、對偷逃、欠繳稅收及基金（費）的企業(yè)，不予享受財稅優(yōu)惠政策。單個企業(yè)的獎勵資金總額以其對地方財政貢獻額為上限。

4、凡企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和環(huán)保事件的，不履行市委、市政府有關(guān)要求和義務(wù)的，不得享受本意見的有關(guān)優(yōu)惠政策。

5、本意見由有關(guān)職能部門另行制訂具體實施細則。