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為進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好20*年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)[20*]16號）、金華市農(nóng)業(yè)局《20*年糧食生產(chǎn)意見》（金市農(nóng)業(yè)[20*]20號），現(xiàn)就20*年我市糧食生產(chǎn)提出如下意見。

一、明確指導思想和總體目標

20*年糧食生產(chǎn)的指導思想是：強化責任、穩(wěn)定面積；加大投入、保障收益；依靠科技、提高單產(chǎn)；創(chuàng)新機制、增強活力。

糧食生產(chǎn)目標是：實行糧食分級負責制，分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道落實糧食生產(chǎn)計劃（見附件），確保全市糧食播種面積37萬畝、總產(chǎn)量13.5萬噸以上。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要將指導性計劃分解下達到各村，認真抓好計劃落實和督促檢查，保證生產(chǎn)目標順利完成。

二、加大惠農(nóng)政策宣傳力度，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

扶持政策是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要保障。今年省政府繼續(xù)實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼，加大水稻良種補貼力度，擴大了農(nóng)機具購置補貼范圍，提高了種糧大戶、水稻機械化插秧、水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等的補助標準，增設了早稻普惠制補貼。我市繼續(xù)對早稻生產(chǎn)給予每畝10元的補貼。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分利用各種媒體，采取多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時了解政策，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

三、以制止拋荒和加大土地流轉(zhuǎn)為重點，穩(wěn)定擴大糧食播種面積

正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民種植自主權(quán)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節(jié)性拋荒上，力爭多種、種好，進一步提高土地利用率和產(chǎn)出率。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要根據(jù)實際，建立和健全拋荒地復耕長效機制，加強監(jiān)督檢查，對可能拋荒的地方，要積極采取措施，落實種植計劃。積極引導、鼓勵和扶持種糧大戶、糧食專業(yè)合作社承包經(jīng)營，擴種糧食作物?？茖W引導農(nóng)民合理布局和搭配茬口，應用二熟、三熟制種植模式和糧經(jīng)結(jié)合高效模式，提高農(nóng)田復種指數(shù)，增加糧食復種面積。因地制宜地引導農(nóng)民發(fā)展春玉米、春大豆等糧菜兼用型作物和旱雜糧生產(chǎn)。

四、依靠科技進步，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益

（一）實施糧食作物種子工程，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種

大力開展水稻新品種，尤其是超級稻新品種的示范推廣工作，積極開展袁隆平院士選育的兩系超級雜交水稻新組合兩優(yōu)293的示范工作。以省定主導品種為重點，全市推廣超級稻10萬畝。

早稻繼續(xù)推廣金早47，晚稻以推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種為主，努力改善我市食用稻米的品質(zhì)，常規(guī)晚粳稻推廣秀水09、嘉991、浙粳22；常規(guī)晚粳糯稻推廣紹糯9714；雜交秈稻重點推廣兩優(yōu)培九、中浙優(yōu)1號、金優(yōu)987。要結(jié)合實際，積極開展新品種展示，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的試種、示范力度，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的覆蓋面。

（二）全面實施水稻單產(chǎn)提升工程，主攻糧食單產(chǎn)

水稻產(chǎn)量提升工程旨在通過推廣運用超級雜交水稻的技術(shù)成果，實行良種良法配套，充分發(fā)揮超級雜交水稻的增產(chǎn)潛力，以科技推廣為重點，以高產(chǎn)競賽、科技示范為抓手，以增加投入為支撐，強化服務，提高技術(shù)的到位率和普及率，大幅提高單季稻產(chǎn)量。認真貫徹落實金華市政府《關(guān)于水稻單產(chǎn)提升工程實施意見》精神，繼續(xù)擴大水稻旱育秧、直播、拋秧等省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)的應用，全市推廣水稻強化栽培技術(shù)10萬畝、單季晚稻“五改”技術(shù)10萬畝、水稻免耕栽培技術(shù)5萬畝。積極示范應用富硒稻米技術(shù)和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)等。開展保護性耕作，科學合理施肥，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率。加快農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，重點抓好水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等重大病蟲害的預測預報和防治，推廣水稻病蟲綜合防治技術(shù)。

（三）提高糧食生產(chǎn)機械化水平

積極發(fā)展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業(yè)為主的農(nóng)機大戶和服務組織，鼓勵購置大中型農(nóng)業(yè)機械，廣泛開展農(nóng)機社會化服務。加快先進適用農(nóng)機化新技術(shù)和新機具的開發(fā)研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機械化等節(jié)本增效技術(shù)和秸稈機械化還田、化肥深施等適用技術(shù)。加強農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)措施的結(jié)合，開展水稻機插研究與示范，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化。

（四）大力開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競賽活動

要繼續(xù)全面開展水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范，積極組織參加省水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)競賽和金華市水稻強化栽培技術(shù)競賽活動，帶動面上優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)的推廣。組織動員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，確定示范內(nèi)容和示范地點，落實各項技術(shù)措施，認真做好示范項目實施工作。

廣泛發(fā)動基層農(nóng)技人員和群眾參與優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范競賽活動，要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道都要有1個以上面積在100畝以上的水稻示范方。積極組織水稻“萬村優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范”活動，凡水稻種植面積100畝以上的村，都要選擇1戶種糧水平高、接受能力強的農(nóng)戶作為水稻高產(chǎn)示范戶，全面推廣應用主導品種和主推技術(shù)，切實起到示范帶動作用。

大力推廣新型農(nóng)作制度，因地制宜發(fā)展糧經(jīng)飼肥多元種植結(jié)構(gòu)。重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。

要加強農(nóng)技推廣體系建設，今年將全面推行責任農(nóng)技員制度，推行績效評價考核，強化技術(shù)培訓和技術(shù)指導，深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶、聯(lián)基地、入村入戶活動，提高技術(shù)到位率和入戶率。

（五）加大技術(shù)宣傳培訓，提高技術(shù)到位率

根據(jù)農(nóng)事季節(jié)，結(jié)合生產(chǎn)實際，組織村干部、村級農(nóng)技人員、種糧大戶等適時開展新品種、實用技術(shù)的培訓，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道農(nóng)技人員要經(jīng)常深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展面對面的技術(shù)指導，以提高糧食生產(chǎn)技術(shù)到位率，并及時幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。

五、大力開展社會化服務，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)工作機制

堅持“依法自愿有償”原則，積極引導土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力扶持發(fā)展種糧大戶，提高規(guī)模經(jīng)營水平。有條件的地方，應安排一定的土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費。

針對千家萬戶種糧的實際，著眼糧食生產(chǎn)從育秧到收割的各環(huán)節(jié)，開展多種形式的社會化服務。加快培育糧食生產(chǎn)（農(nóng)機、植保）專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，廣泛開展專業(yè)戶全程服務。大力鼓勵代種、代管、代收等糧食生產(chǎn)過程的分工合作。

要從近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和病蟲害多發(fā)的特點出發(fā)，積極探索適合農(nóng)民需求的病蟲防治組織形式，以合作社、農(nóng)機大戶、植保服務大戶為主體，以糧食生產(chǎn)基地、連片種植的村落為服務對象，開展技術(shù)指導、統(tǒng)防統(tǒng)治、代防代治、承包防治等各項服務，推進水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，減少防治成本，提高防治效果。發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。探索建立種糧成本、收益與政策扶持聯(lián)動的長效機制，確保種糧農(nóng)民獲得合理收益，保護農(nóng)民種糧積極性。

六、加強農(nóng)田保護，切實增強綜合生產(chǎn)能力

全面落實基本農(nóng)田管理法律法規(guī)，實行最嚴格的耕地保護制度，加強基本農(nóng)田和標準農(nóng)田的管護，嚴禁任何毀壞、破壞耕地的行為，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、植樹造林和從事非農(nóng)項目建設。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設，完善道路和灌溉等配套設施，建成便于機械化作業(yè)、種養(yǎng)多宜、抗災能力強的基礎(chǔ)條件。實施沃土工程，大力開展測土配方施肥行動，鼓勵擴種綠肥，實行秸稈還田，增施有機肥，因地制宜落實培肥改良措施，加快建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良田。

七、進一步加強對糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分認識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，切實把糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務來抓，按照糧食種植面積和總產(chǎn)量不減少的要求，將責任層層分解到村，將種植任務落實到農(nóng)戶、到田塊。

加大耕地拋荒明查暗訪力度，建立舉報和公開曝光制度，堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性拋荒。在晚稻插種后，開展全市耕地拋荒大檢查，凡查出耕地連片拋荒10畝以上，給予通報批評。