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機關各科室、中心：

為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，根據(jù)*區(qū)委《溫州市*區(qū)懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作計劃》工作要求，我局負責三大重點領域的牽頭建設工作。為了從源頭預防，強化單位權力運行內部制約和監(jiān)督，健全反腐倡廉制度建設，經局黨組研究決定，在全局開展“排查廉政風險、健全內控機制”工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照懲防并舉、重在建設的要求，牢固樹立“預警在先，防范在前”和“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”的工作理念，通過梳理權力流程、排查廉政風險、壓縮權力空間、推進技術反腐等，不斷加大內控力度，進一步提升制度的有效執(zhí)行力，更好地促進全局黨風、政風和工作作風的全面優(yōu)化，為完善具有*特色的懲治和預防腐敗體系，建設現(xiàn)代化濱海城區(qū)提供堅強有力的政治保證

二、工作目標

1、以適度賦權為前提，實行分權制約，解決權力過于集中的問題。

2、以規(guī)范權力為主線，實行流程制約，解決權力行使隨意性過大的問題。

3、以突出防范為重點，實行風險制約，解決關鍵部門、崗位和環(huán)節(jié)監(jiān)督難的問題。

4、以權責一致為核心，實行問責制約，解決權力行使與相應承擔責任不對稱的問題。

三、具體步驟

我局“排查廉政風險、健全內控機制”活動分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月上旬—4月中旬）

1、健全組織領導。成立*區(qū)財政局“排查廉政風險、健全內控機制”工作領導小組，并制定工作實施意見。

2、層層發(fā)動，廣泛宣傳。召開會議傳達區(qū)有關文件精神，全面部署我局“排查廉政風險、健全內控機制”工作。通過層層動員，人人參與，統(tǒng)一全局思想，使全體工作人員明確活動目的、意義，提高對開展此項活動的重要性、必要性的認識。

（二）排查廉政風險階段（4月中旬—5月底）

全面排查廉政風險的過程，是對權力制約的過程，同時也是自我提醒、自我提高的過程。

1、排查崗位風險。個人對照每人目前的崗位職責，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的工作實際，分析并查找出存在或潛在的各類風險內容及其表現(xiàn)形式。統(tǒng)一填寫《個人廉政風險排查表》。

2、排查科室風險?？剖腋鶕?jù)崗位設置、職務安排、職能定位、權力權限等情況，嚴格查找管理及相關制度執(zhí)行中的不足和漏洞，著重圍繞“財權、人權、物權”等關鍵環(huán)節(jié)，分別查找出本科室值得注意的廉政風險點，細化和分析風險點的內容和表現(xiàn)形式，統(tǒng)一填寫《科室廉政風險排查表》。

3、排查單位風險。要突出重點，圍繞“財權、人權、物權”等關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位，從環(huán)境風險、體制交替風險、權力風險、管理風險、人員素質風險的6個方面進行重點排查，查找出本單位廉政風險點，分析研究其內容和表現(xiàn)形式。

（三）防控廉政風險階段（6月初－7月底）

按照“對照崗位職責——梳理崗位職權——找準廉政風險——公示接受建議”的流程，通過排查風險，建立防范措施，查漏補缺，建章立制，最大限度堵塞漏洞，保護財政干部職工。

1、制定個人自控措施。根據(jù)自我排查、相互排查情況，個人結合自己的工作實際情況，制定防范控制風險的具體整改措施，經分管領導確認后，統(tǒng)一填寫《個人廉政風險自我防范承諾表》并進行公示。查找和防范承諾履行情況納入年終個人考評和領導干部述職述廉范疇。

2、建立具體防范制度?？剖腋鶕?jù)崗位設置、職務安排、職能定位、權力權限的排查情況，制定出本科室防范控制風險的具體措施和制度，經廣泛征詢意見后，并由局黨組進行確認，統(tǒng)一填寫《科室廉政風險自我防范承諾表》并進行公示。查找和防范承諾履行情況納入先進科室的年終考評。

3、健全組織防范機制。單位根據(jù)關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位的排查情況，制定出單位防范控制廉政風險的制度和機制，經公開征詢意見后，由局黨組確認，填寫《單位廉政風險防范承諾表》，并進行公示。

（四）整改提高，建章立制階段（7月初－8月底）

根據(jù)查找出的廉政風險點，認真做好廉政風險環(huán)節(jié)的整改，抓緊建章立制工作，進一步增強黨員干部防腐保廉的自覺性。重點抓好制度建設：

1、建立辦事公開制度。結合政務公開工作要求，通過網站、公開欄等途徑，將每個工作事項的辦事依據(jù)、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向社會廣泛公開，接受社會監(jiān)督。

2、建立廉政告知制度。在承辦有關工作事項時，由承辦工作的黨員干部向每位服務對象發(fā)出廉政告知書，作出廉政承諾，懇請協(xié)廉助廉，接受服務對象監(jiān)督。同時，廉政告知書要醒目地擺放在每位辦公人員的工作場所。

3、建立廉政提醒制度。在工作人員承擔重要工作任務、發(fā)生個人重大事項、出現(xiàn)群眾信訪反映和被發(fā)現(xiàn)苗頭不廉行為等情況時，主要領導或直接領導要適時對其進行廉政提醒談話，促使其保持清醒頭腦，遵章守紀辦事，筑牢拒腐防線。

4、建立廉政調查反饋問責制度。由單位紀檢組采取民主測評、座談、抽樣調查、電話隨訪等形式，不定期的向服務對象了解單位工作人員廉潔自律情況，聽取意見和建議，整理后以書面形式向單位或個人進行反饋問責。廉政調查反饋問責每年不少于兩次。

四、工作要求

1、深化學習教育。要結合黨風廉政教育活動，積極開展主題教育、警示教育。廣泛宣傳廉政風險防范控制機制的目的、內容和意義，通過“排查廉政風險”，警鐘常鳴，自律自重，及早發(fā)現(xiàn)和防控各類風險，不斷增強財政干部職工抗風險能力。

2、強化組織領導。堅持“黨政齊抓共管”，堅持“以人為本”，通過人人積極參與，領導干部主動帶頭，緊緊扣住廉政風險易發(fā)多發(fā)的重點領域、敏感部位和重要環(huán)節(jié)，進一步提高反腐倡廉制度的科學性、嚴肅性和針對性，達到預防和控制黨員領導干部和關鍵崗位人員不犯廉政黨紀問題，真正使預防和監(jiān)督制度成為我局廣大黨員干部保持清正廉潔的“法寶”。

3、規(guī)范建章立制。廉政風險必須通過完善的制度，強化程序和監(jiān)控，加以防范和解決。要定期查找和分析個人和各科室在行使職能和權力時可能會出現(xiàn)的廉政風險事項，從而及時控制預防各類風險，做到“違紀問題不在我身上發(fā)生，廉政問題不在我科室發(fā)生，案件隱患不在我單位發(fā)生”。

4、務求工作實效。各科室（中心）要認真落實《實施意見》的具體要求，通過制定和完善工作規(guī)程，持之以恒地推進懲防體系制度建設。堅持制度落實、強化監(jiān)督的原則，堅持立足本職、著眼防范的原則，堅持以人為本、教育自勉的原則，堅持自己反省、有錯必改的原則，保證我局“排查廉政風險、建立防控機制”活動扎實有效地開展。