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[摘要]社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型主要包括社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型和社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型。民主文化指人們的民主取向、民主行為和民主效能的總和。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型構(gòu)成基本影響。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用既有積極的一面，又有消極的一面。中國民主文化轉(zhuǎn)型的良性發(fā)展有賴于對社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)；民主文化；社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型；民主文化轉(zhuǎn)型

構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為開創(chuàng)有中國特色社會主義建設(shè)新局面的主題。同志指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。當(dāng)前，從社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)角度出發(fā)，認(rèn)真分析中國民主文化建設(shè)，對于促進(jìn)民主法治，進(jìn)而促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展，有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型及其在中國的表現(xiàn)

“社會轉(zhuǎn)型”是英文“socialtransformation”一詞的漢譯，表達(dá)了“發(fā)展”就是由傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會的一種社會轉(zhuǎn)型與成長過程的思想，也可譯作“社會改造”、“社會轉(zhuǎn)變”。在我國，關(guān)于社會轉(zhuǎn)型的含義，學(xué)者們多有不同見解。本文認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型有廣義和狹義之分。廣義的社會轉(zhuǎn)型，指人類社會從一種社會形態(tài)向另一種社會形態(tài)的轉(zhuǎn)變；狹義的社會轉(zhuǎn)型指在同一社會形態(tài)下，社會生活的內(nèi)容，即社會內(nèi)容發(fā)生的較大甚至較為劇烈的變化。所以，社會轉(zhuǎn)型有社會形態(tài)轉(zhuǎn)型和社會內(nèi)容轉(zhuǎn)型之分。其中，不同社會轉(zhuǎn)型時期的社會轉(zhuǎn)型內(nèi)容各不相同。

從人類社會的歷史過程來看，無論是總體的社會歷程，還是局部地區(qū)的社會歷程，都存在著必須依次經(jīng)歷的社會形態(tài)，并且，雖然各局部地區(qū)的社會形態(tài)轉(zhuǎn)型步調(diào)可能不一致，但都不能省略任何一種，這種意義上的社會形態(tài)稱之為普適性社會形態(tài)。就普適性社會形態(tài)而言，可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征，將人類社會形態(tài)劃分為漁獵社會——農(nóng)業(yè)社會——工業(yè)社會一全面自動化社會(也可稱作信息社會、知識社會、后工業(yè)社會等)，稱之為社會技術(shù)形態(tài)。同時，也可以依據(jù)社會橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式將人類社會形態(tài)劃分為“自然經(jīng)濟(jì)社會—商品經(jīng)濟(jì)(市場經(jīng)濟(jì))社會—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會”的三大社會形態(tài)演進(jìn)系列，可稱之為社會交換形態(tài)。這兩種社會形態(tài)系列均體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)形態(tài)的共性，都被視作社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。本文以社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)作為社會技術(shù)形態(tài)和社會交換形態(tài)的總稱，相應(yīng)地，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型就包括社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型和社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型。

社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型體現(xiàn)著人類總體的社會歷程，任何一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)在任何局部地區(qū)都不能省略，但這不能排除社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型在局部地區(qū)的特殊表現(xiàn)。事實(shí)上，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型在我國就體現(xiàn)著有中國特色社會主義的獨(dú)特性。這種特殊性首先表現(xiàn)在，當(dāng)前，隨著信息革命的發(fā)展，中國的社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須經(jīng)由二元“農(nóng)業(yè)——工業(yè)”結(jié)構(gòu)，變成“農(nóng)業(yè)——工業(yè)——信息業(yè)”的三元結(jié)構(gòu)，這就是說社會轉(zhuǎn)型不是單純工業(yè)化過程的“單層社會轉(zhuǎn)型”，而是包括工業(yè)化、信息化在內(nèi)的“兩重轉(zhuǎn)型”。其次，改革開放后，社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型主要是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且，在現(xiàn)時的條件下，市場經(jīng)濟(jì)仍是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會化最有效的形式。所以，目前中國社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型又表現(xiàn)為從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。

二、社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的基本影響

民主文化的概念有著多種界定。在阿爾蒙德和維伯看來，民主文化包括“個人的自由和尊嚴(yán)、政府要取得被治理者同意的原則，這些崇高的民主思想”以及“民主政體和它的公民文化的現(xiàn)行原則——政治精英決策的方式，他們的規(guī)范和態(tài)度，普通公民的規(guī)范和態(tài)度，領(lǐng)袖和政府的關(guān)系以及他和他的選民的關(guān)系”。我國學(xué)者王忠武認(rèn)為，“民主文化主要是指人類所創(chuàng)造的精神形態(tài)的積極的民主成果的總和”。

本文將民主文化界定為人們的民主取向、民主行為和民主效能的總和。其中，民主取向指人們關(guān)于民主及民主政治的主觀意向和態(tài)度，包括民主認(rèn)知、民主情感、民主評價和民主信任與寬容。民主行為指人們受民主取向支配而表現(xiàn)在外面的民主活動，包括民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、民主表達(dá)和民主合作。民主效能即人們對民主政治的作用及對作用的主觀判斷，包括主觀民主效能或民主效能感和客觀民主效能，前者指人對其民主政治環(huán)境的感覺，后者指人對其民主政治環(huán)境的實(shí)際影響。作為民主文化的要素，民主取向、民主行為和民主效能在不同的樣態(tài)組合中，形成不同的民主文化類型。民主文化轉(zhuǎn)型可以理解為從一種民主文化類型向另一種民主文化類型的轉(zhuǎn)變過程。

在民主文化的轉(zhuǎn)型過程中，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對其構(gòu)成基本的影響：第一，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型影響著民主文化轉(zhuǎn)型的方式。社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型通過經(jīng)濟(jì)活動中蘊(yùn)涵的平等、競爭、自由意識的滲透促使民主文化轉(zhuǎn)型，社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型通過增加技術(shù)能力和科學(xué)理性在主體意識中的比重實(shí)現(xiàn)民主文化的轉(zhuǎn)型。第二，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型影響著民主文化轉(zhuǎn)型的程度。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的程度越深，由此引起的民主文化轉(zhuǎn)型也就越深刻，反之，則較輕微些。第三，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型影響著民主文化轉(zhuǎn)型的性質(zhì)。從自然經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型形成的是市場經(jīng)濟(jì)型民主文化，而從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型形成的是工業(yè)型民主文化，從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)型則導(dǎo)致知識型民主文化的誕生。

這樣，從社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，我國當(dāng)前的民主文化轉(zhuǎn)型就體現(xiàn)為：在“兩重轉(zhuǎn)型”和從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展中，從與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主文化向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主文化轉(zhuǎn)型，從與農(nóng)業(yè)化相適應(yīng)的民主文化向與工業(yè)化相適應(yīng)的民主文化和與信息化相適應(yīng)的民主文化的雙重轉(zhuǎn)型。

三、社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理分析

作為一個過程，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的基本影響又體現(xiàn)在社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理上，這種作用機(jī)理也從一個側(cè)面反映出不同類型民主文化的特征。

就社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理而言，這里主要討論由農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會轉(zhuǎn)型、由工業(yè)社會到全面自動化社會轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理，因?yàn)樯鐣夹g(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理主要表現(xiàn)在這兩個轉(zhuǎn)型階段。在前一階段，農(nóng)民逐漸擺脫對土地的依賴及對血緣關(guān)系或宗法關(guān)系的依附，依靠經(jīng)驗(yàn)、常識、傳統(tǒng)習(xí)俗等自在因素的自發(fā)生存狀態(tài)也隨之進(jìn)入到依據(jù)理性、知識、契約等自覺要素的創(chuàng)造性生存狀態(tài)，這就意味著同傳統(tǒng)土地勞作相生的封建意識的消退及相應(yīng)民主文化的生成。隨著信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的崛起，工業(yè)社會逐步向知識社會轉(zhuǎn)型，個人對身份、地位、資本的依賴下降，人必須努力學(xué)習(xí)，這必將進(jìn)一步喚起人的主體意識、自覺意識和權(quán)利意識；知識社會的信息化使得公民可以通過網(wǎng)絡(luò)和通訊，進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，有效地溝通和科學(xué)地借鑒，使自己的行為更加合理、合法。知識社會對政治事務(wù)的知識性、技術(shù)性要求會越來越高，從而有利于政治評價標(biāo)準(zhǔn)和政治生活的知識化和技術(shù)化，使民主文化進(jìn)入新的發(fā)展階段。

就社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化的作用機(jī)理而言，由于產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會尚屬理想中的社會，所以，主要考察自然經(jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理。這種作用機(jī)理主要表現(xiàn)在商品交換對與市場經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的民主文化要素的催生和養(yǎng)成上，如對自由、平等、公正等民主觀念的催生及由此導(dǎo)致的民主行為方式的養(yǎng)成上。馬克思說：“作為純粹的觀念，平等和自由僅僅是交換價值的一種理想化的表現(xiàn)；作為法律的、政治的、社會的關(guān)系上發(fā)展了的東西，平等和自由不過是另一次方的這種基礎(chǔ)而已?！睆淖匀唤?jīng)濟(jì)社會向市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，人們之間的交往因?yàn)樯唐方粨Q的實(shí)現(xiàn)而得以促進(jìn)，人們漸漸祛除了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下人格中對血緣關(guān)系的依附性而使得人格富有獨(dú)立性。獨(dú)立人格的確立蘊(yùn)涵著對平等和自由的地位與權(quán)利的需求，商品競爭因而需要供給相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，這個供給的過程自始至終需要社會的參與和社會的制約，這已涉及了市場經(jīng)濟(jì)社會民主文化的核心。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范、有序的運(yùn)作又離不開裁判原則，這就是法治。市場經(jīng)濟(jì)使整個社會生產(chǎn)要素的配置和轉(zhuǎn)換全都依賴市場來進(jìn)行，使得政治與經(jīng)濟(jì)相對分離，社會成員逐漸擺脫政治社會生活一體化的束縛，個性和主體自由得到社會的充分承認(rèn)和空前解放，自主意識和平等意識也顯著增強(qiáng)，人們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會生活中企盼有更多的選擇自由，要求機(jī)會均等、平等競爭，在法律面前能受到平等對待和保護(hù)。由此，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型形成積極的動力作用，使民主文化在不同的社會轉(zhuǎn)型期體現(xiàn)出不同的特征。但辯證來看，這里所討論的作用機(jī)理必然伴隨社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型對民主文化轉(zhuǎn)型的負(fù)面作用，即民主文化轉(zhuǎn)型又常常受制于社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的熵效應(yīng)，即社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的無序程度的影響。這是因?yàn)?，任何社會轉(zhuǎn)型必然有其無序的一面。這里，由于主要反映民主文化轉(zhuǎn)型的總趨勢，所以對社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的熵效應(yīng)暫時不作具體分析。

對中國來說，盡管中國的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型和民主文化轉(zhuǎn)型都有著自身的特征，特別是中國并不是由自然經(jīng)濟(jì)社會向商品經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，民主文化也并不是由與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主文化向與商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主文化轉(zhuǎn)型。但據(jù)上文至少可以得出的一個結(jié)論是，中國的社會轉(zhuǎn)型必將有力地促進(jìn)中國民主文化的轉(zhuǎn)型，中國的新的民主文化成分的生成與發(fā)展必然體現(xiàn)出相應(yīng)的人類普適性的民主文化成分的生成與發(fā)展。同時，中國民主文化轉(zhuǎn)型也必然會受到社會轉(zhuǎn)型熵效應(yīng)的影響。下文中將分別對這種熵效應(yīng)作出分析，并探討克服這種熵效應(yīng)的途徑。因?yàn)檫@種熵效應(yīng)是社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型熵效應(yīng)在中國的具體體現(xiàn)，因而克服這種熵效應(yīng)的途徑也就有著具體的中國內(nèi)容。

四、在克服社會技術(shù)形態(tài)轉(zhuǎn)型的熵效應(yīng)中發(fā)展民主文化

其一，通過工業(yè)化發(fā)展工業(yè)文明精神，通過信息化發(fā)展信息文明精神(知識文明精神)，解決由文明精神沖突所造成的民主文化價值取向沖突。在我國，受社會技術(shù)形態(tài)“兩重轉(zhuǎn)型”的影響，工業(yè)文明精神所要求的自由自主和創(chuàng)造性等與農(nóng)業(yè)文明精神所崇尚的圣賢至上等價值取向存在沖突，而知識文明精神所要求的更高價值取向與工業(yè)文明精神所要求的價值取向又形成張力。三種文明精神同時作用，其交織而成的價值取向沖突反映在民主文化上，即民主文化的價值取向沖突。由于任何社會的發(fā)展都不能省略社會技術(shù)形態(tài)中的任何一種，所以，對我國來說，從符合社會轉(zhuǎn)型的總趨勢上看，克服上述不利社會環(huán)境的較佳選擇就只能是加快工業(yè)化步伐，逐步祛除農(nóng)業(yè)社會對民主文化的影響，同時，以信息化帶動工業(yè)化，使人們逐漸擺脫工業(yè)化狀態(tài)下對身份、地位、資本等的依賴，并且在信息化和工業(yè)化的矛盾中壯大信息化的力量，使人們獲得更大的自主性，逐步解決體現(xiàn)在民主文化中的農(nóng)業(yè)文明成分、工業(yè)文明成分和知識文明成分之間的矛盾。

其二，實(shí)現(xiàn)人文科學(xué)化和科學(xué)人文化，提高人的主體性。工業(yè)化可以孕育出高度的物質(zhì)文明，具有“偉大的文明作用”。但是，工業(yè)化也有它自己的“歷史缺陷”。海德格爾認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，人可以說已經(jīng)被現(xiàn)代技術(shù)的精神和氣質(zhì)所占領(lǐng)了?？萍嫉陌l(fā)展不斷地制造著人們對技術(shù)的依賴和崇拜，這種情感體現(xiàn)在民主文化中就會沖淡民主的人文價值。從總體小康向全面小康過渡，生產(chǎn)的社會化趨勢加強(qiáng)，人對于社會而言已是“機(jī)器齒輪上的一個齒”，社會成員在社會中僅是越來越小的量，對異己的社會力量總以為強(qiáng)于個人而對民主信心不足。構(gòu)建和諧的社會主義民主文化，就需要在全社會積極倡導(dǎo)人文精神，將人文精神灌入科技發(fā)展之中，努力促進(jìn)科學(xué)精神與人文精神的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人文科學(xué)化和科學(xué)人文化，把人從科學(xué)技術(shù)的異化和社會的弱化中解放出來。其三，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中促進(jìn)民主文化轉(zhuǎn)型?？沙掷m(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。當(dāng)代中國，工業(yè)化和科學(xué)技術(shù)獲得較快發(fā)展，但由于兩者的雙刃劍作用，多種社會風(fēng)險也接踵而來，中國社會由此正進(jìn)入一個“風(fēng)險社會”，甚至是“高風(fēng)險社會”。2006年，全國共發(fā)生各類事故627158起，死亡112822人。對于社會風(fēng)險，當(dāng)公民常將其歸因于政治體系時，對政治體系的認(rèn)同感就會降低。因此，需要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，采取積極的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，例如，構(gòu)建合理適度的消費(fèi)模式，推行綠色消費(fèi)，建立強(qiáng)有力的可持續(xù)發(fā)展規(guī)制等，降低社會風(fēng)險。另外，還應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展民主化，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中落實(shí)民主原則，包括落實(shí)社會成員平等享有健康清潔的環(huán)境資源的權(quán)利以及平等參與有關(guān)環(huán)境治理的決策和行動的權(quán)利。

其四，從科技發(fā)展的角度講，在科技發(fā)展民主化中促進(jìn)民主文化建設(shè)也十分必要?？萍及l(fā)展民主化主要是指，在科技體制方面，以民主機(jī)制作保證，消弭科研資源的“馬太效應(yīng)”(多者愈多)現(xiàn)象，打破科學(xué)壟斷，讓科學(xué)得到多層面的、開放的和社會化的選擇，進(jìn)而營造公平的、競爭的科研環(huán)境，最大限度地提高資源的利用效率。毋庸諱言，由于信息獲取不平衡、信息資源較為集中、科技工作人員易受個人功利目標(biāo)驅(qū)動等原因，我國科技界還存在“馬太效應(yīng)”下的諸多非民主現(xiàn)象，如少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)科技工作者的壟斷意識較強(qiáng)等。在這樣的情況下，通過科技發(fā)展民主化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)與民主的良性結(jié)合，不僅有利于提高科技工作者本身的民主文化素養(yǎng)，而且有利于在社會總體民主文化中不斷增加科學(xué)理性與民主理性協(xié)調(diào)發(fā)展的成分。

五、在克服社會交換形態(tài)轉(zhuǎn)型的熵效應(yīng)中發(fā)展民主文化

其一，建構(gòu)市場民主，促進(jìn)民主文化良性發(fā)展。由于我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，市場經(jīng)濟(jì)的不完善性較為突出，經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的制假、賣假、護(hù)假等問題較為突出，社會可信氣氛受到?jīng)_擊，民主文化難以獲得廣泛而牢固的信任支撐，而由于代表時代精神的經(jīng)濟(jì)精英道德失范現(xiàn)象的大量存在，往往使社會個體對民主制度的利益導(dǎo)向價值大打折扣。針對這樣的實(shí)際，提高市場的民主化程度就很有必要。這需要通過健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，遏制尋租、設(shè)租等市場腐敗對參政行為造成的扭曲；打破行業(yè)壟斷和地方、部門保護(hù)主義，建立統(tǒng)一開放的市場體系，創(chuàng)造平等競爭的條件，培育體現(xiàn)民主價值的市場。此外，也需要加強(qiáng)廣告管理，打造民主媒介。對于政府來說，還應(yīng)極力抵制金融資本對改革選擇的支配作用，限制金融市場的反民主化力量。

其二，協(xié)調(diào)利益分配，減小利益分化對民主文化的副作用。改革開放在客觀上造成貧富分化已是不爭的事實(shí)。貧富差距懸殊，容易引起大眾對社會主義民主制度的懷疑，更有甚者還會尋求以種種方式發(fā)泄不滿，對社會構(gòu)成巨大壓力。所以，應(yīng)該施以有效均衡的必要措施。另外，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，全國僅有少數(shù)的人被納入到了完整的社會保障體系中，私營企業(yè)中的雇工、城鎮(zhèn)個體勞動者和絕大多數(shù)農(nóng)民得不到社會保障，成為群體民主文化分化的主要誘因。因此，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)筑多元保障體系，逐步建立覆蓋全社會的社會保障系統(tǒng)。就業(yè)是關(guān)乎民生的頭等大事，如果人們?yōu)槭I(yè)所困，難免對黨和政府存有抱怨。一項(xiàng)調(diào)查顯示：有85.5％的人認(rèn)為在找工作當(dāng)中存在就業(yè)歧視，其中認(rèn)為情況嚴(yán)重和比較嚴(yán)重的占到58％。為此，可采取政府購買就業(yè)崗位、再就業(yè)貸款、發(fā)展社區(qū)服務(wù)等多途徑安置就業(yè)。就業(yè)問題的較好解決可以使民眾感到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而增強(qiáng)對改革的信心和認(rèn)同。

其三，制定相應(yīng)的社會分層調(diào)節(jié)性政策。全面建設(shè)小康社會以來，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間出現(xiàn)不同的利益群體，社會分層趨勢凸現(xiàn)。各階層從自身的利益需求出發(fā)，對重大政治問題作出自己的判斷，采取相應(yīng)的行為，使得主導(dǎo)民主文化下的亞民主文化廣泛存在，民主文化分化加劇。從階層民主文化的角度看，據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，中間階層的擴(kuò)大有利于民主文化和社會的發(fā)展。所謂中間階層，即“以從事腦力勞動為主，靠工資及薪金謀生，具有謀取一份較高收入、較好工作環(huán)境及條件的職業(yè)就業(yè)能力及相應(yīng)的家庭消費(fèi)能力，有一定的閑暇生活質(zhì)量；對其勞動、工作對象擁有一定的支配權(quán)；具有公民、公德意識及相應(yīng)修養(yǎng)的社會地位分層群體”。既然中間階層對民主文化有著重要的結(jié)構(gòu)支撐作用，就有必要積極制定以擴(kuò)大中間階層為重心的社會分層調(diào)節(jié)性政策。比如，努力造就發(fā)達(dá)的高等教育，擴(kuò)大社會中間層得以發(fā)展壯大的社會基礎(chǔ)；給予中間階層更多的意愿表達(dá)空間，倡導(dǎo)中間階層的價值規(guī)范；建立開放的社會結(jié)構(gòu)和公正公平的社會流動機(jī)制等。