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為加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，保質(zhì)、保量、按時完成200*年農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)；因地制宜，分類指導(dǎo)；建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟效益的關(guān)系，做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快地發(fā)展。

二、計劃安排

200*年，全縣農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)計劃145條，總里程358.6公里，總投資7172萬元，其中已列入國家及部通達(dá)計劃72條，總里程207公里，總投資4140萬元（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得隨意更改路線、調(diào)整計劃、增減里程。

三、明確職責(zé)

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)投資有限公司（以下簡稱投資公司），作為全縣“村村通”工程項目法人（業(yè)主），負(fù)責(zé)組織全縣“村村通”工程招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、工程建設(shè)監(jiān)理工作。投資公司下設(shè)綜合辦公室、項目部、工程部、財務(wù)部，總經(jīng)理（法定代表人）由縣交通局局長擔(dān)任。

縣政府成立縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路“村村通”工程的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”完成情況納入年終考核目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)專抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程建設(shè)工作，并協(xié)助縣投資公司全力搞好服務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（一）縣交通局和投資公司職責(zé)

1．負(fù)責(zé)制定《**縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，編制農(nóng)村公路“村村通”工程計劃和項目上報工作；

2．負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“村村通”工程招投標(biāo)工作；

3．負(fù)責(zé)施工單位的資質(zhì)審查，確保施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)和實際施工經(jīng)驗；

4．負(fù)責(zé)編制工程主輔材料采購計劃，會同縣政府采購中心對建設(shè)用主要建筑材料實行集中公開采購；

5．負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)公開招聘中介機構(gòu)監(jiān)管工程質(zhì)量。

（二）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1．依據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)立項計劃，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”年度申報計劃，并上報投資公司；

2．按照“一事一議”的辦法籌措配套資金，并按要求及時存入“村村通”財政專戶，配套資金沒有落實的工程一律不予開工；

3．負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造路段的路基拓寬、涵管埋設(shè)和路肩培土；

4．提供取土場、供水和電力保障，為施工單位提供良好環(huán)境;

5、參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村通”工程質(zhì)量全過程監(jiān)管工作。

四、加強監(jiān)管

1．嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符合要求的施工單位參與競標(biāo)，對信譽度不高，尤其在20*年“村村通”工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)，一律取消競投標(biāo)資格。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)禁一個企業(yè)競投多項工程。

2.縣交通局和投資公司對全縣“村村通”建設(shè)工程實行分片打捆招標(biāo)，確定監(jiān)理單位，每片聘請一個監(jiān)理公司監(jiān)管工程建設(shè)質(zhì)量?？h交通部門要成立質(zhì)量巡視組，分片包干、責(zé)任到人，實行10天一調(diào)度，一月一通報制度。加快工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。要根據(jù)上級批準(zhǔn)建設(shè)計劃，力爭在3月底前做好工程建設(shè)各項準(zhǔn)備工作。

3．加強項目資金管理?？h發(fā)改委、財政、交通、審計、監(jiān)察等部門要依據(jù)《國債資金使用管理辦法》，加強對農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理和審計監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用項目建設(shè)資金。投資公司要設(shè)立資金專戶，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4．加強工程質(zhì)量管理。一是建立健全施工單位自檢、業(yè)主單位檢驗、政府部門監(jiān)管、社會監(jiān)理全過程控制的質(zhì)量保證體系；二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，做到分級管理、逐級負(fù)責(zé)，堅決杜絕擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；三是嚴(yán)格實行質(zhì)量監(jiān)督，建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，廣泛接受社會監(jiān)督。認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任追究制度，對工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格依法追究業(yè)主、施工單位和社會監(jiān)理的責(zé)任；

五、幾點要求

1．強化宣傳，廣泛動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門和投資公司要密切配合，各司其職，在廣播、電視、政府網(wǎng)站、報刊等新聞媒體上開辟專欄，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力營造農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)的良好氛圍。

2．多措并舉，籌集資金。要拓寬籌資渠道，充分動員沿線受益群眾通過“一事一議”籌措資金，鼓勵本籍在外經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)有成人士捐資，努力形成國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制。

3．保護環(huán)境，節(jié)約用地。要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、交通發(fā)展現(xiàn)狀和地形特點，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修實用路、民心路、德政路。要高度重視排水和防護設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。要盡量利用老路和已有的取土場，在原有基礎(chǔ)上改擴建，著重提高路面等級，增強晴雨通行能力，做到最大程度地保護耕地和環(huán)境。

4．立足當(dāng)前，全面啟動。交通部門要根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)年度計劃和實際情況，做好“村村通”工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、招標(biāo)文件編制報批、施工單位選擇等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要搶抓氣溫回升、天氣晴好的有利時機，立足當(dāng)前，緊急行動起來，把農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)作為農(nóng)村工作的一件大事來抓，全力組織實施。要按照年度“村村通”建設(shè)計劃，在3月底前做好路基拓寬、小橋涵配套、征地拆遷、三桿遷移等工作，經(jīng)驗收合格后，4月份全面進(jìn)入路面施工階段。

為了保證200*年“村村通”工程任務(wù)的完成，縣政府將在年度末進(jìn)行總結(jié)評比，對按時保質(zhì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，并給予獎勵；對未能完成任務(wù)或工程質(zhì)量有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報批評，問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。