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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、人民政府，街道辦事處，市府各部門，市屬各單位：

為了進一步深入貫徹落實市委市府“主攻二產(chǎn)，興工強市”的戰(zhàn)略決策，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，提諷市經(jīng)濟增長的質(zhì)量和市場競爭能力，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我市實際，市政府決定對東政發(fā)[*]144號文件進行修訂、補充，以進一步促進我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。現(xiàn)將修訂后的政策意見通知如下：

一、發(fā)展的總體目標

加大企業(yè)培育力度，加快工業(yè)園區(qū)建設速度，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加速企業(yè)技術改造步伐?！笆濉逼陂g全市全社會技術改造投入超150億元（年均遞增20%以上）；全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到21%以上；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值28%以上；技術進步因素對整個工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率提高到525以上。

二、鼓勵企業(yè)狠抓技術進步

（一）認真貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）文件精神，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)技術創(chuàng)新服務機構(gòu)成功經(jīng)驗，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育企業(yè)技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）鼓勵社會各類投資者以技術等生產(chǎn)要素投資辦企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35%（另有約定的除外）。

（三）全面實施技術創(chuàng)新工程。力爭在“十五”期末，全市有100家以上企業(yè)建立技術開發(fā)機構(gòu)，有6家企業(yè)建立省級企業(yè)技術中心和省高新技術研究開發(fā)中心，實施技術創(chuàng)新工程重點項目10項以上。

（四）加快企業(yè)技術改造。建立企業(yè)技術改造投入機制，引導企業(yè)按政策用足技術開發(fā)費，用好用足企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、獎息、貼息等政策，以加大企業(yè)技術改造的投入。積極推進銀企合作，對企業(yè)信譽好、技術含量高、產(chǎn)品有市場的技術改造項目，鼓勵金融機構(gòu)給予積極的信貸支持。對每年確定的市重點技改項目，要在資金、政策和服務上實行斜傾，采取跟蹤督查、定期通報、加強協(xié)調(diào)和服務等措施，確保重點項目順利實施。鼓勵企業(yè)引進國外新技術、新工藝、新設備，采用高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、切實重視專業(yè)技術人才的培養(yǎng)、引進、使用

對外來人才到我市創(chuàng)辦、領辦企業(yè)，其項目符合市重點技改項目申報條件的，除優(yōu)先列入市重點技改項目并享受財政貼息、獎息外，還可享受政府專項獎勵和補貼。對取得明顯效益的高層次人才，所在企業(yè)可在連續(xù)3年新增稅后利潤中提取20%以內(nèi)的經(jīng)費給予重獎。

四、加大政策的扶持力度

（一）企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用。對企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費用可按實際列支，開發(fā)費用超過銷售收入的1%且比上年增長10%，可按實際發(fā)生額的150%抵扣應稅所得額。

（二）中介機構(gòu)為重點技改項目提供服務的，收費標準應按規(guī)定額度的最低限收取。

（三）對市技術進步領導小組確定的重點技改項目，主辦銀行要提前介入。各金融部門要集中資金保重點，確保承貸資金按時到位。

（四）企業(yè)有承受能力的重大技改項目可采取分期竣工的辦法，提前折舊和項目利息計入財務費用。技改任務較重和有條件的企業(yè)到稅務部門辦理有關報批手續(xù)后，年綜合折舊率可達12.5%，省“五個一批”企業(yè)主要設備折舊率可加速到30%。

（五）對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目，由企業(yè)提出申請，經(jīng)經(jīng)貿(mào)、財稅部門審核確認后，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%?？蓮钠髽I(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，可在以后年度企業(yè)新增的企業(yè)秘得稅稅額延續(xù)抵免（五年內(nèi)有效）。

五、提高市企業(yè)技術進步專項資金年底拔付額，加大對企業(yè)技術進步工作的支持力度。

（一）資金來源

市財政*年劃出1000－1200萬元，以后每年有所遞增，用于對企業(yè)技術進步的貼息、獎息；

該項資金根據(jù)實際情況可逐年滾動使用。

（二）申報條件

（1）在*市國稅局、地稅局登記納稅的工業(yè)企業(yè)實施的國家、省、市技術改造項目、技術創(chuàng)新項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目。

（2）符合國家、省有關法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按程序經(jīng)有關部門批準立項或備案，并按期竣工投產(chǎn)。

（3）有利于擴大就業(yè)，增加財政收入，有利于促進我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（4）企業(yè)應具有健全的財務管理制度和會計核算體系。

（5）企業(yè)技改項目總投資900萬元（含900萬元）且設備投資額500萬元（含500萬元）以上。

（三）補貼、獎勵標準

1、技改項目貼息、獎息

技改項目貼息、獎息資金以項目實際完成的20世紀90年代先進設備投資額為計算依據(jù)，其貼息、獎息標準如下：

（1）一般技改項目按實際完成設備投資額的1.0%給予貼息、獎息；

（2）實施醫(yī)藥化工和機械電子行業(yè)技改項目的再提高0.5個百分點；

（3）實施市以上重點技改項目的，貼息、獎息比便再提高1.5個百分點；

（4）對引進20世紀90年代國際先進設備（技術）進行技術改造的項目，可按進口設備（技術）額再提高難度2個百分點給予貼息、獎息；

（5）市行業(yè)龍頭企業(yè)、小型巨人企業(yè)、朝陽企業(yè)，除享受上述政策外，按實際完成設備投資額再提高1個百分點給予貼息、獎息；

（6）單個技改項目累計貼息、獎息額最高不超過50萬元。

2、企業(yè)技術進步和新產(chǎn)品開發(fā)獎勵

（1）對新列入國家、省、金華市、本市級企業(yè)技術中心企業(yè)分別給予以20萬元、10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。

（2）新產(chǎn)品試帛成功通過省級鑒定驗收且性能技術指標達到國內(nèi)先進水平以上的給予以2萬元的獎勵，達到國際先進水平的給予5萬元獎勵。

（四）補貼、獎勵資金撥付程序

1、技術改造項目財政貼息、獎息資金實行“竣工后結(jié)算”的辦法。企業(yè)憑技改項目批文及竣工驗收結(jié)論，填寫《*市工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金申請表》（隨附相關資料），報送市經(jīng)貿(mào)局、財政局各一份，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局、財政局審核認定后，報市人民政府批準，半年結(jié)算一次。

2、企業(yè)技術進步和新產(chǎn)品開發(fā)獎勵，由市經(jīng)貿(mào)局、市財政局共同審核匯總后報經(jīng)市人民政府分管領導審批，市財政局撥付給企業(yè)。

（五）資金的監(jiān)管

市經(jīng)貿(mào)局、市財政局要加強對企業(yè)技術改造專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，及時足額到位。在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)變更用途或弄虛作假騙取貼息、獎息資金的，除全額追繳外，并視情取消今后享受財政各項獎勵資金資格。

六、建立和完善技術進步考核、獎勵制度

（一）建立和健全企業(yè)技術進步目標責任制，特別是市重點技改項目要實行項目責任制，落實責任和人員，增強責任感，調(diào)動積極性。項目完成后，應及時組織竣工驗收。

（二）設立技術進步特別貢獻獎、技術改造優(yōu)秀項目獎、優(yōu)秀新產(chǎn)品開發(fā)項目獎，評選推進企業(yè)技術進步先進個人，以表彰先進。

（三）市政府每年撥出30萬元，建立市長專項獎勵基金。對上述項目和個人進行獎勵，具體辦法另行制訂。

七、本辦法由市經(jīng)貿(mào)局、財政局負責解釋。自之日起執(zhí)行，原政策與本辦法相抵觸，以本辦法為準。