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為進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理，防止轉(zhuǎn)讓采伐過(guò)程中出現(xiàn)亂砍濫伐、伐后不更新等問(wèn)題，根據(jù)《浙江省林木采伐管理辦法》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木轉(zhuǎn)讓采伐活動(dòng)管理的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

一、嚴(yán)格控制林木轉(zhuǎn)讓采伐行為，林木轉(zhuǎn)讓采伐材積在50立方米以上或一次性皆伐面積在15畝以上的，必須簽訂《*縣林木采伐轉(zhuǎn)讓合同》(由縣林業(yè)局統(tǒng)一制作)；嚴(yán)禁以采伐林木為目的，轉(zhuǎn)讓、拍賣天然闊葉林和生態(tài)公益林；嚴(yán)格控制水源涵養(yǎng)林和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林場(chǎng)采伐。

二、國(guó)有、集體所有的林木轉(zhuǎn)讓采伐應(yīng)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，并公開拍賣、招標(biāo)；私有林木轉(zhuǎn)讓，有條件的也應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估工作應(yīng)由具備資質(zhì)的單位或林業(yè)專業(yè)人員實(shí)施。

三、林木轉(zhuǎn)讓采伐必須嚴(yán)格控制采伐面積和方式，連片皆伐面積不得超過(guò)75畝。

四、林木轉(zhuǎn)讓采伐必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查，經(jīng)縣林業(yè)部門審核同意后，方可進(jìn)行林木轉(zhuǎn)讓采伐，并給予配套20%的采伐指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)格伐中檢查、伐后驗(yàn)收工作。

審查審核的主要內(nèi)容為：

1、轉(zhuǎn)讓的山塊權(quán)屬及四至是否清楚明確；

2、是否屬生態(tài)公益林或天然闊葉林；

3、轉(zhuǎn)讓山塊的林種、樹種是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、采伐指標(biāo)的來(lái)源、落實(shí)情況、采伐數(shù)量與當(dāng)?shù)氐挠貌牧稚L(zhǎng)量、可伐量、限額指標(biāo)是否有矛盾；

5、采伐方式、采伐面積、采伐限期是否與現(xiàn)行法律法規(guī)政策相符合；

6、轉(zhuǎn)讓的過(guò)程是否公開、公平、公正，是否經(jīng)過(guò)公示；

7、是否經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估。

五、鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人通過(guò)山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式開發(fā)經(jīng)營(yíng)山林，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)16年以上(最高不超過(guò)50年)，以培育資源為目的的中幼林林木轉(zhuǎn)讓，給予配套一定的撫育間伐指標(biāo);對(duì)流轉(zhuǎn)面積500畝以上的，主伐限額在今后的采伐計(jì)劃中實(shí)行單列。

六、堅(jiān)持“采造掛鉤”原則，對(duì)未按規(guī)定完成更新任務(wù)的林木采伐承發(fā)包單位停發(fā)林木采伐許可證。林木轉(zhuǎn)讓采伐山塊的造林更新，其相應(yīng)的制約措施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實(shí)施。

七、對(duì)本意見下發(fā)之前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓但尚未采伐的山塊，實(shí)行自行申報(bào)制，承包方應(yīng)按本意見第四條規(guī)定進(jìn)行備案登記，對(duì)不符合規(guī)定條件的責(zé)令限期改正；未經(jīng)備案登記的，不得使用調(diào)劑和追加采伐指標(biāo)。

八、實(shí)行森林采伐指標(biāo)與年度森林防火考核相掛鉤，對(duì)下達(dá)的年度采伐指標(biāo)，其中主伐限額的30%，作為火燒木采伐預(yù)留指標(biāo)，指標(biāo)使用時(shí)間為上年10月至當(dāng)年9月底。對(duì)受害林木材積超過(guò)火燒木采伐預(yù)留指標(biāo)的，在下年度指標(biāo)分配中予以扣回。

九、對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定轉(zhuǎn)讓采伐的，一律不得安排林木采伐指標(biāo)，不予發(fā)放林木采伐許可證。

十、采伐蓄積50立方米以上的山塊，應(yīng)由具備資質(zhì)的林木采伐設(shè)計(jì)單位提供伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì);對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行撫育采伐或采伐樹種屬保護(hù)樹種的，必須提供伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。

十一、林業(yè)行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作人員在辦理林木轉(zhuǎn)讓和采伐管理監(jiān)督過(guò)程中，因?yàn)E用職權(quán)、絢私舞弊、玩忽職守，造成亂砍濫伐、資產(chǎn)流失的，依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、本意見自發(fā)文之日起試行。