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一、切實加強領導
調整和充實*縣職業(yè)病防治工作領導小組,由縣政府副縣長鄧紅任組長,縣政府辦副主任余開*、縣衛(wèi)生局局長*、縣政府督查室主任*任副組長,縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣勞動保障局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局、縣商務局、縣建設局、縣環(huán)保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣信訪局等部門分管負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣衛(wèi)生局,*兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責制定全縣職業(yè)病防治工作計劃,組織開展職業(yè)病調查,實施對職業(yè)病患者救助工作的監(jiān)督管理,協(xié)調各職能部門工作。
二、落實部門職責
縣衛(wèi)生局:負責制定全縣職業(yè)病防治工作規(guī)劃(年度計劃、工作要點、中長期規(guī)劃),建立健全務工人員職業(yè)健康信息網絡平臺,搞好職業(yè)病防治工作的督促檢查與技術指導;負責企業(yè)新建、改建、擴建項目以及技術引進、技術改造建設項目的職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收及其日常監(jiān)管工作;負責職業(yè)健康檢查,指導企業(yè)建立職工健康監(jiān)護檔案,完善職工健康監(jiān)護措施;負責配套塵毒作業(yè)場所監(jiān)測設備及健全監(jiān)測體系,搞好塵毒作業(yè)場所的監(jiān)測,并提出整改意見;對違反《職業(yè)病防治法》的行為實施衛(wèi)生行政處罰。
縣安監(jiān)局:負責把好職業(yè)衛(wèi)生安全準入關,負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》;負責職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產經營單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī);組織查處職業(yè)危害事故和有關違法行為;組織指導、監(jiān)督檢查生產經營單位開展職業(yè)安全培訓工作。
縣勞動保障局:負責用人單位實施職業(yè)病工傷保險的管理;負責督促用人單位建立健全勞動用工制度,完善勞動保障體系;監(jiān)督用人單位落實對職業(yè)病患者的法定救助責任。
縣發(fā)改局:負責按《*省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《*省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的有關規(guī)定,對可能產生職業(yè)病危害的項目,將項目申報單位提交經衛(wèi)生行政主管部門審批同意的職業(yè)病危害預評價報告作為核準或備案的前置條件,并會同衛(wèi)生行政部門加強管理,督促建設項目申報單位辦理職業(yè)病危害評價相關手續(xù)。在企業(yè)新建、改建、擴建計劃的可行性研究論證報告過程中,嚴把職業(yè)衛(wèi)生防護設施效果的預評價報告書和衛(wèi)生行政部門的審批認可書的建設計劃審批關。未經衛(wèi)生行政部門審批認可的,不得批準可能產生職業(yè)病危害的建設計劃。
縣建設局:對職業(yè)病危害嚴重的建設項目,要督促項目設計單位增加職業(yè)病防護設施設計專篇,在對初步設計進行審查時,要征求衛(wèi)生部門意見并將職業(yè)衛(wèi)生審查意見載入審查會議紀要;在建設項目竣工驗收前應當進行職業(yè)病危害控制效果評價,其職業(yè)病防護設施經衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產和使用。
縣財政局:負責籌集職業(yè)病防治救助專項資金,并監(jiān)督其使用。
縣民政局:負責全縣無工作單位、無工傷保險的職業(yè)病患者的社會救助及職業(yè)衛(wèi)生救助基金的發(fā)放。
縣環(huán)保局:負責將環(huán)境保護的“三同時”工作與工業(yè)企業(yè)新、改、擴建設項目和技術引進、技術改造項目的職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”工作緊密結合,無職業(yè)病危害因素預評價報告書和職業(yè)危害因素預評價報告書未經衛(wèi)生行政部門批準的,不得批準開工建設。
縣監(jiān)察局:負責把優(yōu)化經濟投資環(huán)境與依法開展職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治和職業(yè)病患者救助工作有機結合起來,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,維護勞動者合法權益。
縣商務局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局:負責管轄企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的督導落實,搞好宣傳、發(fā)動、組織工作。
縣總工會:負責貫徹落實《工會法》,積極維護職工合法權益,督導用人單位改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件,建立職工上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查及健康監(jiān)護檔案,并在企業(yè)建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局:負責配合衛(wèi)生、安監(jiān)部門開展職業(yè)病防治法的宣傳、法制培訓工作,化解勞資糾紛,依法保護生產企業(yè)和勞動者的合法權益。
縣工商局:結合市場管理和企業(yè)年審年檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門把好企業(yè)新、改、擴項目的“三同時”審核關。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負責本轄區(qū)各項職業(yè)病防治與救助措施的督促落實,協(xié)助職業(yè)病防治機構開展工作。
三、強化工作措施
l、加強工作調度??h職業(yè)病防治領導小組將定期組織相關部門召開調度會,聽取各部門工作匯報,強化工作調度??h政府督查室定期開展督查,督促各部門按計劃完成工作任務。
2、開展宣傳培訓。相關單位要以每年3月《職業(yè)病防治法》宣傳月為契機,組織開展形式多樣的宣傳活動,加強對職業(yè)病防治法律法規(guī)的宣傳。要對相關用人單位的法人進行一定學時的職業(yè)衛(wèi)生法律知識培訓,強化其守法意識,明確其應該履行的義務。
3、抓好檢查認定??h衛(wèi)生局負責牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查,職業(yè)健康檢查和職業(yè)病患者的確診須依據法律程序由法定職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)機構鑒定確診。凡已確診的職業(yè)病患者要報縣職業(yè)病防治領導小組辦公室備案,建立臺帳。
4、落實救助基金??h政府設立職業(yè)病患者救助基金,基金專戶設縣財政局,由縣民政局和縣勞動保障局依據各自職能分別予以救助和發(fā)放,縣財政局對專項基金的使用實施監(jiān)督?;鸬氖褂迷瓌t是:原屬縣國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接塵接毒人員,已無掛靠單位的由縣財政負責,有工作單位的由用人單位負責。相關企業(yè)每年要安排生產總值0.5%-1%職業(yè)病防治與社會救助專項資金,由縣財政統(tǒng)籌。
四、工作要求
1.進一步統(tǒng)一思想。各級各部門堅持以人為本,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,站在維護人民群眾根本利益和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度切實重視職業(yè)病防治工作,以對人民群眾高度負責的態(tài)度和求真務實的工作作風切實抓好此項工作,積極落實各項防治措施,建立健全長效工作機制。
2.強化工作責任制。各級各部門要認真履行職責,按工作規(guī)劃與工作措施分階段檢查落實,建立健全職業(yè)病防治工作責任制和責任追究制。
3.嚴格兌現救助政策。各相關部門要制訂切實可行的救助計劃,認真落實職業(yè)病患者的生活與醫(yī)療救助工作。要嚴格掌握政策,堅持依法辦事,嚴禁出具假證明,嚴格資金發(fā)放管理。任何單位和個人不得擠占、挪用或克扣職業(yè)病救助金。
4.強化監(jiān)管與督查。各相關部門依法加強對用人單位的監(jiān)督管理,督促用人單位切實改善勞動條件,降低職業(yè)病發(fā)病率,特別是要督促發(fā)病率高的用人單位制定具體的整改和救助措施,做到“早預防、早發(fā)現、早控制、早消除”,從源頭上防范和控制職業(yè)危害因素的產生。對保障措施落實不到位、造成重大職業(yè)病危害、影響社會大局穩(wěn)定的,要依法追究有關單位和相關責任人的責任。