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2009年工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央、省、市、縣各級會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“基礎強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，突出招商引資，突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出民本執(zhí)政，以全縣“行政效能建設年”為契機，在推動科學跨越中加快富民強鄉(xiāng)。

2009年工作的總體思路是：圍繞一個主題，打造兩種產(chǎn)業(yè)，主抓三項工作，推進四大工程。一個主題即以目標管理考核為主要內(nèi)容的干部隊伍作風建設；兩種產(chǎn)業(yè)即油茶產(chǎn)業(yè)和肉牛產(chǎn)業(yè)；三項工作即財政稅收工作、社會穩(wěn)定工作和計劃生育工作；四大工程即中午集鎮(zhèn)開發(fā)、公路建設、電網(wǎng)改造以及社會主義新農(nóng)村建設。

要順利實施這一工作思路，必須突出以下三個工作重點：

（一）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，在平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中推動科學跨越。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越的支柱所在，要把產(chǎn)業(yè)興旺作為富民強鄉(xiāng)之本，堅定不移地提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)突出糧食生產(chǎn)。嚴格控制耕地季節(jié)性拋荒，以嚴勵獎懲的措施、不惜代價的手段杜絕一切耕地拋荒現(xiàn)象；要全面普及雙季稻，對有條件的村特別是鐘虹公路沿線村，雙季稻播種率要確保達到70%以上；要積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻，鼓勵土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，培育種糧大戶，逐步引導機械耕作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要繼續(xù)突出油茶開發(fā)。抓住中央對東中部地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)扶持的政策機遇和全縣油茶生產(chǎn)熱潮的有利契機，迅速掀起我鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)的高潮，村一級和林業(yè)站要進一步深入宣傳政策，廣泛發(fā)動群眾，及早做出規(guī)劃，重點在油茶主產(chǎn)區(qū)和公路沿線山帶進行落實，特別是公平村要在得到上級領導高度重視的大好基礎上再鼓干勁，再上臺階，力爭以最快速度打造出全鄉(xiāng)油茶生產(chǎn)樣板點，各村要向公平村看齊，學習他們不畏艱難的創(chuàng)業(yè)精神，學習他們只許成功不許失敗的工作決心，以最大的工作熱情投入到油茶生產(chǎn)工作中去，凝心聚力共同打造出*的油茶品牌之鄉(xiāng)。要繼續(xù)突出招商引資。動員全社會力量參與招商，充分利用各自在外的親戚、朋友、同學等特殊關(guān)系和我鄉(xiāng)特殊的人文優(yōu)勢，抓住一切可以利用的機會，引進資金和項目，積極構(gòu)造主職領導掛帥、分管領導負責、廣大群眾參與的招商引資體系；要立足*的資源優(yōu)勢有目的地進行招商，逐步打造礦產(chǎn)、水力、養(yǎng)殖、油茶為主體的資源招商格局；要積極優(yōu)化招商引資環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)的招商引資氛圍，既要讓客商進得來，還要讓客商留得住、有發(fā)展，如戴市火燒跡地山，目前正在與一個有投資意向的客商洽談興建新型農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園事項，相關(guān)村要積極做好群眾工作，妥善化解好群眾的利益矛盾，為客商進來投資掃除一切障礙；要動員全社會共同來關(guān)心、支持招商引資工作，通過招商引資培育壯大一批獨具資源特色的主導產(chǎn)業(yè)，為群眾增收拓寬渠道，為財政增長拓寬稅源。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎，在搶抓政策機遇中夯實發(fā)展后勁。要緊緊抓住國家重點支持農(nóng)村建設的大好時機，舉全鄉(xiāng)之力，上一批能改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎設施項目，上一批能夠惠及全鄉(xiāng)廣大群眾的民生項目。要著力加快鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡建設步伐。年內(nèi)確保瑚團公路、恩三公路順利峻工，柘三公路爭取啟動路基改造工程，村級公路要爭取完成8個村以上，確保有條件的村基本上都通上水泥路。要著力加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。對已完成戶改工程的村，今年爭取完成5個以上村的網(wǎng)改工程，未實施戶改的村要加緊宣傳發(fā)動，加緊與電力部門銜接，力爭年內(nèi)實施戶改10個村以上。要著力加快集鎮(zhèn)綜合開發(fā)步伐。盡快協(xié)調(diào)處理戴市集鎮(zhèn)歷史遺留問題，確保已出讓土地能盡快建上新房；逐步實現(xiàn)戴市集鎮(zhèn)向中午鐘虹公路兩側(cè)延伸和擴建，目前已完成規(guī)劃修編工作，城建辦和相關(guān)村要加緊協(xié)調(diào)，迅速籌劃，爭取在最短時間內(nèi)啟動中午城建開發(fā)項目。要著力加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。重點加快中午、秦坊兩個新農(nóng)村示范點的建設，盡快完成水、電、路等基礎設施建設，力爭新上一個主導產(chǎn)業(yè)，加快沼氣能源的開發(fā)，啟動村莊建設規(guī)劃，其他村也要逐步啟動新農(nóng)村建設規(guī)劃，并積極探索村民建房用地集體打包實行招拍掛的新運作模式，既能讓村民建房有地，又能讓廣大人民群眾受益。

（三）致力改善民生，在加快共建共享中促進社會和諧。無論宏觀經(jīng)濟形勢怎樣變，發(fā)展為人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨不能變，改善民生、惠及百姓、推動社會穩(wěn)定和諧的投入不能減。要堅持民生高于一切，盡最大能力健全保障體系。不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大社會保險，進一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災害救助制度、教育助學制度、安居愛民房援建等五大社會救助，逐步形成優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟困等五大社會福利。要堅持民和先于一切，盡最大可能繁榮社會事業(yè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進一步加大教育投入力度，健全師資隊伍建設，全面提高教學水平；健全公共衛(wèi)生服務和藥品供應保障體系，繼續(xù)普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從根本上解決農(nóng)民就醫(yī)難、看病難的問題；計劃生育以社會撫養(yǎng)費征收為工作重點，逐步走依法行政的途徑，對重點對象、難點對象堅決移交法院強制執(zhí)行，繼續(xù)以四大手術(shù)為主攻方向，重點突破二女戶結(jié)扎和大月份引產(chǎn)，不斷提高計劃生育基礎水平，全面穩(wěn)定低生育水平，積極創(chuàng)建無違法生育村，實現(xiàn)計劃生育工作保類進位；加大亂砍濫伐、非法采礦等破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為的打擊力度，強化森林防火意識，積極營造更青、更凈、更藍的生態(tài)環(huán)境。要堅持民安重于一切，盡最大責任維護社會穩(wěn)定。要著力妥善化解好因全球金融危機導致務工回流人員劇增所帶來的社會穩(wěn)定問題，積極主動做好社會特殊群體的穩(wěn)定工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；要全面開展安全生產(chǎn)宣傳，加強對礦山安全的排查和整治，加強森林防火、動物防疫、病蟲害防治以及防訊抗旱工作，從最大程度上確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加快推進社會主義和諧社會建設。

四、解放思想，轉(zhuǎn)變作風，以忠誠的團隊推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，宏觀形勢錯綜復雜，區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈，加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)科學跨越的任務異常繁重。廣大黨員干部務必以全縣“行政效能建設年”為契機，始終站在改革發(fā)展的最前沿，沖在破解難題的最前線，團結(jié)帶領全鄉(xiāng)人民共克時艱，推動發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，全力打造開放開拓的忠誠團隊。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深入開展干部思想教育活動，進一步強化干部的開放創(chuàng)新理念，鼓勵干部敢闖、敢試、敢為人先的精神，激發(fā)干部爭創(chuàng)一流的工作激情，繼續(xù)保持勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的作風，以更加開闊的視野、更加開明的心態(tài)、更加扎實的作風謀劃未來，推動發(fā)展。要加強經(jīng)驗交流和外出參觀學習，以更加開放的意識加強對接，用開闊的胸懷學習借鑒外地一切有利于加快發(fā)展的先進理念和成功經(jīng)驗，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展廣借“八面來風”，為廣大干部隊伍引入“活水源泉”。

（二）健全制度，全力打造有規(guī)有序的忠誠團隊。要進一步健全機關(guān)管理制度，明確機關(guān)干部住機關(guān)和下村組等相關(guān)要求，對干部實行每天出勤簽到，每月公布出勤情況，從嚴控制干部隊伍渙散、做一天和尚撞一天鐘的不良現(xiàn)狀；進一步健全財經(jīng)管理制度，嚴格財政預算管理，基本杜絕預算外資金支出，從嚴壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴格實行公務貨幣消費制度，從而把有限的資金盡量更多地用在經(jīng)濟社會建設中來；進一步健全村級財務制度，要求村帳鄉(xiāng)管交、報帳及時準確，村級財務做到民主理財，嚴格實行“一支筆”審批和收支平衡，嚴禁一切挪用、貪污公款行為，否則將從嚴查處。要通過一系列制度的建立健全，不斷規(guī)范干部隊伍的行為，從而塑造干部隊伍的良好形象。

（三）強化考核，全力打造高效高能的忠誠團隊。今年，干部隊伍作風建設將繼續(xù)以目標管理考核為主要內(nèi)容，要以縣委“行政效能建設年”為契機，通過看服務比形象、看執(zhí)行比效率、看業(yè)績比能力，不斷完善考核內(nèi)容，健全考核機制，嚴格考核措施，以充分調(diào)動干部隊伍的工作積極性，激發(fā)干部的工作熱情?？己藢嵭袊栏竦墓ぷ魅蝿辗纸夂凸ぷ鲉栘熤贫龋宽椚蝿斩贾苯优c年終工資福利掛鉤，從而不斷增強干部的工作責任感和緊迫感，確保每一名干部都能經(jīng)常保持奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作狀態(tài)。今天會議鄉(xiāng)黨委政府專題下發(fā)了計劃生育專項考核和目標管理考核文件，等一下還要進行宣讀，考核是為了促進工作，調(diào)動積極性，激發(fā)干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，希望大家認真記、仔細看，回去后立即行動，從自己做起，從當前做起，以強烈的責任感和使命感共同推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

最后，我再就當前的工作初步作個安排：一是要著手搞好春耕生產(chǎn)，各村要迅速發(fā)動群眾，搞好備耕生產(chǎn)，對種子、肥料的購買情況、秧苗的播種情況、水田的耕作情況等都要進行全面詳細的登記造冊，并建立起臺帳，各辦村干部要迅速到村落實，將早稻播種落實到戶到丘塊，將責任分解人，對鐘虹公路沿線村要堅決杜絕早稻拋荒現(xiàn)象，全面提高早稻播種面積，確保早稻、優(yōu)質(zhì)水稻播種率在去年的基礎上再上一個新的臺階。二是搞好植樹造林工作，要將植樹造林作為硬性指標以任務形式分解到村，林業(yè)站要組織好優(yōu)質(zhì)高效的樹種苗木供應，加強技術(shù)指導和工作的督查落實，辦村干部和村支委要迅速宣傳發(fā)動，積極科學規(guī)劃，并將規(guī)劃情況上報鄉(xiāng)政府辦公室匯總，要通過植樹造林工作的全面開展，為*積累一批豐厚的資源財富，為*人民創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。三是要迅速掀起計劃生育春季集中活動高潮，繼續(xù)搞好計劃生育對象的摸底工作，對每一個對象情況都要了如指掌，做到心中有數(shù)；村一級要全面發(fā)起計劃生育大動員，完善集中活動各項措施，深入細致做好對象工作，對重點、難點對象要敢于以硬碰硬、撕破臉皮，用鐵的手腕、堅強的決心來推動村一級計劃生育工作水平的大提升；計生辦要切實負起責任，全體鄉(xiāng)機關(guān)干部職工要保障時間和精力的高度集中，積極參與，全身心投入到計劃生育工作中來，以人力、物力、時間、精力的全面高度集中，來推動計劃生育春季集中活動的又一高潮；四是做好森林防火工作，面對森林火災的沉痛教訓，我們一定要認真總結(jié)，深刻分析，清醒頭腦，統(tǒng)一思想，提高警惕，目前馬上又臨近清明節(jié)，是森林火災的高發(fā)季節(jié)，各村要迅速開展宣傳，指派專人鳴鑼，并與戶主簽訂好森林防火責任狀，宣傳要深入徹底，要覆蓋到各組各屋場，堅持制止鳴鑼人員走馬觀花、應付了事的行為，要真正做到防火知識家喻戶曉，要切實加強老、少、孤、寡以及精神病人等特殊群眾的監(jiān)護力度，堅決制止一切野外用火。因為一旦發(fā)生火災，失火者要坐牢，相關(guān)干部要受處分，山林資源被嚴重破壞，因此森林防火責任重大，絲毫不能有半點松懈。