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2009年是保增長、調(diào)結構的關鍵之年，也是確保完成全縣“十一五”期間節(jié)能降耗目標任務的攻堅之年。為做好2009年度全縣節(jié)能降耗工作，進一步突出節(jié)能工作重點，落實節(jié)能責任，強化節(jié)能措施，提出以下意見：

一、指導思想

全面推進科學發(fā)展，以提高資源能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟結構為根本，以科技創(chuàng)新為關鍵，以重點行業(yè)和重點企業(yè)為重點，以節(jié)能技改項目為載體，拓展節(jié)能領域，落實節(jié)能措施，推進全民節(jié)能行動，努力實現(xiàn)年度節(jié)能降耗工作目標。

二、工作目標

1、萬元GDP綜合能耗確保下降5%以上。

2、萬元工業(yè)增加值綜合能耗確保下降8%以上。

3、繼續(xù)做好清潔生產(chǎn)審核工作。力爭12家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，爭創(chuàng)1家綠色企業(yè)。

4、抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。力爭完成1個試點園區(qū)和1家試點企業(yè)。

5、大力實施節(jié)能降耗技術改造，力爭完成總投資100萬元以上節(jié)能技改項目35個。

6、完成5家重點用能企業(yè)及2家公共機構能源審計任務。

三、工作重點

從近三年我縣節(jié)能降耗總體推進趨勢和進度看，后二年目標任務更艱巨，壓力和困難也更大。必須咬定目標，采取切實有效措施，確保完成2009年度節(jié)能降耗目標任務以及“十一五”節(jié)能降耗目標任務，重點抓好以下9個方面的工作。

1、抓責任落實。一是進一步完善節(jié)能目標責任制度考核體系，強化政府部門和機關企事業(yè)單位的責任，一級抓一級，一級考核一級，確保節(jié)能降耗目標責任100%到位。二是繼續(xù)實行問責制和“一票否決”制。三是強化行政和輿論監(jiān)督，實施節(jié)能降耗督查。繼續(xù)實施節(jié)能工作通報制度以及未完成節(jié)能目標任務的企業(yè)公開曝光制度?？h監(jiān)察局、縣經(jīng)貿(mào)局等部門要組織開展節(jié)能責任落實情況督查，確保責任、任務落實到部門、企業(yè)和責任人。四是開展對節(jié)能降耗工作領導小組成員單位的節(jié)能考核工作。按照誰主管誰負責的原則，強化全縣各部門的節(jié)能責任和考核，更好地發(fā)揮節(jié)能表率示范作用。

2、抓政策制訂。一是制訂實施縣級《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，建立全縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，實現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查全覆蓋。凡新建工業(yè)項目單位增加值能耗一般不得高于全縣同行業(yè)單位增加值能耗平均水平，依照工業(yè)項目投資管理權限，按照“同級審批、同級審查”的原則，對項目進行節(jié)能評估和審查，未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，不得開工、驗收，對擅自批準項目建設的要追究直接責任人的責任。二是制訂實施《*縣貫徹〈公共機構節(jié)能條例〉的實施意見》，強化公共機構的節(jié)能措施，充分發(fā)揮公共機構節(jié)能的表率、示范作用，指導和推進全縣公共機構的節(jié)能工作。三是制訂實施《*縣集中供熱范圍內(nèi)燃煤蒸汽鍋爐的淘汰辦法》，按照屬地管理、分級管理的原則。依法推進全縣集中供熱范圍內(nèi)燃煤蒸汽鍋爐的淘汰步伐，到年底，集中供熱范圍內(nèi)60%的燃煤蒸汽鍋爐實行限期淘汰，到2010年淘汰全縣所有集中供熱范圍內(nèi)的燃煤蒸汽鍋爐。

3、抓節(jié)能項目。加快推進節(jié)能技術改造項目，加快形成節(jié)能量。一是按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關部門根據(jù)實際抓緊落實節(jié)能技改項目，排出一批節(jié)能效果明顯的節(jié)能項目，抓一批節(jié)能示范作用突出的重點項目，使其成為年內(nèi)全縣開展節(jié)能降耗工作的重要抓手和載體。二是充分發(fā)揮市場機制在節(jié)能項目中的推進作用，積極引進節(jié)能中介服務公司，大力推廣實施合同能源管理。采取有效措施積極引進縣外專業(yè)節(jié)能中介服務機構到我縣開展合同能源管理，增加我縣企業(yè)節(jié)能技術改造的融資渠道和技術服務平臺。同時，積極引入合同能源管理服務公司，對電力消費大戶進行節(jié)電診斷，制訂節(jié)電方案，挖掘節(jié)電潛力。三是積極爭取國家、省、市節(jié)能專項資金。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分利用國家、省、市擴大內(nèi)需的政策和投資導向，有目的的發(fā)掘和啟動一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能技改示范項目，積極向上爭取節(jié)能專項資金，增強企業(yè)的節(jié)能技術改造資金能力。

4、抓結構調(diào)整。貫徹落實國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》。一是加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。通過實施工業(yè)投資重點項目計劃，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。通過實施工業(yè)投資重點項目計劃，著力推動我縣紡織服裝、木業(yè)家具、新型建材等行業(yè)的企業(yè)技術改造和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升，同時，實施“騰籠換鳥”，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為手段降低萬元工業(yè)增加值的綜合能源消耗量。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進二、三產(chǎn)業(yè)的融合和互相支撐，以提升第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為手段，降低萬元GDP的綜合能源消耗量。三是加快淘汰落后產(chǎn)能力度，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策和市場“倒逼”機制，加大差別電價的實施范圍，推進高能耗行業(yè)結構調(diào)整，完成市級下達的年度淘汰落后產(chǎn)能任務工作。

5、抓重點行（企）業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，重點抓好電力、紡織、冶金、造紙、建材、化工等高耗能行業(yè)和119家重點用能單位的節(jié)能降耗工作。一是抓好一批節(jié)能示范項目。針對行業(yè)的特點，主要抓好熱電企業(yè)的鍋爐、汽輪機改造，電機高低壓變頻的運用，導熱鍋爐水煤漿的運用及余熱利用，變壓機改造，冷凝水回收和中水回用等節(jié)能節(jié)水示范工程，通過節(jié)能技改工程的示范作用，引導行業(yè)強化節(jié)能降耗工作。二是抓好重點用能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能和節(jié)水管理工作，在全縣重點耗能、耗水行業(yè)中開展創(chuàng)建節(jié)能、節(jié)水示范企業(yè)，行業(yè)節(jié)能、節(jié)水競賽等活動，進一步完善重點企業(yè)評價考核標準和考核辦法，落實目標責任制，嚴格考核并實施相應的獎懲制度。三是不定期組織召開重點耗能行業(yè)節(jié)能新技術推廣會，把行之有效的節(jié)能新技術、新設備、新工藝在重點行業(yè)中推廣應用，不斷提高重點行業(yè)的能效水平。四是實施重點行業(yè)能耗的對標考核，實行行業(yè)能耗強制性地方限額標準，轉變行業(yè)增長方式，推進行業(yè)整體能源利用效率的提高。

6、抓循環(huán)經(jīng)濟。一是深入開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。進一步推進我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)的工作，對確定的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)進行分類指導，完成規(guī)劃內(nèi)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)的評審工作。二是繼續(xù)做好資源節(jié)約綜合利用工作。針對國家稅收政策的調(diào)整，要及時研究分析國家資源綜合利用目錄調(diào)整方案，加大與稅務、企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，用足用好國家的稅收優(yōu)惠政策，促進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是全面推行清潔生產(chǎn)審核工作。按照生態(tài)縣建設要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，要通過政策引導，鼓勵重點耗能、耗水企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，對生產(chǎn)或使用有毒有害產(chǎn)品以及節(jié)能減排不達標的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核、力爭到年底，我縣重點用能、用水企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達到85%以上。

7、抓領域拓展。根據(jù)《國務院關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務院辦公廳關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》要求，一是突出抓好建筑、交通、商業(yè)、公共機構四大重點領域的節(jié)能。按照擬規(guī)劃、建隊伍、抓項目、強管理的要求，落實各領域節(jié)能措施。同時積極推廣綠色照明燈節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，推進家庭節(jié)能、個人節(jié)能，樹立先進典型，扎實推進非生產(chǎn)領域節(jié)能降耗工作，形成全社會關注、參與節(jié)能的良好風尚。二是進一步抓好建筑節(jié)能示范項目。按照建筑節(jié)能的標準，積極培育建筑節(jié)能示范項目，通過示范引導，推廣一批建筑節(jié)能好的經(jīng)驗和做法，應用一批行之有效的建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品。

8、抓節(jié)能宣傳。以每年一度的節(jié)能宣傳月活動為平臺，通過節(jié)能技術（產(chǎn)品）推介會、節(jié)能宣傳公益廣告、節(jié)能產(chǎn)品進企業(yè)和社區(qū)、節(jié)能知識進課堂、節(jié)能廣場宣傳活動、節(jié)能知識競賽等系列活動，宣傳國家、省、市、縣有關節(jié)能的法律法規(guī)和有關政策文件，引導各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各重點用能企業(yè)和各階層增強節(jié)能意識、著力提高企業(yè)、公眾履行社會責任的自覺性。同時，組織開展“節(jié)能降耗全民行動”，推進全社會的節(jié)能降耗行動。充分發(fā)揮政府機關作為節(jié)能表率的作用，開展嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、減少使用一次性用品等活動，在建設節(jié)能環(huán)保型機關中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

9、抓基礎管理。一是大力推動企業(yè)計量管理和能源審計工作。加強對重點用能企業(yè)的計量考核，開展能源計量示范企業(yè)創(chuàng)建活動，提高我縣重點用能企業(yè)計量等級。同時，繼續(xù)開展重點用能企業(yè)的能源審計，督促依法節(jié)能。二是積極組織“節(jié)能技術小分隊”和“節(jié)能降耗志愿者”下企業(yè)活動。制定工作方案，組織節(jié)能服務中心、各行業(yè)協(xié)會和大專院校節(jié)能技術專家組成節(jié)能技術小分隊，分批赴重點企業(yè)指導實施節(jié)能技術改造，開展上門服務，為企業(yè)提供專業(yè)指導意見。三是積極培育專業(yè)節(jié)能服務中介力量。組織開展各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各重點用能企業(yè)節(jié)能工作人員的培訓和教育工作，提高各類人員對國家、省、市、縣節(jié)能法律、法規(guī)和政策的理解和認識，普及節(jié)能知識，使其成為我縣節(jié)能降耗工作的主力軍和重要的執(zhí)行者。四是加強節(jié)能隊伍建設。適時組建*縣能源監(jiān)察大隊，健全適合形勢任務要求的政府能源監(jiān)督管理工作隊伍。

四、工作要求

1、強化組織領導。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及縣節(jié)能降耗工作領導小組成員單位，要充分認識推進節(jié)能降耗工作和發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性，切實增強工作的緊迫感和責任感，縣節(jié)能降耗工作領導小組辦公室（縣經(jīng)貿(mào)局）要切實加強協(xié)調(diào)，各成員單位結合各自職能，按照縣委、縣政府的工作部署和要求，落實措施，齊抓共管，著力推進全縣節(jié)能降耗工作。

2、注重工作指導。修訂出臺2009年度節(jié)能降耗工作考核辦法，進一步完善節(jié)能降耗工作機制。督促重點用能企業(yè)認真落實節(jié)能降耗工作要求，制定節(jié)能降耗工作規(guī)劃。

3、加強用能監(jiān)測。督促企業(yè)切實加強能源統(tǒng)計工作，配備能源專職統(tǒng)計人員，建立與節(jié)能降耗考核相適應的能源統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行能源利用狀況網(wǎng)上報告制度，對達不到節(jié)能降耗要求或不按期報告能源利用狀況的單位，要向社會公布。

4、落實目標責任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與轄區(qū)內(nèi)年用能在1000-5000噸標煤的企業(yè)要簽訂年度節(jié)能降耗目標責任書，并組織實施考核。實行節(jié)能降耗考核一票否決制，對沒有完成年度節(jié)能降耗目標任務的企業(yè)，取消其當年度縣級各類先進參評及縣級各類財政政策享受的資格。