前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)市委十屆五次全體（擴大）會議提出的各項工作目標任務(wù)，進一步改善民生，創(chuàng)建充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，現(xiàn)就切實做好2009年我市穩(wěn)定就業(yè)工作提出如下意見。

一、切實提高認識，明確今年穩(wěn)定就業(yè)工作的總體要求

（一）增強做好穩(wěn)定就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感。就業(yè)是增長之源、民生之本、穩(wěn)定之基，是人民群眾最大的生活保障。由于受國際金融危機等因素的影響，今年我市勞動力供大于求的矛盾和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將進一步加劇，就業(yè)形勢極其嚴峻。各級各部門應(yīng)從保就業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好穩(wěn)定就業(yè)工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，落實舉措，積極促進就業(yè)再就業(yè)，確保實現(xiàn)2009年就業(yè)工作主要目標。

（二）做好今年穩(wěn)定就業(yè)工作的指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹市委十屆五次全體（擴大）會議精神，把就業(yè)工作放在更加突出的位置，以創(chuàng)建充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，以解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力特別是低收入農(nóng)戶勞動力、外來務(wù)工人員四類群體就業(yè)為重點，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為基礎(chǔ)，以深化“春風(fēng)行動”為載體，以加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)為保障,以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)為特色，以出臺“就業(yè)再就業(yè)新政”為突破口，加大就業(yè)援助工作力度，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力在破解就業(yè)難題、促進充分就業(yè)上取得新突破。

（三）今年我市就業(yè)工作的主要目標。確保2009年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)16萬人，力爭達到20萬人；引導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7.68萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二、加大就業(yè)援助力度，推動重點就業(yè)群體就業(yè)

（一）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步引導(dǎo)和鼓勵各類單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年，凡用人單位吸納登記失業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生、與其簽訂一年以上期限的勞動合同并繳納社會保險費的，給予一次性用工補助和社會保險補貼；在穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，對招收錄用畢業(yè)生人數(shù)較多、成績顯著的用人單位予以表彰。我市承擔國家和地方重大科研項目的單位、市屬高校的科研專項應(yīng)積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究。積極實施教育衛(wèi)生系統(tǒng)吸納和儲備人才計劃，推動高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村和社區(qū)基層就業(yè)。*生源高校畢業(yè)生到中西部和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)以及到蕭山區(qū)、余杭區(qū)、五縣（市）支農(nóng)支教支醫(yī)的，工作滿3年的，給予相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償；對應(yīng)征入伍的，按《*市人民政府關(guān)于*市軍人撫恤優(yōu)待的實施意見》（杭政〔20*〕10號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵高學(xué)歷青年參軍入伍的通知》（杭政辦函〔20*〕396號）規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。落實創(chuàng)業(yè)資助和補貼、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、稅收優(yōu)惠、相關(guān)費用免除等優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵各級政府和社會力量建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，加強大學(xué)生見習(xí)基地和企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，深入實施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”，推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。同時，完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴大高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建站范圍，采取多種形式為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。

（二）積極幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。進一步拓寬幫扶渠道，創(chuàng)新幫扶舉措，對零就業(yè)家庭失業(yè)人員、困難家庭失業(yè)人員、4050失業(yè)人員等就業(yè)困難人員實行重點幫扶、托底安置，確保市級救助圈內(nèi)困難家庭人員不下崗，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加大公益性崗位開發(fā)力度，將社區(qū)的保安、保綠、保潔、助老助殘、就業(yè)援助員、衛(wèi)生協(xié)理員等崗位，市直機關(guān)、財政補助事業(yè)單位吸納持《*市就業(yè)援助證》人員就業(yè)的編外用工崗位納入公益性崗位范圍。對社區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予公益性崗位補貼；對機關(guān)、財政補助事業(yè)單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，所需資金由所在單位在財政預(yù)算中安排。物業(yè)公司安排就業(yè)困難人員在社區(qū)保安、保綠、保潔崗位就業(yè)的，參照社區(qū)公益性崗位給予崗位工資補貼和社會保險費補貼。各類用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予用人單位用工補助和社會保險費補貼。鼓勵從事靈活就業(yè)，并給予靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼。實施自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼等政策，鼓勵和支持有能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（三）有序開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)村勞動力求職登記制度，積極引導(dǎo)勞動年齡段內(nèi)、具有勞動能力、有進入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力積極辦理求職登記。重點幫扶農(nóng)村低保人員、低收入農(nóng)戶勞動力、農(nóng)村4050人員、農(nóng)村復(fù)退軍人、農(nóng)村有一定勞動能力并有就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動城鎮(zhèn)就業(yè)政策向農(nóng)村延伸。對免費介紹農(nóng)村勞動力并成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，給予職業(yè)介紹補貼；對招用主城區(qū)農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主城區(qū)用人單位，符合條件的，給予用工補助和社會保險費補貼，補貼經(jīng)費由市、區(qū)各承擔50%；對招用蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主城區(qū)用人單位，符合條件的給予一定的用工補助和社會保險費補貼，補貼經(jīng)費由市本級和蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）分別承擔50%（其中，屬*市“百團聯(lián)百鄉(xiāng)、千企結(jié)千村”市級集團聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)的補貼經(jīng)費由市本級全額承擔）；對開發(fā)農(nóng)村公益性崗位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），給予農(nóng)村公益性崗位補貼。鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、協(xié)管崗位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的本市農(nóng)村勞動力，符合條件的給予小額擔保貸款等有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)村低保人員享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)再就業(yè)政策。

（四）切實加強外來務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)工作。完善農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，各區(qū)、縣（市）應(yīng)參照市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，建立相應(yīng)的農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制。探索解決農(nóng)民工問題的有效途徑，進一步落實農(nóng)民工在杭生產(chǎn)生活有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織的“八個有”目標，努力營造“新*人”在*就業(yè)生活的良好環(huán)境。規(guī)范企業(yè)勞動用人管理，建立健全工資支付長效機制，努力解決農(nóng)民工工資拖欠和薪酬偏低問題。

三、完善配套政策，建立健全促進就業(yè)的長效機制

（一）制定實施新的積極就業(yè)政策。按照“長效化、普惠化、制度化和規(guī)范化”的要求，制定我市新的積極就業(yè)政策。進一步拓展扶持對象、增加扶持項目、提高補貼標準，將《*市就業(yè)援助證》的申領(lǐng)對象范圍擴大到所有4050人員、困難家庭人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間并連續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員；提高自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼，用工補助和社會保險費補貼，靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼等各項就業(yè)補助和社保補貼標準；安排自主創(chuàng)業(yè)資助資金、創(chuàng)業(yè)園補貼等，形成以解決城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員特別是4050人員、新增勞動力特別是大學(xué)生、農(nóng)業(yè)富余勞動力特別是低收入農(nóng)戶勞動力、外來務(wù)工的“新*人”就業(yè)為重點，以鼓勵開發(fā)公益性崗位、靈活就業(yè)、用人單位吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進就業(yè)為主要幫扶手段，具有“幫扶長效、覆蓋面廣、含金量高、門檻降低、制度健全”特點的新的積極就業(yè)政策，進一步健全促進就業(yè)長效機制。

（二）實行鼓勵和支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的特殊政策。在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，經(jīng)認定，允許其在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費。擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金中支付困難企業(yè)社會保險補貼和企業(yè)職工崗位補貼。對承諾2009年內(nèi)不裁員的企業(yè)，可給予穩(wěn)定就業(yè)補貼。對受金融危機影響發(fā)生裁員行為，但承諾不裁減持有《*市困難家庭救助證》家庭成員，且此類人員2009年底前仍在崗的企業(yè)，可給予一次性用工補貼。為應(yīng)對金融危機，在勞資雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，困難企業(yè)可實行臨時性的彈性工資制。扎實開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度試點工作，定期對全市重點企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、歇業(yè)和崗位流失情況進行重點監(jiān)測，研究制定失業(yè)調(diào)控方案，進一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。

四、完善就業(yè)公共服務(wù)體系，努力打造充分就業(yè)城市

（一）深入開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建等系列創(chuàng)建活動。圍繞打造充分就業(yè)城市的總體目標，進一步深化包括撤村建居社區(qū)在內(nèi)的充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。到2009年底，確保全市60%以上的社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準，主城區(qū)的老社區(qū)力爭全部成為充分就業(yè)社區(qū)，60%以上的撤村建居社區(qū)達到充分就業(yè)社區(qū)標準。同時，拓展創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建層次，開展充分就業(yè)行政村試點工作，全面開展充分就業(yè)街道創(chuàng)建活動，探索開展充分就業(yè)區(qū)、縣（市）創(chuàng)建試點。把促進充分就業(yè)作為社區(qū)公共服務(wù)工作站的首要任務(wù)，作為社區(qū)公共服務(wù)工作站指導(dǎo)員的首要職責(zé)，積極推進社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)，完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能。街道、社區(qū)應(yīng)加強就業(yè)困難人員動態(tài)管理，創(chuàng)新就業(yè)困難人員幫扶舉措，建立健全就業(yè)困難人員重點幫扶制度，設(shè)立就業(yè)援助員，動態(tài)掌握就業(yè)困難人員基本情況，多渠道分類實施就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。以“春風(fēng)行動”活動為載體，深入開展形式多樣的困難群眾幫扶活動，努力破解困難群眾生活就業(yè)難。

（二）建立完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的服務(wù)體系。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是新時期擴大就業(yè)的主攻方向。完善支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，爭創(chuàng)國家創(chuàng)業(yè)型城市。一要強化政策扶持。進一步完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。對持《*市就業(yè)援助證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款及貼息。對符合條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予就業(yè)再就業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的人員，可以申請一次性領(lǐng)取其未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金，對上述人員穩(wěn)定經(jīng)營并帶動失業(yè)人員就業(yè)的，給予一次性獎勵。二要鼓勵創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，放寬經(jīng)營場所限制，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為進園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。對符合條件的創(chuàng)業(yè)園，給予主辦單位補貼；對符合條件的進園創(chuàng)業(yè)人員，給予場地租金補貼。三要搭建創(chuàng)業(yè)項目平臺。采取政府購買創(chuàng)業(yè)項目的辦法，完善創(chuàng)業(yè)項目征集、評估、推介和管理，建立創(chuàng)業(yè)項目展示基地和專家援助服務(wù)的長效機制。

（三）健全完善職業(yè)培訓(xùn)制度。落實積極有效開展職業(yè)培訓(xùn)的保障措施，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)對促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的作用。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力開展有針對性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，適時擴大培訓(xùn)的職業(yè)（工種）。鼓勵各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)積極承擔培訓(xùn)任務(wù)，擴大定點培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。完善培訓(xùn)補貼制度，根據(jù)不同情況分別給予參加培訓(xùn)人員培訓(xùn)鑒定補貼、生活補貼，對參加培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)并帶動他人就業(yè)的，給予獎勵。對符合條件的困難企業(yè)，開展職工在職培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費補貼。健全績效考核獎勵機制，完善培訓(xùn)鑒定補貼與培訓(xùn)效果掛鉤辦法。對參加培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)的，給予培訓(xùn)機構(gòu)后續(xù)服務(wù)補貼。對開展培訓(xùn)工作實效突出的培訓(xùn)機構(gòu)、積極提出培訓(xùn)訂單的企業(yè)以及吸納培訓(xùn)合格人員較多的用人單位，給予一定的獎勵。

（四）充分發(fā)揮教育培訓(xùn)消費券作用。制定《*市教育培訓(xùn)消費券發(fā)放、使用管理辦法》，做好教育培訓(xùn)消費券發(fā)放和使用工作，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)消費券作用。充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)的作用，確保教育培訓(xùn)消費券發(fā)放到位，并組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)消費券的發(fā)放使用，促進困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、參加*市區(qū)社會保險的進城務(wù)工人員、在杭高校應(yīng)屆畢業(yè)生、*市區(qū)戶籍未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移到*市區(qū)就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動者參加學(xué)歷提升和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)，提高市場就業(yè)競爭能力，并為企業(yè)儲備技能人才。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全穩(wěn)定就業(yè)工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把穩(wěn)定就業(yè)工作擺在重要位置，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的良好態(tài)勢。要完善責(zé)任機制，分解落實就業(yè)工作目標任務(wù)并納入年度重點工作考核，堅持一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責(zé)，形成“縱向到底、橫向到邊、不留空白”責(zé)任體系。各地要進一步建立健全就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，強化檢查考核；各成員單位和責(zé)任部門應(yīng)各司其職、密切配合、齊抓共管，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）加強經(jīng)費保障。堅持保民生、保重點原則，按照力度最大、政策最優(yōu)、覆蓋最廣、合力最強的要求，完善就業(yè)再就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)工作資金投入。再就業(yè)經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫訌娰Y金使用監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用績效，確保就業(yè)再就業(yè)各項政策和工作落實到位。

（三）加強輿論引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時總結(jié)宣傳就業(yè)再就業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，大力宣傳就業(yè)再就業(yè)工作采取的舉措和取得的成效，動員社會各方面力量關(guān)心、支持就業(yè)再就業(yè)工作，營造各級各部門齊抓共管、全社會共同參與的良好氛圍。