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按照中央、省、市委和區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)階段的工作部署,針對(duì)我區(qū)司法行政工作和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,結(jié)合2009年度重點(diǎn)工作安排,現(xiàn)制定*區(qū)司法局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案如下:
一、著力加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)
1、加強(qiáng)理論武裝
存在問題:黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求學(xué)得不夠深、理解得不夠透,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度還不夠大。
項(xiàng)目內(nèi)容:加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷解放思想,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:進(jìn)一步完善和落實(shí)局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,做到每年集中學(xué)習(xí)不少于12次;繼續(xù)實(shí)行“一周一課、一課一主題”學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),做到真學(xué)、真懂、真信、真用。進(jìn)一步理清司法行政工作科學(xué)發(fā)展的思路,提高科學(xué)決策的水平和能力;圍繞司法體制改革、司法所建設(shè)、社區(qū)矯正、拓展和規(guī)范法律服務(wù)等新任務(wù)、新課題,在法定的職能內(nèi)大膽實(shí)踐創(chuàng)新,尋找化解矛盾、破解難題的切入點(diǎn)和突破口,推動(dòng)司法行政工作的科學(xué)發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
2、改進(jìn)工作作風(fēng)
存在問題:服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高,抓基層、打基礎(chǔ)的能力不夠,滿足于一般號(hào)召,抓落實(shí)不力。
項(xiàng)目內(nèi)容:深入調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng),使各項(xiàng)決策部署更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持每年確定一批重點(diǎn)調(diào)研課程,抓調(diào)研、促落實(shí)。根據(jù)司法行政不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn),引導(dǎo)、推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)為*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極開展調(diào)研,每位黨組成員每年完成至少1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
存在問題:班子自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)缺乏針對(duì)性的辦法和制度,少數(shù)法律服務(wù)工作者職業(yè)素養(yǎng)不高,違規(guī)違法執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不規(guī)范的問題時(shí)有發(fā)生。
項(xiàng)目內(nèi)容:履行一崗雙責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高司法行政隊(duì)伍服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力。
目標(biāo)時(shí)限:常抓不懈。
具體措施:堅(jiān)持民主集中制,進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí),加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流,增進(jìn)團(tuán)結(jié),和諧共事;廣開言路,使廣大干警的意見、批評(píng)、建議能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映上來。把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),認(rèn)真履行一崗雙責(zé),建立健全社會(huì)主義法制理念教育長效機(jī)制,確保隊(duì)伍建設(shè)中國特色社會(huì)主義的這支方向。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到更加突出的位置,推進(jìn)政風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),發(fā)展問題嚴(yán)肅查究,絕不姑息遷就。進(jìn)一步引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好基層干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:局黨組
二、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
4、為*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
存在問題:長期以來,司法行政部門在指導(dǎo)思想和工作思路上。比較重視維穩(wěn)職能的履行,更多地把工作重心放在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因早和諧穩(wěn)定的環(huán)境上,而對(duì)直接參與、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,認(rèn)識(shí)不夠到位,定位不夠明確,作用發(fā)揮不夠充分。對(duì)司法行政工作各項(xiàng)職能資源有效整合不夠,制約和影響了司法行政工作整體優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
項(xiàng)目內(nèi)容:圍繞黨委、政府的中心工作,推進(jìn)法律參與企業(yè)重整重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)工作,整合司法行政職能資源,繼續(xù)做好服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目投資工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:加強(qiáng)與區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合部門聯(lián)系溝通,開展有針對(duì)性的法律服務(wù)。開展企業(yè)“法律體檢”,提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力推動(dòng)律師為重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)的法律服務(wù)工作;引導(dǎo)律師圍繞*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、并購、重組、企業(yè)規(guī)范治理等提供全程法律服務(wù)。引導(dǎo)律師更多地采用掉接手段解決矛盾糾紛。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:法律服務(wù)管理科
5、加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作
存在問題:基層法律服務(wù)工作不能滿足群眾日益增長的法律需求,基層法律服務(wù)所的發(fā)展機(jī)構(gòu)亟待規(guī)范完善。
項(xiàng)目內(nèi)容:加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的研究和指導(dǎo),建立完善農(nóng)村法律服務(wù)工作機(jī)制,努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的管理,提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì),把基層法律服務(wù)工作納入良性發(fā)展軌道。建立、完善行業(yè)規(guī)范,發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用,引導(dǎo)基層法律服務(wù)人員努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:法律服務(wù)管理科
6、推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展
存在問題:法律援助資源配置與困難群眾法律需求不對(duì)稱的問題比較明顯,農(nóng)村法律援助工作亟待加強(qiáng);法律援助作為政府的公共服務(wù)產(chǎn)品,其質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
項(xiàng)目內(nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見》,合理配置法律援助資源,建立法律援助協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大力加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:依托鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站和村(居)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)構(gòu)建“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。繼續(xù)加強(qiáng)法律援助辦案力度,全區(qū)法律援助辦案量、受援人數(shù)分別年增10%以上。當(dāng)前,特別要重視做好有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資等方面法律援助案件的辦理工作,積極主動(dòng)為妥善解決勞資糾紛、確保不發(fā)生因企業(yè)欠薪而引發(fā)重大群體性事件,提供有力的法律服務(wù)和法律保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:區(qū)法律援助中心
參與單位:法律服務(wù)管理科
7、依法規(guī)范開展社區(qū)矯正試點(diǎn)
存在問題:由于社區(qū)矯正工作還處于試點(diǎn)階段,對(duì)這項(xiàng)工作刑罰執(zhí)行性質(zhì)的認(rèn)識(shí)還不夠到位,在工作機(jī)制、人員素質(zhì)、基礎(chǔ)條件等方面都還存在不適應(yīng)的問題,工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化不夠,矯正質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
項(xiàng)目內(nèi)容:貫徹落實(shí)全省社區(qū)矯正暨減刑假釋工作會(huì)議和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)工作任務(wù)。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:深入開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng),著力在健全組織、完善制度、提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)行、落實(shí)保障等方面下功夫,提高教育矯正質(zhì)量,提高矯正措施和方法的科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性,最大限度地防范和減少社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪現(xiàn)象的發(fā)生,力爭全年社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率控制在0.8%以下,脫漏管率控制在3%以內(nèi)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:社區(qū)矯正工作科
8、加強(qiáng)人民調(diào)解工作
存在問題:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,針對(duì)矛盾糾紛的新特點(diǎn),如何創(chuàng)新人民調(diào)解工作,需要加強(qiáng)研究。
項(xiàng)目內(nèi)容:認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》,創(chuàng)新調(diào)解組織形式,拓展調(diào)解工作領(lǐng)域,提高調(diào)解工作質(zhì)量。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)人民調(diào)解組織職能作用,抓好常見性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)處的同時(shí),針對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛的新特點(diǎn)、新變化,加強(qiáng)與公安、法院等部門的溝通合作,有計(jì)劃、有步驟地在全區(qū)推進(jìn)人民調(diào)解化解社會(huì)熱點(diǎn)糾紛專項(xiàng)機(jī)制和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),積極化解醫(yī)患、交通事故、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛。深化完善人民調(diào)解與信訪工作、行政調(diào)解、民事訴訟的銜接互動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),健全、完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:基層科
9、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作
存在問題:全社會(huì)學(xué)法用法工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的法治環(huán)境需要進(jìn)一步形成,法制宣傳的方式和手段亟待改進(jìn)。
項(xiàng)目內(nèi)容:通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)村群眾等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作,推動(dòng)形成學(xué)法用法社會(huì)氛圍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
目標(biāo)時(shí)限:全年。
具體措施:聯(lián)合組織部、人事勞動(dòng)局采用自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式在全區(qū)公務(wù)員中開展法制培訓(xùn),并組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試;聯(lián)合宣傳部、組織部繼續(xù)對(duì)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度法律知識(shí)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷加強(qiáng)在校青少年和社會(huì)青少年的法制宣傳教育,增強(qiáng)他們的法制觀念和法律素質(zhì);以人民群眾喜聞樂見的形式廣泛開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、公平公正等方面法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。把普法宣傳融入法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等各項(xiàng)業(yè)務(wù),使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)踐過程,成為法律常識(shí)的普及教育過程;特別是在為化解企業(yè)債務(wù)糾紛等提供法律服務(wù)過程中,要注重協(xié)調(diào),加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)當(dāng)事人以非訴訟的方式處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:宣教科
三、加強(qiáng)司法行政科學(xué)發(fā)展組織保障
10、加大司法行政隊(duì)伍管理力度
存在問題:隊(duì)伍管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善,隊(duì)伍的綜合素質(zhì)亟待提高。
項(xiàng)目內(nèi)容:強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。
目標(biāo)時(shí)限:全年
具體措施:繼續(xù)以全面提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo),優(yōu)化管理體制和用人機(jī)制,重視培養(yǎng)、發(fā)掘和引進(jìn)人才;強(qiáng)化全體干警的政治理論學(xué)習(xí),完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度,提高理論素養(yǎng)和政治水平;積極實(shí)施“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*
責(zé)任單位:辦公室
11、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
項(xiàng)目內(nèi)容:健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。
目標(biāo)時(shí)限:全年
具體措施:抓住權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),加大全系統(tǒng)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè),組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查;立足教育防范。