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局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從2008年9月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。根據(jù)市委部署，我局為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位。從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。為扎實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義

在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。扎實(shí)搞好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，有著重要的意義。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

中央明確，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“黨員干部受教育”是基礎(chǔ)，“科學(xué)發(fā)展上水平”是核心，“人民群眾得實(shí)惠”是目的，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以“堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保障食品藥品安全，服務(wù)醫(yī)學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為實(shí)踐載體，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展”的目標(biāo)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

1、突出思想性。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學(xué)習(xí)，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

2、突出實(shí)踐性。要把學(xué)習(xí)與運(yùn)用、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來，總結(jié)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。

3、突出開放性。要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、突出建設(shè)性。要以建立健全科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制為核心。加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地做好新一輪的機(jī)構(gòu)改革工作。

5、突出示范性。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的能力。要認(rèn)真履行雙重職責(zé)，帶領(lǐng)本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三、主要任務(wù)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持破立結(jié)合，著重解決好以下五個(gè)方面問題：

1、堅(jiān)定信心問題。要著力查找和轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。積極采取對(duì)策防范和化解食品藥品安全隱患，確保公眾飲食用藥安全。

2、發(fā)展能力問題。要著力查找廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、科學(xué)探索能力；提高黨員干部的理論指導(dǎo)實(shí)踐、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)能力；提高普通黨員干部的學(xué)習(xí)思考、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)創(chuàng)新能力。

3、改善民生問題。要著力查找和解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，對(duì)群眾感情冷漠；不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求；對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠；對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題重視、幫助解決不夠；對(duì)群眾飲食用藥安全保障不夠等問題。

4、體制機(jī)制問題。要著力查找不適應(yīng)、不利于甚至阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等問題。在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、切實(shí)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化績效考評(píng)方面，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，營造長效推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

5、工作效能問題。著力查找黨性修養(yǎng)不高、作風(fēng)不實(shí)。辦事效率低下等問題。聯(lián)系黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)實(shí)際，深入分析原因，在惠民、安民、利民的實(shí)踐中找準(zhǔn)服務(wù)突破口，全面塑造黨員干部求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月16日全面啟動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。2O09年4月底前基本完成。圍繞“解放思想，凝聚提升食品藥品監(jiān)管水平”這一重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作，主要抓好三項(xiàng)工作：

1、理論武裝大充電。積極組織理論學(xué)習(xí)，主要抓好“三個(gè)三”。

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容“三必讀”。認(rèn)真研讀黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開3O周年大會(huì)精神，十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署；認(rèn)真精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，要認(rèn)真閱讀《科學(xué)發(fā)展100例》、《科學(xué)發(fā)展100問》、《科學(xué)發(fā)展感悟》等刊物。

（2）學(xué)習(xí)形式“三結(jié)合”。各單位要結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效，注重做好三結(jié)合：一是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合；二是精讀原著與學(xué)習(xí)案例相結(jié)合；三是記筆記與寫體會(huì)相結(jié)合。

（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)“三專題”。一是專家專題輔導(dǎo)。積極參加市委組織的有關(guān)講座。二是領(lǐng)導(dǎo)專題宣講。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告；三是講師團(tuán)專題宣講。邀請(qǐng)專家組來本單位開展宣講活動(dòng)。

2、問計(jì)于民大調(diào)研。以“理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措”為內(nèi)容，認(rèn)真開展深入調(diào)研活動(dòng)。

（1）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)研。根據(jù)工作職能，確定調(diào)研課題，深入企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)研，并寫出一篇專題調(diào)研報(bào)告和科學(xué)發(fā)展建議書。按照參與“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

（2）機(jī)關(guān)支部要深入百村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。幫助農(nóng)村加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、凝聚共識(shí)大討論。通過廣泛深入開展討論，凝聚黨員干部共識(shí)。通過討論進(jìn)一步凝聚黨員干部共識(shí)。

第二階段：分析檢查。2009年6月底前基本完成。主要做好三件事：

1、開好“兩個(gè)會(huì)”。即開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。要結(jié)合“兩會(huì)”提案、議案座談會(huì)等方式組織開展民主懇談，把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，貫穿始終。要與基層群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，充分征求意見，了解民情，集中民智，解決民憂。在充分征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)和自我批評(píng)。要開好黨員組織生活會(huì)，查找差距，明確努力方向。

2、寫好“一報(bào)告”。即形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會(huì)的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題和分析檢查內(nèi)容、突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路和明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。

3、組織“一評(píng)議”。分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開民主評(píng)議會(huì)等靈活多樣的形式，組織群眾評(píng)議。進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識(shí)，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

第三階段：整改落實(shí)。2009年8月底前基本完成。要注重“三項(xiàng)結(jié)合”，統(tǒng)籌抓好整改方案制定，集中解決突出問題。

1、將落實(shí)整改與創(chuàng)業(yè)承諾制度相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，注重可操作性，明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點(diǎn)、整改時(shí)限、整改要求，并與現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)承諾制度相結(jié)合，公開向社會(huì)作出整改承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實(shí)整改方案，積極建言獻(xiàn)策。

2、將落實(shí)整改與重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合。必須圍繞中心，重點(diǎn)推進(jìn)，解決問題。圍繞抓好農(nóng)村用藥“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)、“小藥店”整規(guī)、省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建等工作，力爭(zhēng)在解決民生問題上邁出新步伐。要深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”建設(shè)，破解群眾關(guān)注的辦事不公、辦事拖拉難題，力爭(zhēng)在為民服務(wù)上樹立新形象。

3、將落實(shí)整改與健全體制機(jī)制相結(jié)合。要及時(shí)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)體制機(jī)制改革完善工作小組。主動(dòng)積極做好機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

在完成以上工作的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好“五個(gè)再”：

1、解放思想，再聚共識(shí)。緊緊圍繞解放思想，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、邀請(qǐng)宣講團(tuán)巡回宣講、邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告等一系列措施，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾聯(lián)系實(shí)際，積極開展解放思想再討論，通過思想交鋒，破除落后觀念，樹立先進(jìn)理念，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)。

2、問計(jì)于民，再明思路。要把民主懇談作為吸收群眾參與的重要渠道，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，通過開展蹲點(diǎn)調(diào)研、民主懇談、民情座談等方式，了解民意，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題；分析檢查階段，以民主懇談為主要方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的意見建議；整改落實(shí)階段，采取懇談會(huì)、調(diào)查問卷等多種形式，向群眾征集破解難題的辦法措施，讓群眾評(píng)價(jià)整改落實(shí)的實(shí)際成效。

3、克難攻艱，再激活力。要認(rèn)真梳理我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，特別要在提高監(jiān)管效果上下功夫，努力提高監(jiān)管效率。

4、改善民生，再送服務(wù)。要把保障和改善民生放到更加突出的位置，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口，積極開展“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)和“送政策送服務(wù)送溫暖”活動(dòng)。努力做好各項(xiàng)改善民生工作

5、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，再增效能。結(jié)合省委部署開展的“兩提高兩降低”機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)，以強(qiáng)化執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作效率；進(jìn)一步提高服務(wù)水平；切實(shí)降低公務(wù)支出；切實(shí)降低行政成本；全面提升機(jī)關(guān)效能。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組成立以局長為組長的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)和日常工作。

2、強(qiáng)化檢查，認(rèn)真督促。要自覺接受指導(dǎo)檢查組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查和指導(dǎo)。辦公室要及時(shí)對(duì)各科室學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促

3、求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展，不走過場(chǎng)，不搞花架子，杜絕形式主義，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，要大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)和組織具有特色的自選動(dòng)作。不斷豐富活動(dòng)形式，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效。

4、注重宣傳，營造氛圍。緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作，充分利用黑板報(bào)、刊物，扎實(shí)做好宣傳。要及時(shí)上報(bào)好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)。要善于挖掘和推廣身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好結(jié)合。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)相結(jié)合，充分運(yùn)用各類活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果，借鑒各類活動(dòng)的有效載體和形式，整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。特別是要與食品藥品監(jiān)管、確保公眾飲食用藥安全結(jié)合起來，與搞好當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。