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為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮學校共青團和少先隊（以下簡稱學校團隊）組織在未成年人思想道德建設(shè)中的積極作用，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革相適應的團隊工作機制，著力提高青少年的綜合素質(zhì)，切實為青少年的健康成長服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈少先隊輔導員管理辦法（試行）〉的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔20*〕24號）、《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》（團浙聯(lián)〔20*〕57號）、《北侖區(qū)教育局關(guān)于進一步加強和改進中小學生思想道德建設(shè)的實施意見》（侖教〔20*〕1號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)學校實際，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)學校團隊工作提出以下意見。

一、加強對學校共青團和少先隊工作的領(lǐng)導，形成齊抓共管的工作格局

（一）學校要把團隊工作納入學校教育教學的總體規(guī)劃。學校要充分認識到共青團、少先隊工作是學校教育工作的一個重要組成部分，要與教育教學工作統(tǒng)籌考慮，充分發(fā)揮團隊組織在推進素質(zhì)教育中的積極作用，為團隊組織開展工作創(chuàng)造更加有利的條件，提供必要的活動場所、設(shè)備、時間和經(jīng)費。

（二）學校黨組織要直接領(lǐng)導團隊工作。學校團隊組織在同級黨組織的直接領(lǐng)導下開展工作，同時接受上級團組織的領(lǐng)導和指導。學校黨組織要有一名書記（副書記）分管團隊工作，學校行政應有一名副校長負責聯(lián)系團隊工作。學校黨政領(lǐng)導要經(jīng)常聽取團隊組織的工作匯報，在安排階段性工作時要把團隊工作列入議事日程，及時解決團隊組織提出的有關(guān)問題。把團隊工作作為評估考核學校黨政工作和教育工作的必要內(nèi)容，納入學校發(fā)展性督導評估指標中。

二、加強學校共青團和少先隊組織建設(shè)，進一步增強團隊組織的活力

（一）要保證學校團隊組織的獨立性和完整性。支持團隊組織按照章程獨立自主地開展工作，學校不能以任何理由將共青團、少先隊組織機構(gòu)歸屬于學校的其它工作部門。根據(jù)《團章》規(guī)定和學校特點，凡有團員3人以上的學校都應建立團的基層組織。團的基層組織，根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，經(jīng)上級團的委員會批準，分別設(shè)立團的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。學校的團基層委員會、總支部委員會、支部委員會由團員代表大會或團員大會選舉產(chǎn)生，按照《團章》規(guī)定進行換屆。區(qū)直屬學校團委的換屆選舉要在學校黨組織的領(lǐng)導下和上級團組織的指導下進行，換屆選舉前請示，換屆選舉后結(jié)果報團區(qū)委批準，并報區(qū)教育局團工委備案。

學校大隊輔導員由所在學校推薦，上級團委聘請，對大隊輔導員進行調(diào)整時，需征求上級團委意見，并做到隨缺隨補。聘請輔導員應舉行儀式，頒發(fā)聘書。學校在聘任大隊輔導員時，要報區(qū)教育局團工委和上級團委備案。

（二）加強團員隊伍建設(shè)。在團員的發(fā)展上，要重視初中一、二年級的團員發(fā)展工作，避免在初中畢業(yè)班突擊發(fā)展團員，逐步完善團員發(fā)展機制。年滿13周歲的初中生應作為入團積極分子重點培養(yǎng)，對他們進行團前培訓。學生入團前必須接受團?；局R的強化培訓，并通過團組織的綜合考評。團校培訓要突出團員的主體地位，強化團員組織觀念，增強他們的光榮感、責任感和使命感。對新團員要舉行入團宣誓儀式。

（三）加大“評優(yōu)推優(yōu)”工作力度。嚴格“推優(yōu)”程序，增強“推優(yōu)”的透明度，堅持優(yōu)中選優(yōu)，強中推強。團隊干部要具體負責好各級各類學生先進的評比工作，高中學校要積極推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，引導廣大團員積極向黨組織靠攏。同時，要積極爭取黨組織的支持，對于符合條件的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員，給予重點培養(yǎng)，使其早日加入黨組織。

（四）加強小學生隊校、中學生團校和業(yè)余黨校建設(shè)。各校要按照《關(guān)于進一步規(guī)范北侖區(qū)中小學生業(yè)余黨校、團校、隊校建設(shè)的實施意見》（侖教〔20*〕111號）文件精神，不斷深化“三校”建設(shè)工作。

（五）加強學生會和學生社團建設(shè)。學生會是黨委托共青團指導的青少年群眾組織。學校要按照相關(guān)規(guī)定把學生會歸屬于團組織管理和指導，并努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的學生干部隊伍。要支持學生會組織依照章程獨立開展工作，強化學生會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作職能，充分發(fā)揮學生會組織的橋梁和紐帶作用。要進一步加大對學生社團的政策支持、工作指導和規(guī)范管理，推進學生社團的規(guī)范化、制度化和特色化建設(shè)。要加強校內(nèi)外社團之間的聯(lián)系、交流和協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進共同發(fā)展。

三、加強學校團隊干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的優(yōu)秀團隊干部隊伍

（一）要高度重視團隊干部的選聘，嚴格按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x聘團隊干部。團隊干部原則上應從有兩年以上（含兩年）教齡，28周歲以下，具有大專以上學歷，思想好、能力強、素質(zhì)高、作風正、熱愛青少年和團隊工作的優(yōu)秀青年教師中選聘。團隊干部由所在學校推薦、上級團委聘任。團隊組織負責人年齡一般不超過35周歲，對現(xiàn)任團隊組織負責人年齡已超過35周歲的學校需在2009年年底前完成過渡。在對團隊委員的配備上，應注意年齡結(jié)構(gòu)、男女比例的合理搭配。9個教學班以上的初中應成立少先隊大隊，大隊輔導員一般由學校團委（總支）副書記兼任。

初中和小學以班級為單位成立少先隊中隊，中隊輔導員一般由班主任兼任，也可由其他課任教師兼任。學校少先隊組織至少要聘請一名校外志愿輔導員，少先隊校外志愿輔導員應從各行各業(yè)的先進人物、優(yōu)秀青年學生、志愿者和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等社會各界熱心少年兒童工作的人士中聘請。聘請中隊輔導員和校外志愿輔導員都需由所在學校大隊部舉行儀式，頒發(fā)聘書。

（二）進一步落實團隊干部的待遇。團隊組織負責人應參加學校行政會議，是黨員的還應列席學校黨組織會議。規(guī)模在24班（含24班）以上的學校團委（總支）書記和學校大隊輔導員享受學校中層正職干部待遇；24班以下的學校團委（總支）書記和大隊輔導員享受學校中層副職待遇。規(guī)模在20班（含20班）以上的中學團委（總支）原則上都應配備副書記，小學大隊部原則上都應配備大隊輔導員助理或者副大隊輔導員。學校團委（總支）書記和學校大隊輔導員從事團隊工作年限視作班主任年限。團隊負責人開展團隊工作的工作量計入本人在崗工作總量；團隊負責人兼課量應與學校其他中層干部的平均兼課量一樣，超過部分按照超工作量對待。在教師評選先進、評定職稱時，應將從事團隊工作的時間、能力、實績作為其考核的重要依據(jù)。團隊干部在評定職稱時，可以申報德育學科教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定。

團隊干部在團隊工作中論文與研究成果獲獎與同級教師學科論文與成果獲獎同等獎勵，記入本人檔案。受到上級團委、少工委表彰的團隊個人先進享受同級優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任同等待遇，記入本人檔案。上述榮譽可作為本人考核、聘用以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、職務(wù)晉升、工資晉升的重要依據(jù)。

（三）加強團隊干部的培訓與管理。團隊干部的培訓是團隊基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，建立團隊干部培養(yǎng)和培訓制度，注重對他們的崗前培養(yǎng)和在崗培訓。新上崗人員必須100%參加上崗培訓，在崗的每兩年必須輪訓一次，學校團隊干部培訓納入中小學教師繼續(xù)教育培訓體系，學校要保證他們參加培訓的時間，保障其培訓所需經(jīng)費。新上崗人員參加上崗培訓的時間一般不少于3天。在崗團隊干部每年累計參加各類培訓（含以會代訓）的時間一般不少于5天，培訓結(jié)束頒發(fā)相應的教師繼續(xù)教育學分。

（四）有計劃地做好團隊干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。要把團隊干部轉(zhuǎn)崗輸送工作納入黨組織對干部的調(diào)配管理工作中。連續(xù)兩年獲得市級以上綜合先進集體或連續(xù)三年獲得區(qū)級以上綜合先進集體的學校團隊組織，其團隊負責人可以優(yōu)先納入局管后備干部隊伍考察行列。學校團隊組織主要負責人原則上擔任兩至三屆（每屆三年）后應安排轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗時經(jīng)考核認可一般應擔任學校中層副職及以上職務(wù)。

四、積極開展實踐教育活動，全面活躍學校團隊工作

（一）廣泛開展道德實踐活動。要以體驗教育為基本途徑，在中小學生中深入開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，深化小學少先隊“雛鷹爭章”活動，中學生18歲成人儀式教育和“民族精神代代傳”愛國主義教育。充分利用節(jié)慶日、紀念日及入隊、入團等有特殊意義的重要日子，組織學生到各類博物館、紀念館、烈士陵園等基地進行集中參觀、瞻仰和考察活動，引導學生主動參與、親身經(jīng)歷和真實感受，提高教育的針對性和實效性。

（二）積極開展健康有益的校園文化活動。要針對學生的生理、心理特點，以每年春、秋季運動會、校園文化藝術(shù)節(jié)等活動為契機，通過組織報告、讀書、文藝、體育比賽等各種形式的校園文化活動，增強學生身體素質(zhì)和審美能力，培養(yǎng)學生集體主義榮譽感及相互協(xié)作精神，營造健康向上、活躍繁榮的校園文化氛圍。

（三）大力推動科技創(chuàng)新活動。要大力培養(yǎng)中小學生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，通過開展科技競賽、科技夏令營、科技知識講座等活動，幫助中小學生學習科技知識，掌握科學方法，培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，樹立科學思想和科學態(tài)度。

（四）保證團隊教育活動的時間、陣地和經(jīng)費。團隊教育要通過豐富多彩的活動來體現(xiàn)。按有關(guān)課時要求的規(guī)定，團隊活動時間要保證每周不少于兩課時，團隊活動要與學校的其他教育教學活動相結(jié)合，同時鼓勵團隊工作走向社會開展社會實踐，延伸團隊工作手臂。團隊活動需要一定的物質(zhì)依托，各校要把團隊基礎(chǔ)建設(shè)作為學校整體規(guī)劃的一部分，加強團隊活動室、鼓號（樂）隊、廣播站、中隊角、共青團園地等實踐基地建設(shè)并努力創(chuàng)造條件為團隊活動籌措資金，為團隊基本建設(shè)購置必要的物品。團隊經(jīng)費應隨著教育經(jīng)費的增長而不斷增加。學校教工團組織的活動經(jīng)費由學校負責，一般每年人均不低于200元。