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為加強我區(qū)基層黨組織建設(shè)和機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，把開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，解決人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題結(jié)合起來，以提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，特別是高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體的生活問題，作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的最終落腳點和歸宿，讓百姓得到更多的實惠，真正把黨的先進性體現(xiàn)和落實在為民辦實事、辦好事上，進一步強化先進性教育活動成果。經(jīng)區(qū)委研究決定，在全區(qū)開展“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”的“雙結(jié)對”主題實踐活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，按照“組織生活同過、黨員教育管理同抓、思想政治工作同做、基礎(chǔ)設(shè)施共建、文體活動聯(lián)誼”的要求，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面開展共建，組織活動；以共產(chǎn)黨員為主體，以特困家庭為幫扶對象，為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現(xiàn)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使廣大黨員在幫扶實際行動中充分體現(xiàn)其先進性，使特困家庭深切感受到黨和政府的溫暖，增強先進性教育活動的凝聚力和實效性，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、活動方式

實行區(qū)直機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對，區(qū)直機關(guān)黨員干部幫助特困戶。具體方式是：區(qū)直機關(guān)黨支部自找對象，并簽定“結(jié)對共建”協(xié)議書；區(qū)直機關(guān)黨員干部原則上在“結(jié)對共建”黨組織轄區(qū)或單位幫扶特困戶，每個特困家庭至少有一名黨員“結(jié)對幫扶”。（結(jié)對共建、結(jié)對幫扶表格附后）

三、基本任務(wù)

1、加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。按照“農(nóng)村基層黨組織五個好標(biāo)兵”的要求，結(jié)合“雙培雙帶”工程的實施，切實幫助結(jié)對村加強黨組織建設(shè)，重點在幫助結(jié)對村黨組織建好活動陣地，調(diào)整、完善黨組織設(shè)置，提高班子整體素質(zhì)、充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫；解放思想、實事求是、因地制宜，廣開門路，充分調(diào)動結(jié)對村廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，積極探索在新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑；大力加強對農(nóng)村黨員群眾的科學(xué)知識教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們的科學(xué)文化水平和科技致富能力，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會主義精神文明建設(shè)水平；充分發(fā)揮和調(diào)動有關(guān)單位、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門的優(yōu)勢和積極性，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，開展好技術(shù)服務(wù)和資金扶持。

2、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。調(diào)整、完善黨組織設(shè)置，理員組織關(guān)系，健全黨建工作的各項制度，幫助社區(qū)黨組織建好活動陣地，改進活動方式，豐富活動內(nèi)容，使社區(qū)的各類黨員都能正常接受教育和管理。

3、加強企業(yè)黨組織建設(shè)。健全和完善黨建工作的各項制度，正常開展黨組織生活，積極探索有效的活動載體，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和廣大黨員在企業(yè)改革和發(fā)展中的積極作用；努力為企業(yè)出謀劃策，幫助解決實際困難，提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平，推動企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展共同進步。

4、加強機關(guān)黨組織建設(shè)。機關(guān)黨員干部堅持深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)中開展調(diào)查研究，及時掌握群眾的意愿和呼聲，幫助農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)辦實事，解難題，樹立“務(wù)實、高效、廉潔、文明”的良好形象，進一步提高機關(guān)黨建工作水平，努力達到“五好”黨組織的創(chuàng)建要求。

5、積極投身保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動要求，結(jié)合幫扶工作，做好本支部黨員聯(lián)系群眾、解決實際困難的工作。同時要協(xié)助結(jié)對黨支部開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

6、加強精神文明建設(shè)。增強機關(guān)干部參與農(nóng)村、社區(qū)精神文明建設(shè)的意識，同心協(xié)力，共創(chuàng)城區(qū)。積極組織農(nóng)民、居民參與創(chuàng)建文明家庭、文明樓棟、文明村、文明社區(qū)的活動，為農(nóng)村、社區(qū)精神文明建設(shè)作貢獻。

7、建立健全幫扶特困家庭的工作機制，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動。幫助特困家庭解決在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面的實際問題。對有勞動能力的特困家庭，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式，幫助其增強“造血”功能；對子女難以完成學(xué)業(yè)的特困家庭，采取建立長期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的特困家庭，通過發(fā)動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

8、全面完成結(jié)對雙方自行承擔(dān)的黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的年度工作任務(wù)。

四、活動目標(biāo)

結(jié)對雙方在加強自身建設(shè)的同時，做到相互學(xué)習(xí)，取長補短，相互促進，共同進步。

1、區(qū)機關(guān)黨組織要組織黨員干部深入基層幫助農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織加強制度建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化程度，每季度共同過一次組織生活，每半年上一堂黨課，不斷提高黨員素質(zhì)。

2、在“結(jié)對共建”和“結(jié)對幫扶”中開展多種形式的宣傳教育活動。每季度舉辦一期黨的方針政策、農(nóng)村技術(shù)或就業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使農(nóng)村黨員或社區(qū)內(nèi)下崗職工黨員率先掌握致富或就業(yè)本領(lǐng)，帶頭實現(xiàn)再就業(yè)和帶頭致富。與此同時，在農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)范圍內(nèi)進行法律咨詢、講座等法制教育。

3、與農(nóng)村或社區(qū)共建的區(qū)機關(guān)黨組織要與農(nóng)村或社區(qū)黨支部共同組織力量進行創(chuàng)建文明村或文明小區(qū)活動，力爭在共建期內(nèi)創(chuàng)出1個市級文明示范村或2個文明樓棟、1個市級文明示范小區(qū)；與企業(yè)共建的機關(guān)黨組織要與企業(yè)黨組織共同探討新時期發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用的有效載體，在共建期內(nèi)為企業(yè)解決1－2個難點問題。

4、每個特困家庭至少有一名黨員結(jié)對幫扶，黨員每半年上門看望特困家庭至少一次，黨員每年給特困家庭送溫暖至少一次，黨員為每個特困家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決1－2個實際問題。

五、基本制度

為保證“結(jié)對幫扶”活動落到實處，建立以下3項制度。

1、聯(lián)席支委會制度：區(qū)機關(guān)黨組織和農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨支部一般一個季度召開一次聯(lián)席支委會，研究、安排“結(jié)對幫扶”的具體活動。

2、定期交流制度。根據(jù)雙方制定的共建目標(biāo)，定期開展工作交流、學(xué)習(xí)觀摩、舉辦培訓(xùn)班和研討會以及上黨課等活動。

3、活動記錄、考核制度?！敖Y(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”工作雙方黨組織必須有專門記載簿，每次活動都必須有詳細、規(guī)范的記錄。每季度向上級黨組織匯報一次活動的開展情況，上級黨組織將定期進行督查考核，并把這項工作納入年度黨的建設(shè)目標(biāo)考核之中。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不，區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)黨工委負責(zé)面上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各黨委、工委負責(zé)具體的組織實施和管理。

七、具體要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。區(qū)各有關(guān)黨組織要經(jīng)常進行工作研究和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)黨委、街道黨工委要重視、支持“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”工作。結(jié)對雙方黨組織的主要負責(zé)人要親自過問，明確一名負責(zé)同志主抓該項工作，真正做到思想認識到位、組織發(fā)動到位、幫扶對象落實到位、工作措施到位。并各自明確一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)具體活動的安排，為活動的開展提供相應(yīng)的保證。在組織實施“結(jié)對幫扶”中，以黨員為實施主體，以黨支部為單位組織實施；可以采取一個黨員聯(lián)系幫扶一戶或幾個黨員聯(lián)系幫扶一戶等多種形式；每次活動時，可以根據(jù)實際需要組織支部全體黨員或派黨員代表參加。

2、結(jié)合實際，扎實工作。各黨組織要根據(jù)自身實際，創(chuàng)造性地開展好“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”活動，并將開展這項活動作為創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明企業(yè)”的一項重要內(nèi)容。同時要進行廣泛發(fā)動，使黨員充分認識開展這項活動的意義、目的和要求，從而自覺響應(yīng)號召，積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任，為我區(qū)黨的建設(shè)獻計獻策，努力完成結(jié)對雙方確定的各項任務(wù)，使“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”活動扎實有效地開展。

3、注重實效，不斷完善。在“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”活動中要貼近實際，切實可行，并主動接受群眾監(jiān)督。各黨組織要注意發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結(jié)并上報好的經(jīng)驗和做法，并加以推廣，把“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”的實際效果，作為檢驗黨員先進性教育成效的重要內(nèi)容，以不斷推進“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”活動向縱深發(fā)展。