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根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20*〕7號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕29號(hào)）等文件精神，為切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，健全殘疾人社會(huì)保障制度。經(jīng)研究，決定在全區(qū)實(shí)施殘疾人共享小康工程。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的要求，加快構(gòu)建滿(mǎn)足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會(huì)保障體系，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，共享全面小康社會(huì)建設(shè)的成果。

二、主要內(nèi)容

(一)實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。從20*年起，對(duì)低保家庭中殘疾等級(jí)二級(jí)以上（含二級(jí)）的持證重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%的殘疾等級(jí)二級(jí)以上（含二級(jí)）的持證重度殘疾人參照低保標(biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。

(二)實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，實(shí)施助明、助聽(tīng)、助行康復(fù)行動(dòng)。即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)、為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器、為符合條件的聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器、為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢。

(三)實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。鼓勵(lì)居家安養(yǎng)或?qū)嵭腥臻g照料，其他確需集中托養(yǎng)的重度殘疾人按規(guī)定納入集中托養(yǎng)。集中托養(yǎng)的對(duì)象一般為日常飲食起居需要專(zhuān)人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由福利院、敬老院或?qū)ｉT(mén)的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)；日間照料的對(duì)象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，由工療站或其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。對(duì)其他符合托（安）養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因或受條件所限無(wú)法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，納入居家安養(yǎng)，給予一定的資金補(bǔ)助。照料護(hù)理殘疾人居家安養(yǎng)的崗位，可作為社區(qū)公益性就業(yè)崗位管理。

要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

(一)對(duì)符合享受政府最低生活保障金或低保補(bǔ)助金的殘疾等級(jí)二級(jí)以上（含二級(jí)）的持證重度殘疾人，按城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給殘疾人本人全額發(fā)放低保金或補(bǔ)助金。所需經(jīng)費(fèi)除省、市財(cái)政補(bǔ)助外，其余按原渠道由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。

(二)為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，按農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)每例3000元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器，按每臺(tái)2000元標(biāo)準(zhǔn)確定；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢，按平均每條10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。所需經(jīng)費(fèi)除省、市財(cái)政補(bǔ)助外，其余由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。

(三)重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。納入日間照料、居家安養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，由財(cái)政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，財(cái)政補(bǔ)助50%。對(duì)納入集中托養(yǎng)的重度殘疾人，保障標(biāo)準(zhǔn)總體上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)保障水平。所需經(jīng)費(fèi)除省、市財(cái)政補(bǔ)助外，其余由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%（城鎮(zhèn)戶(hù)籍除外）。

四、組織實(shí)施

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)惠及全區(qū)人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要把殘疾人共享小康工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)各成員部門(mén)的作用，精心制定實(shí)施方案、辦法，密切配合，周密實(shí)施。

殘聯(lián)系統(tǒng)：主要負(fù)責(zé)殘疾人共享小康工程的方案制定、對(duì)象調(diào)查、工作協(xié)調(diào)、制度建立、工程實(shí)施、建檔立卡、資金預(yù)算及發(fā)放管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資料完善、工程總結(jié)和考核評(píng)估等。

財(cái)政部門(mén)：主要負(fù)責(zé)殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、管理審核、績(jī)效評(píng)估，確保各項(xiàng)資金發(fā)揮最佳效益。

民政部門(mén)：主要負(fù)責(zé)殘疾人基本生活保障工程的對(duì)象審核、《重度殘疾人救助證》的印制發(fā)放、全額低保金和補(bǔ)助金的按時(shí)足額發(fā)放管理；重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的審批建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中托養(yǎng)重度殘疾人的日常生活和護(hù)理照顧。

勞動(dòng)保障部門(mén)：主要負(fù)責(zé)社區(qū)重度殘疾人護(hù)理人員公益性崗位落實(shí)。

衛(wèi)生部門(mén)：主要負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工程的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，重度殘疾人托（安）養(yǎng)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障服務(wù)。

宣傳部門(mén)：主要負(fù)責(zé)殘疾人共享小康工程的宣傳工作，形成全社會(huì)關(guān)心參與氛圍。

五、工作要求

殘疾人共享小康工程事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面的資源，動(dòng)員各方面的力量，確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。區(qū)殘疾人工作委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)。殘聯(lián)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)工程實(shí)施。宣傳部門(mén)和各類(lèi)新聞媒體要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會(huì)積極營(yíng)造扶殘助殘的濃厚氛圍。

(二)精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)和收入狀況等諸多因素。各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎(chǔ)上，精心制定本地殘疾人共享小康工程的實(shí)施方案，并逐年制定年度工作計(jì)劃。

(三)確保政策實(shí)施公開(kāi)公正公平。要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)因家庭收入提高或通過(guò)康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)退出相應(yīng)的救助保障或調(diào)整救助保障標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，努力提高資金使用績(jī)效。要建立有效的評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。