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各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

生態(tài)墓葬是指將骨灰埋入地下，地面只留一塊平碑，其周圍種植樹(shù)木、花草的一種墓葬(俗稱：樹(shù)葬、花葬、草坪葬)形式。生態(tài)墓葬占地面積小、墓區(qū)綠化好，對(duì)于節(jié)約群眾造墓開(kāi)支、促進(jìn)群眾墓葬觀念轉(zhuǎn)變、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源具有積極的意義。近幾年來(lái)，我市的殯葬改革工作取得了一定的成績(jī)，但公益性墓地面積控制不嚴(yán)、青山白化、亂葬亂埋等現(xiàn)象依然存在。為進(jìn)一步深化我市殯葬體制改革，實(shí)現(xiàn)綠色*、生態(tài)*的戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化我市旅游環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，決定在全市農(nóng)村推行生態(tài)墓地建設(shè)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、生態(tài)墓地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）生態(tài)墓地的選址：生態(tài)墓地原則上應(yīng)利用原有的公益性墓地。如需重新選址，必須利用荒山脊地，避開(kāi)“三沿五區(qū)”（指沿鐵路、沿公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護(hù)區(qū)）和農(nóng)民群眾的居住點(diǎn)。

（二）生態(tài)墓地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)墓地建設(shè)要堅(jiān)持墳碑小型平置、地表無(wú)墳頭、墓區(qū)生態(tài)化的原則，做到墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化。墓碑長(zhǎng)度不得超過(guò)40厘米，寬度不得超過(guò)30厘米，傾斜度不得超過(guò)15度。墓穴四周種植花草樹(shù)木，墓區(qū)內(nèi)綠化率在80％以上。墓區(qū)可設(shè)立統(tǒng)一的祭奠區(qū)。

二、生態(tài)墓地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)墓地要堅(jiān)持公益性的原則，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)實(shí)行生態(tài)墓葬的，可收取一定的成本費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)掌握，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自定。墓區(qū)維護(hù)費(fèi)和花草養(yǎng)護(hù)費(fèi)原則上每年每穴不得超過(guò)30元。

三、今后三年的目標(biāo)任務(wù)

（一）20*年年底前各區(qū)、縣(市)除無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無(wú)山地的區(qū)外，必須完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村或每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的生態(tài)墓地建設(shè)試點(diǎn)；20*年普遍推行生態(tài)墓地建設(shè)，覆蓋面達(dá)到50％；20*年力爭(zhēng)超過(guò)浙江省民政廳下達(dá)的覆蓋面達(dá)到80％的目標(biāo)。

（二）實(shí)行生態(tài)墓地建設(shè)與“三沿五區(qū)”墳?zāi)骨謇碛袡C(jī)結(jié)合。20*年“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到50％，20*年達(dá)到70％，20*年達(dá)到80％。清理的墳?zāi)谷窟w入生態(tài)墓區(qū)。

四、具體的工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。各級(jí)政府要從建設(shè)綠色*、生態(tài)*的大局出發(fā)，高度重視生態(tài)墓地建設(shè)。各區(qū)、縣(市)要建立生態(tài)墓地建設(shè)指揮協(xié)調(diào)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，宣傳、計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)生態(tài)墓地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、縣(市)要把推行農(nóng)村生態(tài)墓地建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)、縣(市)政府要結(jié)合本地實(shí)際層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要建立和完善責(zé)任目標(biāo)考核制度，確保工作目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格考核，搞好督查。從今年起，對(duì)各區(qū)、縣(市)殯葬管理工作的年度考核主要內(nèi)容由原來(lái)的火化率指標(biāo)、火化殯儀館建設(shè)情況改為生態(tài)墓地建設(shè)情況，同時(shí)將其列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)、縣（市）的重要內(nèi)容。市每年至少組織兩次對(duì)村級(jí)生態(tài)墓地建設(shè)情況的抽查，進(jìn)行一次評(píng)比表彰。對(duì)完不成任務(wù)的，責(zé)令限期整改。

（四）通力合作，密切配合。市和區(qū)、縣（市）財(cái)政要對(duì)生態(tài)墓地建設(shè)給予一定的資金支持。民政部門(mén)要積極發(fā)揮參謀助手作用，努力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要把生態(tài)墓地建設(shè)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作計(jì)劃，采取多種形式，大力宣揚(yáng)推行生態(tài)墓地建設(shè)中的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)殯葬文明。有關(guān)部門(mén)要積極做好生態(tài)墓地計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)、土地和林業(yè)手續(xù)辦理等工作。

（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地推行生態(tài)墓地建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不搞一刀切。平原地區(qū)原則上以建骨灰存放堂（室）為主，也可以采取其他形式處理骨灰，如骨灰撒江等。