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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好我縣農(nóng)村消防工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧，根據(jù)*部等七部委《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字〔20*〕34號）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨的形勢

近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣在消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防監(jiān)督管理、消防宣傳教育等方面均取得了一定的成績。但農(nóng)村消防工作發(fā)展還不平衡，消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施還沒有達(dá)到要求，消防組織、火災(zāi)撲救力量還比較薄弱，群眾消防安全意識、消防法制觀念還比較淡薄，農(nóng)村消防水源匱乏等問題仍比較突出，農(nóng)村火災(zāi)仍呈多發(fā)勢頭，有的地方還發(fā)生了比較大的火災(zāi)，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了一定影響，尤其是多數(shù)農(nóng)村遠(yuǎn)離*消防隊和專職消防隊，發(fā)生火災(zāi)事故時難以及時撲救，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。因此，必須緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利機(jī)遇，大力推進(jìn)新農(nóng)村消防工作。

二、新農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活安全環(huán)境為目的，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》為主線，進(jìn)一步加快新農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，群眾參與”的農(nóng)村消防工作新格局，全面提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）工作原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)。

（三）工作目標(biāo)。力爭到20*年底，全縣所有的行政村有組織地開展消防工作，在消防組織建設(shè)、消防宣傳、安全檢查、隱患整改、火災(zāi)撲救、消防水管理等各個環(huán)節(jié)，逐步建立起一套完整規(guī)范、行之有效、適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消防安全工作體系；多種形式的新農(nóng)村消防隊伍得到發(fā)展，新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到推進(jìn)，農(nóng)村群眾的消防安全意識得到加強(qiáng)，農(nóng)村消防安全環(huán)境得到改善，抗御火災(zāi)的整體能力得到提高。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村消防的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實消防工作責(zé)任制

（一）切實提高對農(nóng)村消防工作的認(rèn)識。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作對于構(gòu)建平安和諧社會主義新農(nóng)村的極端重要性，切實把農(nóng)村消防工作擺上議事日程，納入干部任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容，納入社會治安綜合治理內(nèi)容。

（二）切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立新農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的新農(nóng)村消防工作。

（三）切實完善新農(nóng)村消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要按照建設(shè)“平安*”的要求，把新農(nóng)村消防的各項工作層層分解、細(xì)化，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村，村與組、戶、村辦企業(yè)均要簽訂消防安全責(zé)任書，建立切實可行的考評機(jī)制。同時，要將消防工作與創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動有機(jī)結(jié)合，不斷推進(jìn)農(nóng)村消防工作責(zé)任制的落實。

（四）制訂村民防火安全公約。村民防火公約內(nèi)容主要包括：遵守消防的法律法規(guī)和規(guī)章，掌握防火滅火的基本知識，管好生活用火，安全使用家用電器，教育兒童不玩火，防止吸煙釀成火災(zāi)，管理野外用火等。公約制訂后，在村醒目位置公告，由村民委員會監(jiān)督執(zhí)行。

四、加強(qiáng)新農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，提高防控火災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃認(rèn)真制定消防規(guī)劃，合理布局消防設(shè)施，同時將消防規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)農(nóng)村村宅規(guī)劃建設(shè)，合理實施消防安全布局，切實解決農(nóng)村村宅點多、面廣、線長、分散以及建筑耐火等級低、電網(wǎng)線路老化等問題，不斷改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)條件。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，保證消防道路暢通，嚴(yán)禁設(shè)置水泥樁（危橋以及施工路段除外）。要加強(qiáng)消防水源建設(shè)，采取利用企業(yè)內(nèi)部水塔、增建消防水池等手段保證消防供水，新村改造過程中要鋪設(shè)消防管網(wǎng)，設(shè)置消火栓。

（二）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍。農(nóng)村消防隊伍是預(yù)防和減少新農(nóng)村火災(zāi)、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的主要力量。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要堅持因地制宜，分類推進(jìn)，采取區(qū)域聯(lián)防型、企業(yè)集資型、政企聯(lián)辦型、以廠養(yǎng)隊型、服務(wù)有償型和志愿服務(wù)型等多種形式，積極發(fā)展新農(nóng)村消防隊伍。要以村、組為單位組建群眾義務(wù)消防隊，并配置一定數(shù)量的消防器材裝備，樣板村、示范村、整治村要建立“五有”的義務(wù)消防隊。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村，要充分發(fā)揮企業(yè)以及群眾的力量，積極籌措資金配備基本的滅火器材和防護(hù)裝備。

（三）建立新農(nóng)村消防管理組織機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑以派出所為依托、以村委會為載體、以農(nóng)村治安巡邏小組為紐帶、以治安協(xié)調(diào)員為骨干、以村民家庭為單元的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，并賦予農(nóng)村治安巡邏小組一定的消防管理職權(quán)。村設(shè)立消防辦公室，建立完善相關(guān)臺帳資料。通過農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，使消防安全工作滲透到農(nóng)民家庭，最大限度消除消防安全工作的盲點。

五、加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患整改，不斷改善消防安全環(huán)境

（一）經(jīng)常性開展消防監(jiān)督檢查。各派出所要強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查，堅持日常性消防監(jiān)督檢查和季節(jié)性監(jiān)督、重點整治相結(jié)合，切實加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)、各類場所和村民住宅區(qū)的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)小歌舞娛樂場所、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小美容洗浴等“六小場所”的重點監(jiān)督檢查。各村和義務(wù)消防隊也要經(jīng)常性對防火工作組織自查，不斷消除火災(zāi)隱患。

（二）加大火災(zāi)隱患整改力度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的用火用電等火災(zāi)隱患時要舍得投入，確保整改到位?？h消防大隊和各派出所要加大對消防違法違章行為查處力度和對火災(zāi)事故的調(diào)查處理力度，通過執(zhí)法強(qiáng)化村民的法律意識。

六、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)村群眾消防安全意識

要結(jié)合農(nóng)村特點，廣泛開展防火滅火常識、火災(zāi)自防自救、安全疏散知識宣傳。要針對農(nóng)村冬春火災(zāi)多發(fā)，農(nóng)忙收獲季節(jié)進(jìn)行專門內(nèi)容的宣傳。要從消防意識、消防知識、消防法制、用火習(xí)慣等各個方面擴(kuò)大宣傳層面，深化宣傳內(nèi)容。

*、宣傳部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要充分利用新聞媒體覆蓋面廣、傳播快的特點，把大量農(nóng)村預(yù)防火災(zāi)的知識經(jīng)常性通過有線廣播、電視、報紙、宣傳手冊等媒介傳播到農(nóng)村每個家庭。教育部門要抓好農(nóng)村學(xué)校宣傳教育陣地，結(jié)合“百校消防安全教育示范活動”，將消防知識納入中小學(xué)教育，擴(kuò)大消防宣傳輻射作用；勞動和社會保障部門要將消防教育納入企業(yè)職工教育培訓(xùn)內(nèi)容。各基層派出所和專職、義務(wù)消防隊要充分發(fā)揮點多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，做到教育與執(zhí)法相結(jié)合，宣傳與檢查相結(jié)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)、單位和廣大群眾的消防法律意識。同時采取群眾喜聞樂見的形式和活動推進(jìn)消防宣傳，及時把消防知識傳遞到千家萬戶，形成濃厚的農(nóng)村消防宣傳氛圍。