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為切實規(guī)范農(nóng)村建房報批工作，維護農(nóng)村用地秩序，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省實施<土地管理法>辦法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作意見。

一、健全農(nóng)戶建房村級審議機制

農(nóng)戶建房村級審議機制是規(guī)范農(nóng)村建房的重要一環(huán)，是實行公

正、合理、平等的議事制度的具體形式。包括：

1、申請。擬建房戶向所在地村民委員會提交建房書面申請，申

請報告中需詳細說明家庭基本情況、建房理由、原住房面積及處置意見、申請用地面積、擬建設(shè)地點、建造層次、四鄰意見等。

2、村委會審查、審議。村委會對提交的申請報告應(yīng)及時組織審查、審議，經(jīng)審議后確認(rèn)符合報批條件的，應(yīng)當(dāng)在所在地予以公告，公告期應(yīng)滿一周，公告內(nèi)容包括申請戶家庭基本情況、建房理由、原住房面積及處置意見、申請用地面積、擬建設(shè)地點、建造層次、用地隸屬關(guān)系、周邊環(huán)境等。公告后無異議的，由村書記、村主任在申請報告上簽署意見并加蓋村委會公章后報所轄工作片。

二、實行聯(lián)合踏勘制度

1、對村級組織初步確定的擬建房戶，管轄工作片片長接到村報

送的建房申請后提出聯(lián)合踏勘建議，并組織現(xiàn)場踏勘。參加聯(lián)合踏勘的人員包括國土所、規(guī)劃站、城建中隊、聯(lián)村干部及其他相關(guān)人員。國土、規(guī)劃、城建各司其職做好勘測工作，聯(lián)村干部配合村委會做好四鄰關(guān)系調(diào)查和協(xié)調(diào)工作。

現(xiàn)場踏勘人員須出具初步踏勘意見送交當(dāng)事人。對現(xiàn)場無法明確答復(fù)的，由工作片片長負(fù)責(zé)收集匯總參加踏勘人員的意見，及時反饋到村委會；對踏勘、核查不符合建房條件的，踏勘后五個工作日內(nèi)予以明確答復(fù)。

2、集中審議。組織現(xiàn)場踏勘后，工作片片長應(yīng)及時召集相關(guān)人

員，對所管轄村建房申請情況的踏勘意見進行集中審議。參加集中審議人員包括國土、規(guī)劃、城建、聯(lián)村干部、相關(guān)村主任、部分村民代表（視需要而定）。集中審議一般每個月一次，遇特殊情況可臨時召集。集中審議應(yīng)形成書面結(jié)果，并報分管領(lǐng)導(dǎo)。

集中審議主要審查是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、是否符合用地規(guī)劃、是否屬于優(yōu)先安排對象、分輕重緩急確定擬建房批次、提出下一步措施意見等。

三、審核、報批

對踏勘后符合條件的建房戶，規(guī)劃、國土部門造冊后，報鎮(zhèn)政

府審核。經(jīng)審核確定后，國土所、規(guī)劃站依程序及時辦理相關(guān)報批手續(xù)。報批材料附后。

規(guī)劃、國土部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、用地規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)，讓村級班子熟悉本村規(guī)劃現(xiàn)狀，收集規(guī)劃修編的基礎(chǔ)資料。

四、報批條件

（一）村民新建、改建、擴建住宅必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地以及荒蕪坡地、廢棄地，嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過以下限額標(biāo)準(zhǔn)：

1、1?3人的每戶不超過75平方米，4人的每戶不超過95平方米，5人的每戶不超過110平方米，6人以上（含6人）的每戶不超過125平方米。

2、房屋面積計量范圍包括墻身、挑陽臺、挑廊、門臺、室外樓梯等，以房屋外圍垂直投影面積為準(zhǔn)。

3、屬就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的，可參照農(nóng)業(yè)人口的宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)，但需主管部門及房改部門同意。

（二）農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地：

1、已擁有一處宅基地的；

2、出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地上建筑物的；

3、以所有家庭人員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4、其他不符合申請建房條件的。

（三）申請宅基地人口計算標(biāo)準(zhǔn)：

1、以居民戶口簿登記的家庭人口為依據(jù)；

2、義務(wù)兵、在校學(xué)生在遷出戶口前屬本村集體經(jīng)濟組織成員的，可計為申請宅基地的人口；

3、已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加建房用地一個人口計入，但最高批準(zhǔn)限額不得超過125平方米；違反計劃生育政策超生的，經(jīng)依法處理并年滿14周歲，可計算為申請宅基地的人口；

4、子女分家后，父母老人應(yīng)跟子女計算建房人口，不得單獨立戶，如系子女多、父母單獨立戶的，所占住房面積應(yīng)計算到其子女中。

五、放樣、復(fù)核、驗收

經(jīng)規(guī)劃、土地手續(xù)批準(zhǔn)后，職能部門派專人協(xié)同聯(lián)村干部到現(xiàn)場放樣，建房戶方能動工。待基礎(chǔ)完工后，建房戶應(yīng)及時向村委會報告，村委會與職能部門聯(lián)系實地丈量，勘查是否符合審批要求。房屋結(jié)頂后，應(yīng)及時通知職能部門到現(xiàn)場實地驗收，驗收不合格的，將依法嚴(yán)肅予以處理。