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同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村各費(fèi)征收動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)前期陳欠款清收工作，全面動(dòng)員、部署今年農(nóng)村各費(fèi)征收工作。為了統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部、企事業(yè)單位干部的思想，明確今年農(nóng)村各費(fèi)征收任務(wù)，采取切實(shí)可行，行之有效的方法和強(qiáng)有力的措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確保完成今年農(nóng)村各費(fèi)征收任務(wù)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、簡(jiǎn)要回顧四月份陳欠款清收工作

陳欠款清收工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，陳欠款問(wèn)題已嚴(yán)重影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了村級(jí)對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)、公益事業(yè)的投入，影響了村級(jí)債務(wù)的有效化解，同時(shí)也影響了大部分農(nóng)戶(hù)交納各費(fèi)的積極性。針對(duì)這些情況，四月份鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府集中利用了近二十天的時(shí)間，組織全體鎮(zhèn)村干部開(kāi)展了一次陳欠款清收突擊月活動(dòng)，使陳欠款清收工作取得了實(shí)質(zhì)性的成效。截止四月三十日，全鎮(zhèn)共清收陳欠款56萬(wàn)元，完成了上半年清收任務(wù)的112.1%。上半年陳欠款清收任務(wù)為50萬(wàn)元，全年陳欠款清收總?cè)蝿?wù)為80萬(wàn)元，全鎮(zhèn)15個(gè)農(nóng)業(yè)村完成或超額完成了鎮(zhèn)上半年下達(dá)的清收任務(wù)，其中九龍、圩北兩個(gè)村超額完成了鎮(zhèn)下達(dá)的全年清收任務(wù)。鎮(zhèn)所承諾的獎(jiǎng)勵(lì)措施年底將一并兌現(xiàn)。這次陳欠款清收工作之所以取得如此成效，我認(rèn)為各村都做到有的放矢，狠抓落實(shí)，著重抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各村分別召開(kāi)支部大會(huì)、廣播會(huì)，并采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳政策，講清陳欠款清收的重要性和緊迫性，表?yè)P(yáng)交納陳欠款的先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)迅速形成了有利于農(nóng)村陳欠款清收的良好氛圍，為清收工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持。

二是清收責(zé)任明確。這次陳欠款清收任務(wù)明確、責(zé)任明確、層層加壓，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。同時(shí)采取了五天一結(jié)帳，公布進(jìn)度，以爭(zhēng)位排名的方式，片與片、村與村之間開(kāi)展競(jìng)賽，激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部清收的積極性。

三是清收措施得力。各村根據(jù)各自的村情實(shí)際，堅(jiān)持正面教育，解決遺留問(wèn)題與依法清收相結(jié)合的方式，積極摸索出一套針對(duì)不同對(duì)象采取不同措施的陳欠款清收方式方法，使陳欠款清收工作取得了顯著成效，并對(duì)以后各費(fèi)征收工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強(qiáng)大的組織保障和思想保證，是這次順利推進(jìn)陳欠款清收工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)成立了陳欠款清收指揮領(lǐng)導(dǎo)組，除分村鎮(zhèn)干以外，鎮(zhèn)三套班子成員除工業(yè)線外均也參加了這次陳欠款清收工作。各村高度重視，軋緊時(shí)間，周密部署，不斷加大清收力度。鎮(zhèn)村干部做到心往一處想，勁往一處使，全身心投入到清收工作一線，起早貪黑，不厭其煩，頂住部分群眾無(wú)理取鬧及漫罵等偏激行為，體現(xiàn)出較強(qiáng)的敬業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府向參與這次陳欠款清收工作的廣大鎮(zhèn)村黨員干部表示感謝。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，全面吃透今年農(nóng)村各費(fèi)改革的各項(xiàng)政策。

今年根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。最近，市、縣相繼下發(fā)了關(guān)于控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方面的文件，對(duì)今年各費(fèi)的征收提出了明確的要求。對(duì)照上級(jí)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了今年農(nóng)村各費(fèi)征收的實(shí)施計(jì)劃。

20*年在嚴(yán)格執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)共要征收各費(fèi)228.53萬(wàn)元，其中一事一議籌資72.*萬(wàn)元，村一事一議籌勞113.33萬(wàn)元，水利工程水費(fèi)43.14萬(wàn)元；在時(shí)間上，從6月1日至6月20日止，利用二十天時(shí)間完成全年任務(wù)；在目標(biāo)上，各費(fèi)完成96%以上?？梢哉f(shuō)，今年各費(fèi)的征收工作時(shí)間緊、要求高。因此，我們只有做到精心組織、周密安排，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)懇干的工作作風(fēng)，才能奪取這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的最終勝利。主要抓好以下幾個(gè)方面：

1、明確20*年我鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策

（1）關(guān)于一事一議籌資：根據(jù)39號(hào)文件，一事一議籌資仍實(shí)行上限控制，以村為單位，人均標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)20元。負(fù)擔(dān)方式可按全員勞力或折實(shí)勞力計(jì)算到戶(hù)，也可采取人田或勞田結(jié)合的方式負(fù)擔(dān)。這里有兩個(gè)原則；一是負(fù)擔(dān)方式改變之后，承包土地的純農(nóng)戶(hù)實(shí)際負(fù)擔(dān)不得比上年增加；二是具體負(fù)擔(dān)方式和標(biāo)準(zhǔn)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決議。為此，我鎮(zhèn)今年的一事一議籌資全部按承包面積負(fù)擔(dān)，根據(jù)測(cè)算，純農(nóng)戶(hù)的

負(fù)擔(dān)不會(huì)超過(guò)上年。關(guān)于一事一議籌資減免問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示縣相關(guān)部門(mén)同意，如按面積負(fù)擔(dān)，其減免的主體不復(fù)存在，原則上不予減免。

（2）關(guān)于一事一議籌勞：*年度一事一議籌勞上限工日仍為8個(gè)，負(fù)擔(dān)對(duì)象為男18-55周歲，女18-50周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力。按折實(shí)勞力計(jì)算到戶(hù)，一事一議以出工為主，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞。嚴(yán)禁按面積分?jǐn)?，農(nóng)村因勞力外出等原因同意以資代勞的，必須與村委會(huì)辦理書(shū)面簽字手續(xù)，每個(gè)工日工價(jià)不得超10元。一事一議籌勞的減免對(duì)象為：現(xiàn)役軍人配偶或父母，傷殘軍人，全日在校學(xué)生，孕婦及分娩未滿(mǎn)一年的婦女。家族確有困難或因病傷殘的不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞的勞力。由本人提出局面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表討論通過(guò)，予以減免。

（3）關(guān)于一事一議籌資酬勞的使用，一事一議籌資酬勞主要用于農(nóng)田水利，村級(jí)道路、橋梁、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)。也可用于償還過(guò)去村級(jí)生產(chǎn)及公益事業(yè)所形成的債務(wù)，但不得用于發(fā)放村干補(bǔ)貼，收款獎(jiǎng)勵(lì)，行政招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。村內(nèi)一事一議籌資籌勞應(yīng)用于本村，任何單位和部門(mén)不得無(wú)償平調(diào)和統(tǒng)籌。部門(mén)村級(jí)河道公路等跨村工程涉及到多村需協(xié)調(diào)和公平分擔(dān)的，一事一議籌勞部分可以有償調(diào)劑，由鎮(zhèn)與村簽訂有償調(diào)劑協(xié)議。由于我縣海岸線長(zhǎng)，防汛任務(wù)重，決定動(dòng)用1.5個(gè)工日的籌勞，用于全縣的防汛搶險(xiǎn)。根據(jù)這個(gè)精神，考慮到鎮(zhèn)級(jí)工程（跨村）的需要，我鎮(zhèn)決定按上年的實(shí)際繼續(xù)籌集1.5個(gè)工日跨村工程款。

（4）嚴(yán)格履行好一事一議籌資籌勞議事程序，落實(shí)一事一議籌資酬勞必須遵循"上限控制、民主議事、議批結(jié)合、專(zhuān)款專(zhuān)用、張榜公布、群眾監(jiān)督"的總要求，按照"實(shí)事求是、量力而行、先急后緩、分批實(shí)施"的原則。認(rèn)真編制好年度村內(nèi)急需興辦的公益項(xiàng)目和預(yù)算，經(jīng)充分認(rèn)證后提交村民代表大會(huì)討論并報(bào)鎮(zhèn)審批后籌集，不得將違反法律和政策規(guī)定的項(xiàng)目列入議事內(nèi)容。根據(jù)文件的要求和慣歷，我鎮(zhèn)采取村民代表會(huì)議的方式，進(jìn)行討論表決村一事一議籌資籌勞方案。村民代表會(huì)議必須有2/3以上的代表同意。

（5）關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和涉農(nóng)收費(fèi)公示制度及征收工作規(guī)范。39號(hào)文件明確規(guī)定：除經(jīng)審核批準(zhǔn)的一事一議籌資籌勞外，其他內(nèi)容一律不得入卡，不得增加和更改卡內(nèi)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。農(nóng)村負(fù)擔(dān)卡一律以電腦打印，不得手工填寫(xiě)。入戶(hù)率必須達(dá)100％。向農(nóng)民收取一事一議籌資籌勞必須出具專(zhuān)用票據(jù)，否則農(nóng)民有權(quán)拒交。向農(nóng)民收取的水利工程水費(fèi)要全面公示，并嚴(yán)格按公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)對(duì)象進(jìn)行收取。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好農(nóng)村各費(fèi)到戶(hù)方案實(shí)施工作

一要認(rèn)真核準(zhǔn)負(fù)擔(dān)基數(shù)。要按照政策規(guī)定，核實(shí)好一事一議籌資籌勞負(fù)擔(dān)的人口、勞力等負(fù)擔(dān)基數(shù)。對(duì)負(fù)擔(dān)一事一議籌資、籌勞的對(duì)象，要嚴(yán)格按照政策逐戶(hù)認(rèn)真核實(shí)。各村不得任意調(diào)整負(fù)擔(dān)年齡、負(fù)擔(dān)范圍和負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。

二要嚴(yán)格履行議事程序。村內(nèi)一事一議籌資、籌勞是農(nóng)村稅費(fèi)改革后村民自費(fèi)興辦的公共事業(yè)、自我管理村級(jí)事務(wù)的一項(xiàng)制度。各村要按照“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、專(zhuān)款專(zhuān)用、張榜公布”的要求，認(rèn)真落實(shí)好一事一議籌資、籌勞制度，各村要本著“實(shí)事求是、量力而行、先急后緩、分批實(shí)施”的原則，提交村民代表會(huì)議討論，規(guī)范議事程序。各村要召開(kāi)討論會(huì)議將20*年農(nóng)村各費(fèi)征收項(xiàng)目、收取標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)向群眾公布并運(yùn)用櫥窗、公示欄等形式進(jìn)行公示，使廣大群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、規(guī)范各費(fèi)征收方式，全面推行定時(shí)定點(diǎn)征收

今年農(nóng)村各費(fèi)征收全面推行微機(jī)開(kāi)票，征收方式采取農(nóng)戶(hù)送繳和村定編干部上門(mén)代收相結(jié)合的征收方式。要確保各費(fèi)征收合法合規(guī)，做到標(biāo)準(zhǔn)征收、文明征收、規(guī)范征收。做到各費(fèi)征收統(tǒng)一組織，同步推進(jìn)。要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)一次性交清全年農(nóng)村各費(fèi)，確保在6月20日前完成全年的各費(fèi)征收工作。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)有效地推進(jìn)今年農(nóng)村各費(fèi)的征收。

農(nóng)村各費(fèi)征收工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重。我們一定要從切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的高度出發(fā)，從維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保足額完成全年農(nóng)村各費(fèi)征收任務(wù)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)今年各費(fèi)征收工作的

領(lǐng)

導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定專(zhuān)門(mén)成立了各費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組，由陳兵鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉同春副書(shū)記、顧慶強(qiáng)副書(shū)記、曹旭東副書(shū)記、陳秀高副書(shū)記、楊春紅副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)三套班子成員分工到村，支持、參與、配合、督查各費(fèi)征收工作。各村支部書(shū)記既是各費(fèi)征收工作的第一責(zé)任人，又是一線的“指揮員”，要始終把握住工作的全局，吃透政策，靠前指揮，洞察征收形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整工作部署，全力以赴做好各費(fèi)征收工作。鎮(zhèn)村干部要確保時(shí)間、精力和工作“三到位”。各村要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系，雖然工作任務(wù)細(xì)化，責(zé)任分解，但所有鎮(zhèn)村干部要有團(tuán)隊(duì)精神，要相互配合，這樣各費(fèi)征收工作才能更好地整體推進(jìn)。

二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各支部、各村、各單位要召開(kāi)好支部大會(huì)、村民代表會(huì)、職工會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員。要采取廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、自辦節(jié)目和宣傳車(chē)流動(dòng)宣傳等形式，宣傳的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待和處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；表?yè)P(yáng)在交納各費(fèi)中的好人好事。同時(shí)鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)深入到戶(hù)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性做好一人一戶(hù)的思想工作。從而在全鎮(zhèn)上下形成一種人人關(guān)心各費(fèi)征收，個(gè)個(gè)踴躍繳納各費(fèi)的濃烈氛圍。

三是強(qiáng)化責(zé)任考核。明確責(zé)任，加大考核力度是順利推進(jìn)農(nóng)村各費(fèi)征收的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府把各費(fèi)征收進(jìn)度列入農(nóng)村考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核到村，直接與定編干部報(bào)酬掛鉤。各村也要把農(nóng)村各費(fèi)征收任務(wù)分解落實(shí)到每位定編干部，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。為了鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)今年各費(fèi)征收工作設(shè)立了征收進(jìn)度獎(jiǎng)和征收組織獎(jiǎng)。

（1）集體進(jìn)度獎(jiǎng)，分兩個(gè)階段進(jìn)行考核。

第一期：考核時(shí)間6月15日。完成各費(fèi)96%以上的村，以完成額獎(jiǎng)勵(lì)4%。

第二期：考核時(shí)間6月20日。各費(fèi)達(dá)到96%以上的村以完成額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；低于95%的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）征收組織獎(jiǎng)

正副片長(zhǎng)獎(jiǎng)?？己藭r(shí)間6月20日，片排名第一名的獎(jiǎng)勵(lì)800元，第二名獎(jiǎng)500元，第三名獎(jiǎng)300元，第四名獎(jiǎng)200元。

掛鉤各村的班子成員及包村鎮(zhèn)干獎(jiǎng)。截止6月20日，所分工的村完成各費(fèi)96%以上的共獎(jiǎng)勵(lì)500元；完成95%以上的獎(jiǎng)300元；低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得獎(jiǎng)勵(lì)。（以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)）

征收組成員獎(jiǎng)。6月20日，所在片完成全年任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)每人200元。

四是強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村各費(fèi)征收工作既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治性、政策性均很強(qiáng)的工作；既是一定時(shí)限內(nèi)的突擊性工作，更是涉及全局的重要工作。所以全鎮(zhèn)上下都要積極關(guān)心和參與到這項(xiàng)工作上來(lái)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位、各行政村、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門(mén)單位所有有各費(fèi)交納任務(wù)的黨員干部職工要主動(dòng)交清當(dāng)年各費(fèi)。各企業(yè)要?jiǎng)訂T職工到所在村交清各費(fèi)。漁業(yè)村也要積極配合好農(nóng)業(yè)村各費(fèi)征收工作，及時(shí)發(fā)放工資，動(dòng)員居住在本鎮(zhèn)的漁民回村交清當(dāng)年各費(fèi)。通過(guò)各方面的共同努力，以確保全年各費(fèi)征收任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

同志們，今年是免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，農(nóng)村各費(fèi)征收工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的文件精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難的精神，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和創(chuàng)新的工作舉措，為全面完成今年農(nóng)村各費(fèi)征收任務(wù)而努力奮斗！