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根據最高人民法院、最高人民檢察院、*部、司法部《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關于轉發(fā)寧波市全面推行社區(qū)矯正工作意見的通知》（甬黨辦[20*]47號）精神，現就我市開展社區(qū)矯正工作提出如下實施意見。

一、社區(qū)矯正工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立領導機構，健全工作機制，完善規(guī)章制度，加強部門配合，三支社區(qū)矯正工作隊伍分工協(xié)作，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和各地試點工作成功做法，依法穩(wěn)步推進，努力在社區(qū)矯正程序的嚴密性、準確性和矯正方法的實用性、科學性及有效性上下功夫，不斷提高社區(qū)矯正的實際效果和社區(qū)服刑人員的改造質量，為建設“平安*”、構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

二、社區(qū)矯正的適用范圍及主要任務

（一）社區(qū)矯正的適用范圍

社區(qū)矯正適用以下五種罪犯（以下稱社區(qū)服刑人員）：

1．被判處管制的。

2．被宣告緩刑的。

3．被批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

（1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

4．被裁定假釋的。

5．被剝奪政治權利，并在監(jiān)獄外執(zhí)行的。

（二）社區(qū)矯正的主要任務

1．按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進行管理和監(jiān)督。

2．通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3．依法組織社區(qū)服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4．幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的具體困難和實際問題。

三、社區(qū)矯正組織及社區(qū)矯正工作隊伍建設

（一）社區(qū)矯正組織及其主要職責

1．市社區(qū)矯正工作委員會的主要職責

貫徹落實上級有關社區(qū)矯正的政策和工作部署；按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定全市社區(qū)矯正工作方案、計劃及有關工作制度；指導、組織社區(qū)服刑人員的集中學習教育、監(jiān)督管理、公益勞動等相關工作；指導、幫助、督促、檢查全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)矯正工作；溝通、協(xié)調有關部門，解決全市社區(qū)矯正工作中遇到的問題；培訓社區(qū)矯正工作人員；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作領導小組主要職責

貫徹落實上級有關社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，強化司法所建設，確保司法所要有2名以上國家公職人員；依照社區(qū)矯正工作的相關規(guī)定，落實對社區(qū)服刑人員的日常管理和監(jiān)控措施；以個性化教育為主，對社區(qū)服刑人員進行多種形式的思想改造；組織、督促、檢查社區(qū)服刑人員參加社會公益勞動；依照有關規(guī)定或政策，幫助社區(qū)服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；對社區(qū)服刑人員進行日?？己撕蛯嵤┆剳?；完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。

（二）社區(qū)矯正工作隊伍建設

按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社會志愿者相結合的社區(qū)矯正工作隊伍。專業(yè)社區(qū)矯正工作者應是從事社區(qū)矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、*派出所民警及社區(qū)矯正組織中從事社區(qū)矯正工作的公職人員?；鶎铀痉ㄋ仨毐ＷC有專人負責社區(qū)矯正工作。社會志愿者是指自愿參與社區(qū)矯正工作，并經社區(qū)矯正組織批準和培訓后聘請的非專職矯正工作人員，主要包括熱心于社區(qū)矯正工作的專家學者、知名人士、離退休老干部、老黨員、老教師、高等院校高年級學生、村（居）社區(qū)干部等。

四、社區(qū)矯正各有關單位職責

（一）人民法院職責

嚴格、準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判決非監(jiān)禁刑和裁定假釋工作中，可以事前征求有關社區(qū)矯正組織意見，并在判決書中或者裁定書中以適當形式，責令罪犯接受社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區(qū)矯正組織。根據刑罰執(zhí)行機關和社區(qū)矯正組織的意見及建議，對改造成績突出或者有立功表現的社區(qū)服刑人員，開展減刑或者縮短考驗期的裁定工作。

（二）人民檢察院職責

根據對刑罰執(zhí)行進行監(jiān)督的法律規(guī)定，對人民法院有關假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行法律監(jiān)督。對司法行政、*機關呈報假釋、保外就醫(yī)，決定保外就醫(yī)及社區(qū)矯正等執(zhí)法活動實行監(jiān)督，以保證社區(qū)矯正工作依法、公正實施。

（三）*機關職責

配合司法行政機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關法律職能；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據具體情況依法采取必要的處罰措施；對社區(qū)服刑人員中再犯新罪的，依法及時處理。

（四）司法行政機關職責

承擔市社區(qū)矯正工作委員會及其辦公室日常工作；組織協(xié)調相關部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同*機關對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理和考察，組織協(xié)調對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作，指導基層司法所具體開展對社區(qū)矯正的日常管理工作。會同有關部門加強社區(qū)矯正工作隊伍建設，強化業(yè)務培訓，提高隊伍素質。

（五）人事、編制部門職責

人事、編制部門要積極支持社區(qū)矯正工作，幫助建立必要的組織機構和人員隊伍。市司法局增設社區(qū)矯正工作管理科，暫定編4名工作人員，承擔社區(qū)矯正工作委員會辦公室日常職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照社區(qū)服刑人員對象人數及工作量落實專門工作人員，確保有公務員身份的人員專職從事社區(qū)矯正工作。

（六）財政部門職責

財政部門要保證社區(qū)矯正組織的日常管理經費。對上級核撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政的社區(qū)矯正專項經費?？顚Ｓ玫那闆r實行管理監(jiān)督。從今年起，按照寧波市政府確定的分級負擔經費的原則和標準，由寧波市財政和本級財政3：7的比例，按每個社區(qū)服刑人員2000元/年的標準下?lián)芑鶎庸ぷ鹘涃M，實行?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，市財政每年安排20萬元專項工作經費預算，確保社區(qū)矯正工作有效開展。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）要切實加強領導，精心組織實施，確保社區(qū)矯正各項工作落實到實處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，推動社區(qū)矯正工作扎實開展。

（二）法院、檢察、*、司法行政機關要認真履行職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實加強協(xié)調配合，規(guī)范銜接程序，探索建立配合協(xié)作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區(qū)矯正工作。

（三）依法采取有效措施，切實加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮企、事業(yè)單位教育管理資源優(yōu)勢，根據社區(qū)矯正工作的特點和要求以及各社區(qū)服刑人員的個體情況，確定“個性化幫教方案”，選擇好社區(qū)服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區(qū)服刑人員的思想改造和勞動改造工作。要參照歸正人員的有關政策和規(guī)定，及時幫助和解決社區(qū)服刑人員遇到的實際生活困難。

（四）整合各方力量，調動一切積極因素，共同做好社區(qū)矯正工作。在具體工作中，要充分發(fā)揮基層群眾自治組織、社會團體和社會自愿者的作用，鼓勵他們積極協(xié)助和參與社區(qū)矯正工作。尤其要注重社區(qū)矯正工作志愿者隊伍建設，不斷提高社區(qū)矯正工作質量。

（五）要高度重視對全面推行社區(qū)矯正工作的宣傳，充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，正確把握宣傳角度和口徑，大力宣傳社區(qū)矯正工作的重要作用和意義，宣傳從事社區(qū)矯正工作貢獻突出的先進典型和社區(qū)服刑人員中的正面典型，擴大社區(qū)矯正的社會影響，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和氛圍。

（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在具體實施工作中，要嚴格按照*市社區(qū)矯正工作委員會統(tǒng)一下發(fā)的《實施方案》的工作要求組織開展，逐項落實，逐步推進，注重實效，確保質量。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行社區(qū)矯正工作的進展情況和成功經驗，要及時上報*市社區(qū)矯正工作委員會辦公室。