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2009年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是我縣司法行政工作新一輪發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳、市司法局的指導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)嘉興市創(chuàng)建“全省司法行政工作示范市”為載體，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局、保障民生、充分履職，樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)、聚新合力、求新發(fā)展，充分發(fā)揮全縣司法行政職能作用和整體作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)保障民生、建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）以夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作

一是扎實(shí)推進(jìn)新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)省、市兩辦文件和“海寧會(huì)議”、“平湖會(huì)議”精神，按照“整體上水平，典型出精品”的要求，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。以“兩完善、兩規(guī)范、兩到位”及“十統(tǒng)一”為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持及各鎮(zhèn)區(qū)的配合，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）司法所基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)識(shí)形象建設(shè)有新突破，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。繼續(xù)大力推進(jìn)派駐所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派駐所“全覆蓋”，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，積極探索派駐所工作協(xié)調(diào)、保障機(jī)制。

二是全面實(shí)施“人民調(diào)解質(zhì)量工程”。認(rèn)真實(shí)施*縣司法局“人民調(diào)解質(zhì)量工程”實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和協(xié)會(huì)建設(shè)。全年組織一期調(diào)解干部培訓(xùn)班。積極探索行業(yè)性專業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。著力推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，積極組織調(diào)解干部參與民商事速調(diào)辦公室工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，適時(shí)建立接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)。加大矛盾糾紛排查力度，抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解文書，提高調(diào)解質(zhì)量和履行率。開展一次調(diào)解案卷質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)。全年各級(jí)調(diào)解組織參與民間糾紛調(diào)處率100%，調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。

三是切實(shí)加大“名所名長(zhǎng)”培育。堅(jiān)持建設(shè)、管理、工作并重的原則，依法、全面、正確履行好司法所10項(xiàng)工作職責(zé)。實(shí)施新一輪“名所名長(zhǎng)”工程，加大典型培育力度，充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性。

（二）以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量

一是繼續(xù)深化“百名法律顧問結(jié)百村”活動(dòng)。引導(dǎo)村法律顧問在法制宣傳、法律服務(wù)、決策咨詢、服務(wù)“兩分兩換”，落實(shí)土地承包政策、土地征用補(bǔ)償安置等方面提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)。

二是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織開展“法律顧問聯(lián)百企”活動(dòng)。積極向政府、企業(yè)推薦律師參與企業(yè)重組、防范化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)等工作。認(rèn)真開展法律服務(wù)行業(yè)“參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)”等活動(dòng)。引導(dǎo)、組織律師當(dāng)好政府、企業(yè)的法律顧問。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施“一法兩令”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督與指導(dǎo)。加強(qiáng)律師、基層法律服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推行查卷聽庭制度，加大投訴查處力度，規(guī)范法律服務(wù)秩序。以落實(shí)公證“一法三規(guī)章”為抓手，規(guī)范公證工作，提高公證公信力。加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查和公證檔案管理，加強(qiáng)對(duì)公證工作的考核、指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)管理工作的規(guī)范化，進(jìn)一步完善相關(guān)管理考核機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范基層法律服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)“面向基層、面向社區(qū)、面向群眾”的優(yōu)勢(shì)。

此外，進(jìn)一步提升法律服務(wù)從業(yè)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)。完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系，推進(jìn)法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)“強(qiáng)所名律師”的培育。

（三）以“法律七進(jìn)”為重點(diǎn)，深入開展“五五”法制宣傳教育工作

一是深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制教育。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專項(xiàng)督查及法制宣傳月、周、日等活動(dòng)，發(fā)揮新聞媒體作用，大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”，重點(diǎn)加強(qiáng)法律進(jìn)單位活動(dòng)。積極開展憲法和國(guó)家基本法律、重點(diǎn)和熱點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)宣傳與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)的節(jié)能減排、資源環(huán)保、土地征收、拆遷安置、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保險(xiǎn)、招投標(biāo)等方面的法律法規(guī)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是創(chuàng)新載體，深入開展“千、百、十”活動(dòng)。組織開展“千期廣播電視普法節(jié)目”，繼續(xù)辦好“法治在線”電視普法節(jié)目，全年不少于一千期。結(jié)合“千名干部大輪訓(xùn)”開展“千名干部大學(xué)法”活動(dòng)，全年安排學(xué)法內(nèi)容不少于兩次。開展三個(gè)“百”活動(dòng)，即舉行“百場(chǎng)農(nóng)村法制講座”活動(dòng)，“百場(chǎng)法律知識(shí)考試”，“百場(chǎng)法律學(xué)習(xí)會(huì)”。舉辦“十場(chǎng)法制文藝巡回演出”，重點(diǎn)在學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)等青少年聚居地開展。

三是深入開展基層民主法治創(chuàng)建。大力推進(jìn)“民主法治社區(qū)”、“民主法治村”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，力爭(zhēng)創(chuàng)出精品?！罢\(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

（四）以保障和改善民生為重點(diǎn)，打造法律援助品牌窗口

一是進(jìn)一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、健全制度、配齊人員”的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，深化和完善法律援助站、點(diǎn)建設(shè)，三級(jí)平臺(tái)和延伸法律援助工作觸角。著力推進(jìn)法律援助信息化建設(shè)，完善管理制度，暢通援助渠道，提高工作效能。

加強(qiáng)法律援助管理、服務(wù)和機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)法律援助工作規(guī)范運(yùn)作，落實(shí)監(jiān)管措施，強(qiáng)化督導(dǎo)力度，提高辦案效率，確保援助質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律援助“質(zhì)量零投訴”。

二是深化法律援助“文明窗口”建設(shè)。充分發(fā)揮法律咨詢熱線功能，讓群眾充分享有方便、快捷、高效的援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“咨詢零距離”、“受理零等待”。完善“12348”法律咨詢服務(wù)與縣長(zhǎng)電話聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮法律咨詢反映社情民意的渠道和作用，為黨委政府處理人民內(nèi)部矛盾提供決策參考。

三是加強(qiáng)援助中心基礎(chǔ)建設(shè)。突出重點(diǎn)，加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。積極拓展非訴訟法律援助，提升法律援助效能。強(qiáng)化法律援助隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力與水平。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)法律援助工作的支持，加強(qiáng)援助中心基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備與經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，暢通法律援助渠道，形成工作合力。加強(qiáng)法律援助工作宣傳，提高法律援助知曉率，擴(kuò)大法律援助影響。

（五）以“健全機(jī)制”為重點(diǎn)，全面規(guī)范社區(qū)矯正和歸正人員幫教安置工作

一是合理規(guī)劃，完善社區(qū)矯正管理體系。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正對(duì)象的分類管理機(jī)制。探索對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象減刑、治安處罰、收監(jiān)等獎(jiǎng)懲措施的具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)部門協(xié)作，注重結(jié)合實(shí)際，依法加強(qiáng)監(jiān)管。完善社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)分析、排查核查、考核獎(jiǎng)懲和教育矯正等制度，強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督和教育，著力推進(jìn)分級(jí)管理、分類教育、分級(jí)處理等工作，積極開展社區(qū)矯正文化建設(shè)，不斷深化和鞏固矯正成果。矯正對(duì)象再犯新罪率控制在0.8%以內(nèi)，脫管漏管率控制在3%以內(nèi)。

二是強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。建立社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度。年內(nèi)，將組織對(duì)全縣社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)與成員單位的溝通和協(xié)調(diào)，注意發(fā)揮公、檢、法等多個(gè)部門的作用，整合各方面的力量和作用，合力將社區(qū)矯正工作不斷推向深入。

三是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)幫教。以“三無”歸正人員為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)幫教安置措施。積極參與“青春導(dǎo)航工程”，切實(shí)做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達(dá)到95%以上，安置率達(dá)到90%以上，當(dāng)年重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（六）以深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以“人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障”為要求，穩(wěn)步推進(jìn)各崗位工作，提升整體工作水平。

一是認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。

二是深化“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。在全系統(tǒng)深入開展以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)為龍頭的“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。全力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型的“五型機(jī)關(guān)”。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)“服務(wù)民生群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)質(zhì)量，努力為科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和法律保障。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)《*縣司法局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作要點(diǎn)》，健全教育、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大工作的監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

四是不斷提高綜合保障水平。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息宣傳工作及網(wǎng)站建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，全面提高依法行政工作水平。做好政府信息公開工作，服務(wù)群眾，提高效能。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、檔案、車輛管理等后勤保障工作，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。