民政局加快信息化發(fā)展實施意見
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（一）*區(qū)信息化建設的比較優(yōu)勢
1、區(qū)位優(yōu)勢。*地處長三角南翼、浙江黃金海岸線中部，水陸空交通發(fā)達。自然風光優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，歷史底蘊深厚，文化積淀豐富。興建中的甬臺溫鐵路和規(guī)劃中的臺金鐵路將使*連接閩粵、溝通浙中腹地的能力大大提升。*的區(qū)域優(yōu)勢對信息化投資者具有很大的吸引力。
2、經濟優(yōu)勢。*國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，2005年全區(qū)實現(xiàn)生產總值121.84億元，是2000年的1.87倍。一、二、三產業(yè)比例從2000年的9.3:65.9:24.8變化為2005年6.5:54.3:39.2。實現(xiàn)財政總收入17.22億元，增長14.4％，是2000年的2.55倍；2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16697元，農民人均純收入6560元，社會消費品零售總額46.99億元。*的工業(yè)門類較多、特色鮮明，是名副其實的中國模具之鄉(xiāng)、工藝品之都、塑料日用品之都，享有全國化學原料藥生產基地、踏板車塑料件生產基地、世界橘罐加工中心等盛譽。*經濟快速發(fā)展，投資創(chuàng)業(yè)日益興旺，城市面貌日新月異，人民生活穩(wěn)步提高，為信息化發(fā)展營造了良好的宏觀經濟環(huán)境。
3、管理機制優(yōu)勢。*體制改革起步較早，合資合作和活躍的民營經濟，促成了經濟成分的多元化混合結構，民營經濟大量投向摩托、制藥、化工、食品、塑料、燈具、模具等行業(yè)，為社會和企業(yè)信息化的發(fā)展創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢。*各級政府有良好的服務意識，各類中介服務機構較為發(fā)達，人才市場功能和服務范圍不斷擴大，產權交易和技術市場活躍，民間資本充裕，市場機制靈活，資源配置的市場化程度較高，為加快信息化發(fā)展創(chuàng)造了良好的要素條件。
4、基礎環(huán)境優(yōu)勢。*城市和基礎設施建設迎難推進，成立“1+8”重大項目申報聯(lián)合辦公室，著力優(yōu)化服務環(huán)境。新水廠、城區(qū)南片骨架道路等工程不斷推進，甬臺溫鐵路順利動工建設，臺州港*港區(qū)擴建工程完成前期準備工作。500KV寧溫線建成投運，220KV劍山變、110KV雅林變、110KV西范變等一批電力設施建設加快推進。制定并啟動實施全區(qū)環(huán)境污染整治“552”行動三年計劃。全面開展以整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等活動為載體的創(chuàng)建省級文明城區(qū)活動。加強社會治安綜合治理，開展治安大巡邏行動，推行網格化巡防制度。這些基礎設施不斷投入和基礎環(huán)境不斷改進，使*已成為中國投資基礎環(huán)境最好的城市之一，它有利于吸引國際、國內資本和許多企業(yè)前來投資，這為信息化發(fā)展提供了良好的服務環(huán)境和投資環(huán)境保障。
5、科技創(chuàng)新優(yōu)勢。近年來*的科技創(chuàng)新和社會保障事業(yè)全面發(fā)展，以民營企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新步伐加快，2005年新增國家級高新技術企業(yè)1家、省級3家。組建浙江網上技術市場*模具專業(yè)市場，年成交額1.4億元。政府投入500余萬元推進廣播電視數(shù)字化進程，基本完成有線電視環(huán)網改造。許多企業(yè)與單位與浙江大學、杭州電子科技大學等一批高等院校聯(lián)系密切，已建立多種形式的產學研合作機制，經濟技術開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，各類學校的人才培養(yǎng)能力不斷提高，這為信息化發(fā)展提供了充足的創(chuàng)新源泉與人才支持，有力地增強了信息化過程中的技術創(chuàng)新能力。
6、政策支持優(yōu)勢。*區(qū)有關部門對信息化建設的支持、幫助力度不斷加大；區(qū)政府十分重視并大力促進信息化與工業(yè)化、城市化的緊密結合，較好地貫徹落實國家和省的信息化發(fā)展戰(zhàn)略方針，出臺了一系列配套政策和措施，如《20*年度*區(qū)政務信息工作考核辦法》、《關于加快推進全區(qū)農民信箱實施工作的通知》等，有效加快了信息化的進程。
（二）加快*區(qū)信息化發(fā)展的重大意義
1、加快信息化發(fā)展是*區(qū)實現(xiàn)經濟增長方式轉變的必由之路。加快信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透和融合，有利于大幅度提升傳統(tǒng)產業(yè)的綜合競爭力，促進經濟增長方式的根本轉變，形成以信息技術為先導的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的互動機制。在新一輪經濟發(fā)展中，*應不失時機地加快信息化發(fā)展，提高社會各類資源特別是信息資源的開發(fā)利用水平，通過信息化帶動和提升*傳統(tǒng)工業(yè)向先進制造業(yè)轉型，促進產業(yè)結構向知識密集型和高質量服務業(yè)轉變，實現(xiàn)“優(yōu)一產、強二產、興三產”的產業(yè)升級目標。
2、加快信息化發(fā)展是*區(qū)建設和諧社會的內在要求。隨著*區(qū)城市化水平不斷提高,資源與環(huán)境的矛盾越來越突出，城市的發(fā)展?jié)摿υ絹碓饺Q于對信息資源開發(fā)利用的能力。信息化為消除經濟社會發(fā)展不平衡、加強交流與合作提供了有效的途徑。加快信息化發(fā)展,有利于緩解資源對*城市發(fā)展的瓶頸制約，有利于提高*各級政府決策的科學性、前瞻性和民主化程度，更好地履行“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”的職能，提高城市規(guī)劃、建設與管理工作的效率和水平，有利于促進區(qū)域信息資源的共享和開發(fā)利用，有利于縮小“數(shù)字鴻溝”消除發(fā)展不平衡，有利于不斷滿足我區(qū)人民群眾日益增長的物質文化需求。
3、加快信息化發(fā)展是*區(qū)建設社會主義新農村的關鍵途徑。加快*農業(yè)信息化，能快速、有效地改造和提升*傳統(tǒng)農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進*農村經濟的快速、健康發(fā)展。信息化也是協(xié)調*農村社會發(fā)展、促進基層“管理民主”的重要手段。加快信息化發(fā)展，有助于實現(xiàn)農業(yè)和農村的跨越式發(fā)展，把*農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。
二、*區(qū)信息化建設的現(xiàn)狀和不足之處
（一）*區(qū)信息化建設成效
1、信息化基礎設施建設已具一定規(guī)模。目前全區(qū)城鄉(xiāng)固定電話用戶（包括小靈通）達20多萬戶，其中農村電話7多萬戶；移動電話用戶26.96萬戶。上網用戶達2萬多人，有線電視網除開展電視轉播外，還搭建了數(shù)據(jù)傳輸平臺，開展了數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播業(yè)務，取得了2M速率的因特網出口，承接因特網接入服務，進行小區(qū)的HFC雙向傳輸改造工程建設。
2、電子政務建設取得初步成果。*區(qū)已建立了寬帶黨政信息網，初步實現(xiàn)了黨政信息資源的內部共享，還延伸到計生、統(tǒng)計、財政等專門業(yè)務的應用；區(qū)政府網站、金融系統(tǒng)和國稅、地稅、公安等專業(yè)網絡不斷完善；科研網等大型網絡已開工建設。
3、企業(yè)利用互聯(lián)網的程度不斷提高。一些重點骨干企業(yè)積極采用企業(yè)資源管理系統(tǒng)（ERP）、信息管理系統(tǒng)（MIS）和企業(yè)內部網絡，提高了企業(yè)運行管理效率和市場競爭力。企業(yè)尤其是外貿企業(yè)已逐漸認識到電子商務的重要性，并進行了有效的嘗試和應用。
4、行業(yè)網站蓬勃發(fā)展。中國塑料模具網自1999年創(chuàng)立至今，以良好的服務和信譽，產品供求信息，聯(lián)系國內外客戶，豐富的信息內容贏得了世界各地同行的認可與支持，已經成為面向全球模具行業(yè)的大型B2B電子商務網站，在塑料模具行業(yè)國內網站中訪問量排名第一。工藝網、區(qū)經濟貿易網等不斷涌現(xiàn)。中小企業(yè)在行業(yè)網站上從事軟件開發(fā)、局域網建設、因特網網站建設、主頁制作、域名申請、操作培訓等服務，對全區(qū)信息化建設起到了積極的推動作用。
5、信息人才培養(yǎng)具有一定基礎。在完成計算機能力初級教育的基礎上，我區(qū)對機關干部和企事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術人員進行了計算機應用能力二級培訓，目前許多機關干部和企事業(yè)單位人員通過了培訓考試。通過近幾年加大大中專畢業(yè)生就業(yè)和人才引進力度，我區(qū)各類信息化專業(yè)人才的素質已得到改善。
（二）*區(qū)信息化建設的不足之處
我區(qū)的信息化建設雖已處于全省各縣（市、區(qū)）較高水平，但還存在著不少問題：
1、全社會的信息化意識不強。對信息化在生產經營和社會活動中的重要作用的認識不深、重視不夠，應用信息技術和信息資源改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)的推進措施與社會發(fā)展要求還存在一定差距。
2、信息化項目建設缺少強有力的統(tǒng)一規(guī)劃布置。我區(qū)信息化基礎相對薄弱，信息化建設的專項資金缺口較大，制約了*區(qū)信息化的建設。由于統(tǒng)一管理力度不夠，各部門各行其道，自行建設，沒有形成統(tǒng)一的網絡資源平臺，資源不能共享，造成了不少重復建設，信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃已經勢在必行。
3、信息化建設人才缺口較大。當前在我區(qū)從事信息技術工作的人才，尤其是信息化高端人才愿意在*長期安心工作不多。我區(qū)絕大多數(shù)單位深感信息化專業(yè)人才的嚴重匱乏，急需加強人才的引進和培訓。
4、信息資源共享與協(xié)調不夠。由于區(qū)內企業(yè)和基層組織對信息化認識上存在不足，“信息孤島”現(xiàn)象較為普遍，信息化建設中重“硬件”輕“軟件”建設的現(xiàn)象比較突出，信息資源的共享度不高。信息技術尚未發(fā)揮出增值效應、整體效應的優(yōu)勢，對經濟增長和社會進步的倍增促進作用尚不顯著。
三、指導思想、工作原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以推進“工業(yè)轉型、農業(yè)增效、三產提速”為導向，以通過信息化帶動工業(yè)化、促進城市化與新農村建設為重點,以信息技術推廣應用為主線，以完善信息基礎設施和信息安全系統(tǒng)為保障，為努力把*建設成為富有成長力的先進制造業(yè)基地、富有活力的民營經濟先導區(qū)、富有實力的先進文化創(chuàng)新區(qū)和富有魅力的現(xiàn)代化生態(tài)主城區(qū)，構建和諧社會提供信息化支撐。
（二）工作原則
──統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。制定并切實貫徹信息化發(fā)展規(guī)劃和相應的實施計劃，樹立全局觀念，推進整合，資源共享，防止分散建設、重復投資、浪費資源。加強各方協(xié)調與合作，以技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新不斷化解推進過程中的突出矛盾和問題。
──政府推動，市場主導。充分發(fā)揮政府的導向與推動作用，調動社會各方面積極性，注重企業(yè)在信息化建設中的主體作用；通過市場化運作，廣泛吸引社會資金投入信息化重點工程建設，推動信息資源開發(fā)和市場應用服務拓展。
──示范帶動，開拓創(chuàng)新。充分利用和發(fā)揮信息化建設的特色和優(yōu)勢，注重信息化重點工程的示范性和創(chuàng)新性，確保質量、提高效率，以點帶面、總結推廣。
──以人為本，優(yōu)化環(huán)境。不斷提高全民的信息化素質和信息化應用的能力，進一步營造有利于信息化發(fā)展的法律法規(guī)、體制機制、人才隊伍、安全標準等方面的支撐和保障環(huán)境。
──面向應用，注重實效。以需求和應用帶動信息化發(fā)展，充分利用和整合現(xiàn)有資源；對企業(yè)、農村、政府等信息化工程要實行滾動建設、循序漸進、務求實效。
（三）發(fā)展目標
到2010年，力爭成為省內領先、國內一流的信息化城鄉(xiāng)示范區(qū)域，形成信息化基礎設施較為先進、信息資源綜合利用率較高、電子政務與電子商務廣泛應用、企業(yè)信息化水平普遍提高、城市與農村信息化協(xié)調發(fā)展的信息化運作體系，信息化對經濟增長方式轉變、和諧社會建設起到顯著的促進作用。
1、應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)成效顯著。運用信息技術全面改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，企業(yè)信息化水平全面提升。到2010年，共培育省、市信息化示范、試點企業(yè)10家以上，區(qū)信息化示范、試點企業(yè)50家以上。每年培育5家商貿企業(yè)和5家制造企業(yè)成為電子商務應用示范單位，90%以上企業(yè)開展電子商務應用。重點推進百強企業(yè)和特色優(yōu)勢行業(yè)信息化建設，提高規(guī)模以上企業(yè)信息技術應用水平，帶動中小企業(yè)加快信息技術應用步伐。
2、公共服務信息化全面推進。到2010年，基本實現(xiàn)政務信息化，政府行政許可項目網上服務比例85%以上，公共政務信息資源共享，行政效率和服務水平明顯提高。通過電子政務應用,促進樹立廉潔高效、勤政透明的政府形象，提高政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務水平。城市管理和服務的信息化水平大幅度提升。實施一批信息化工程，基本實現(xiàn)城市規(guī)劃、建設和管理的數(shù)字化。基本普及農村信息化，實現(xiàn)政府服務、社會保障、醫(yī)療保健、遠程教育等公共服務的網絡化，滿足全區(qū)人民物質文化生活的多樣性需要。
3、信息化綜合應用水平穩(wěn)步提高。到2010年，固定電話用戶達到20萬，入戶率為99%；互聯(lián)網寬帶用戶達到9萬條，入戶率50%；規(guī)模企業(yè)上網數(shù)占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的比例90%以上、大中小學信息技術應用與每百人在校生擁有計算機數(shù)在我省處于較為先進水平。信息化推動人民群眾的生產、生活方式發(fā)生重大變革,生活品質進一步得到改善，人民群眾普遍享受到信息化帶來的實惠。
4、信息化發(fā)展環(huán)境顯著改善。全社會的信息化意識普遍提高，形成濃厚的信息化發(fā)展氛圍；建立健全信息化組織制度、政策法規(guī)、標準與安全、服務與人才等信息化支撐保障體系。信息技術研究開發(fā)和信息化應用推廣的人才隊伍初具規(guī)模，各類專業(yè)人才在數(shù)量與質量上都能夠滿足全區(qū)信息化建設需要。全社會信息化知識教育基本普及，全民計算機和網絡應用水平普遍提高，與國內外先進地區(qū)的信息技術和信息化交流與合作不斷加強。
四、主要任務
（一）以信息化帶動制造業(yè)改造升級
1、以信息化帶動產業(yè)升級。以產業(yè)升級增強競爭力為目標,以產值超億元和行業(yè)重點企業(yè)信息化示范項目為突破口，深入推進模具制造、機械電子、汽摩配件、塑料制品、醫(yī)藥化工、工藝美術、食品加工等重點產業(yè)的信息化改造，將信息技術與現(xiàn)代管理技術和先進制造技術相結合，改善企業(yè)經營管理水平,提高生產效率、產品質量和企業(yè)創(chuàng)新能力,降低消耗,帶動產品設計方法和設計工具的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新、制造技術的創(chuàng)新，全面提升制造業(yè)競爭力。
2、大力推進企業(yè)管理信息化。著眼于模具制造、機械電氣、醫(yī)藥化工、工藝美術、塑料制品、食品加工、摩托車電動車整車及配件等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，對有一定規(guī)模的企業(yè)，大力支持和鼓勵實施基于互聯(lián)網的企業(yè)資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理（CRM）等綜合性管理信息系統(tǒng)；對廣大中小企業(yè)，重點推廣應用低成本運行的ERP、SCM、CRM、電子商務和財務管理、現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)等，整合優(yōu)化企業(yè)內外部資源，提高管理效率和水平，促進管理創(chuàng)新。
3、提高產品設計信息化水平。結合模具制造、機械電子、摩托配件、塑料制品等產業(yè)發(fā)展需要，重點發(fā)展應用以產品3D數(shù)字化模型為主要特征的計算機輔助設計/工藝設計(CAD/CAPP)、產品數(shù)據(jù)管理(PDM)、網絡環(huán)境下產品協(xié)同設計與制造準備等關鍵技術,提高產品設計制造效率，提升企業(yè)競爭實力。
4、提升生產過程自動化程度。加大現(xiàn)代計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助質量管理（CAQ）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機輔助工程（CAE）、集散控制系統(tǒng)（DCS）、網絡化制造與系統(tǒng)集成、實時數(shù)據(jù)集成、自動檢測與控制、工業(yè)生產動態(tài)調度、協(xié)同產品商務與產品生命周期管理等技術在模具制造、機電產品、摩托汽配件等重點行業(yè)中的推廣力度,實現(xiàn)制造過程的自動化、集成化、網絡化。
5、加強特色工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）信息化建設。在特色工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）創(chuàng)建公共服務與技術支撐平臺,推進現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)平臺、基于ASP的應用服務與集成的推廣應用，推動企業(yè)信息化逐步向企業(yè)外部拓展、向產業(yè)鏈延伸、向產業(yè)集群滲透，提升塊狀經濟競爭力。
（二）加快推進電子政務
1、完善電子政務信息網絡系統(tǒng)。根據(jù)新時期政府工作任務和工作方式變化的要求，進一步完善政府機關內部辦公業(yè)務網（簡稱內網）、各級政府和部門間辦公業(yè)務資源網（簡稱專網）、以因特網為依托的政府公眾信息網（簡稱外網）。各級政府信息管理部門要指導、協(xié)調、規(guī)范政府公眾信息網站建設，負責組織建設好本級政府門戶網站；區(qū)政府信息化建設部門要統(tǒng)籌全局，實現(xiàn)政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合和中介服務的有機整合。
2、充實數(shù)字信息資源庫。根據(jù)政府信息資源發(fā)展要求，加快建設為政府和全社會提供廣泛數(shù)據(jù)服務的體系完善、標準統(tǒng)一、流程規(guī)范的電子信息資源庫。做好電子信息資料的標準化工作，做好信息的產生、搜集、加工、分類、索引、更新工作，做到數(shù)據(jù)準確、記錄完整、分類科學、可用性高、使用方便。做好全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策等數(shù)據(jù)應用服務系統(tǒng)的開發(fā)，提高信息的使用效率，使數(shù)字信息資源庫真正為公眾、為企業(yè)、為政府管理決策和國民經濟發(fā)展發(fā)揮作用。
3、加強系統(tǒng)運行中心的建設和管理。各級信息管理部門要抓好本級政務信息系統(tǒng)運行中心（包括各部門網絡中心、安全中心、數(shù)據(jù)中心和服務中心）的建設和管理，做好技術集中、管理集中、資源集中、數(shù)據(jù)集中，實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，保證資源和信息共享，節(jié)約信息系統(tǒng)開支，保證政務信息系統(tǒng)安全高效運行。
（三）促進電子商務發(fā)展
1、發(fā)展一批有影響的行業(yè)電子商務平臺。發(fā)揮信息服務和網上交易的優(yōu)勢，借助在模具制造、機械電子、醫(yī)藥化工、工藝美術、塑料制品、食品飲料、汽摩配件等行業(yè)領域的優(yōu)勢，大力發(fā)展服務于行業(yè)的電子商務平臺，培育一批在國內和國際上有較強影響力的電子商務公司和專業(yè)網站。以優(yōu)勢企業(yè)（網站）為支點，通過以點帶面，帶動全區(qū)各企業(yè)電子商務的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的行業(yè)電子商務平臺。
2、積極拓展電子商務應用領域。實施中小企業(yè)上網工程，推進中小企業(yè)實現(xiàn)電子采購、網上促銷。進一步研究和完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，幫助中小企業(yè)產品不斷開拓國內外市場。支持企業(yè)在國內外知名商業(yè)網站上建立*企業(yè)主頁，采用多種語言面向外界企業(yè)信息，幫助企業(yè)獲取更多市場機會。開展電子商務示范工程建設，推動骨干企業(yè)在做好企業(yè)內部管理信息化的基礎上，實現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。
3、以電子商務提高商貿流通企業(yè)運營水平。推進商業(yè)信息化基礎建設，發(fā)揮信息技術在連鎖、配送、等現(xiàn)代營銷方式中的作用，連鎖商貿業(yè)應建立和完善電子購物和物流配送體系；鼓勵有條件的大型百貨商場、購物中心和連鎖超市建立自己的網站，展示企業(yè)形象，開展網上銷售以及話購、視購和郵購，并進一步建立企業(yè)聯(lián)盟和信息聯(lián)盟。
4.完善電子商務支撐環(huán)境。協(xié)調各銀行共同制定網上支付標準，建設完善、安全、快捷、方便的電子商務在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具。進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務規(guī)范化、標準化并與國際接軌。借助我省工商局企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)建設，積極推進電子商務信用體系建設，完善和強化信用監(jiān)控體系。大力推進第三方物流，完善電子商務物流配送環(huán)境。大力推進“企業(yè)數(shù)字證書”網站認證建設，建立健全數(shù)字證書認證體系，積極推廣數(shù)字認證在各領域的應用，為企業(yè)電子商務提供安全與信用保證。
（四）積極推進服務業(yè)信息化
1、大力推進旅游業(yè)信息化。按照國家“三網一庫”金旅工程建設要求，充分利用現(xiàn)代計算機技術、通訊技術和其它有關高新技術手段及現(xiàn)代傳播媒介，對旅游資源、旅游信息資源、旅游生產要素資源進行深層次的分配、組合、加工、傳播、銷售，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展模式從零星開發(fā)到有序開發(fā)的轉變。按照區(qū)政府對旅游“三年成規(guī)模、五年大發(fā)展、十年成支柱”的發(fā)展要求，在*旅游總體規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和景點規(guī)劃指導下，依托得天獨厚的山水資源和悠久橘文化，圍繞旅游電子政務、旅游電子商務、旅游公共信息服務，架構*旅游專網和旅游資源數(shù)據(jù)庫信息化體系。
2、利用信息技術提升物流業(yè)發(fā)展水平。借鑒*B2B、B2C電子商務平臺成功經驗，構建具備交通運輸、倉儲配送、信息網絡等功能的現(xiàn)代物流體系，建立和完善物流交易信息平臺，鼓勵企業(yè)建立網上訂貨和物流配送體系。構建現(xiàn)代物流信息基礎平臺，結合鐵路場站建設加快*（院橋）物流園區(qū)、十里鋪和新前物流中心建設，鼓勵現(xiàn)有倉儲、運輸、貨代、聯(lián)運企業(yè)運用信息技術實現(xiàn)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。通過構建縱聯(lián)海關、商檢、工商、稅務、質檢、金融機構等大通關網絡，橫聯(lián)海、陸、河運輸渠道，形成分工明確、優(yōu)勢互補、功能互動的物流信息交易平臺，更好地發(fā)揮104國道、82省道、甬臺溫高速公路和鐵路以及沙（埠）茅（畬）線對經濟發(fā)展的誘導、集聚、輻射功能，爭取把*打造成臺州乃至浙東南地區(qū)生產性物流信息服務業(yè)中心。
3、促進金融服務業(yè)信息化。積極推動CA認證、支付網關建設和運作規(guī)范制訂，推行金融電子化，改善銀行卡使用環(huán)境，擴大銀行卡使用范圍，逐步使電子貨幣成為重要的支付手段。構筑以銀行業(yè)務為核心，輻射保險、證券、基金等金融服務領域的“金融超市”，開展網上交易和網上服務；完善和提升以客戶為中心，集成客戶關系管理、金融產品和服務管理、風險管理與審計等核心業(yè)務系統(tǒng)；建立金融電子信息化監(jiān)管系統(tǒng)，制定金融風險預警指標體系。
（五）以信息化促進社會主義新農村建設
1、建設農村信息化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選擇經濟發(fā)達或較發(fā)達、農民素質較高的地區(qū)設立農村信息化示范區(qū)。開展富有區(qū)域特色的信息化建設和服務，以點帶面，從農業(yè)與農村科技信息體系、信息網絡、信息資源、信息服務等方面全面推動現(xiàn)代信息技術在整個農業(yè)與農村的滲透與應用。
2、完善農村基層信息服務網絡。加快農業(yè)信息“進村入戶”進程，以農業(yè)行業(yè)協(xié)會、農業(yè)信息部門、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務部門、行政村委會為依托，采取電視、電話、電腦“三電合一”的信息服務模式，大力發(fā)展公益性農業(yè)信息服務，完善農業(yè)專家系統(tǒng)和農技110綜合服務系統(tǒng)建設，滿足農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專業(yè)經濟技術合作組織和專業(yè)大戶生產銷售中的各類市場信息和技術信息需求。積極創(chuàng)辦信息服務和物質服務結合的農村基層信息服務站，既向農民提供市場價格、技術等信息服務，又提供種苗、農用物資等配套服務，形成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的信息網絡與信息服務體系。
3、建設農業(yè)信息資源綜合數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息技術與信息資源對農業(yè)現(xiàn)代化的促進作用，開展農業(yè)地理信息系統(tǒng)建設，逐步建立包含土地資源、基本農田、標準農田、生態(tài)公益林、水利設施、氣象資料、土壤環(huán)境、地力狀況、農民承包地管理等內容的地理信息數(shù)據(jù)庫。進一步開發(fā)農業(yè)經濟主體數(shù)據(jù)庫、農產品供求數(shù)據(jù)庫和農業(yè)專家數(shù)據(jù)庫的應用服務功能，為發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、“精準農業(yè)”提供全面、系統(tǒng)、權威的信息資源。建設推廣農產品產地編碼信息系統(tǒng)，構建*區(qū)農產品數(shù)據(jù)庫，推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設，建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
4、加強農村信息化人才隊伍建設。建立信息員登記、培訓、考核、認證制度，建設一支以農業(yè)基層科技人員、農民經紀人、龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農村合作經濟組織、種養(yǎng)加銷大戶為主體，能夠收集、整理、信息的信息員隊伍。
5、加快農村信息化和繁榮農村文化聯(lián)動。推進農村合作醫(yī)療、計劃生育、農村救濟、村務公開、農民就業(yè)、遠程教育等信息系統(tǒng)建設，為農民提供更多有效的可用信息。進一步加快農村信息基礎設施建設，以電視、通訊、網絡等為載體，加快信息化由城到鄉(xiāng)的普及，提高農民信息化意識。建立農村信息和知識傳播體系，結合信息化的各種載體，加快農村文化設施建設，開展豐富多彩的文化體育活動，促進農村經濟發(fā)展和豐富農民文化生活。
（六）尋找時機發(fā)展信息產業(yè)
1、加快軟件產業(yè)發(fā)展。軟件產業(yè)是國民經濟信息化的基礎，軟件廣泛應用在政府管理、經濟活動、社會生活各領域，對經濟發(fā)展和人民生活起著重要的作用。當前軟件正在加速向其它行業(yè)滲透，已成為各行業(yè)企業(yè)管理、產品設計、生產過程控制等的核心，是技術創(chuàng)新、商業(yè)競爭的有力工具，特別是近年來嵌入式軟件異軍突起，廣泛地融入到各種設備和產品之中，使軟件產業(yè)的發(fā)展空間大大拓展。當前，*應結合電子商務、電子政務、企業(yè)信息化發(fā)展的需要，重點發(fā)展嵌入式行業(yè)應用軟件、支持網絡化協(xié)同設計開發(fā)的計算機輔助軟件、基于WEB的營銷網絡管理系統(tǒng)和客戶關系管理（CRM）系統(tǒng)、跨企業(yè)供應鏈管理系統(tǒng)和協(xié)同產品商務（CPC）系統(tǒng)、企業(yè)應用集成（EAI）工具軟件、針對特定行業(yè)的電子商務應用系統(tǒng)等應用軟件。
2、扶持汽車電子產業(yè)發(fā)展。隨著電子信息技術的發(fā)展進步，汽車搭載電子化產品的比例亦逐年增加，國外電子裝置占整車成本的比例平均已達20-25%，大量應用電子設備提升汽車使用性能已成為汽車廠商增強競爭力的有效手段。近年來我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展帶動了汽車電子產業(yè)的成長壯大，未來較長時期內，汽車電子化進程的繼續(xù)深化和國內汽車產業(yè)良好的發(fā)展前景將為汽車電子產業(yè)提供廣闊的市場空間。*汽車摩托車零配件產業(yè)已有較大規(guī)模，整車制造業(yè)也已進入良性發(fā)展階段，這有利于汽車電子產業(yè)發(fā)展的發(fā)展壯大。*應立足現(xiàn)有汽摩配產業(yè)優(yōu)勢領域，通過與高等院校和科研院所開展產學研合作，重點發(fā)展基于CAN/LIN總線技術的車用控制產品（動力控制、傳動和行駛控制系統(tǒng)、制動控制、轉向控制、懸架控制、安全控制、安防控制、整車監(jiān)控等）、燃油噴射電控裝置、控制平臺系統(tǒng)集成技術、實時狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷系統(tǒng)等。
（七）加強信息資源開發(fā)利用
1、完善政府信息資源管理。加快推進政務信息公開，建立健全政務信息公開制度，按照社會需求及時梳理各類政務信息，最大限度地向社會公開政務信息。完善政府部門間信息共享制度，明確相關政府部門之間共享信息的內容和方式，支持跨部門的政務協(xié)同。規(guī)范政府部門的信息采集工作，合理規(guī)劃政府部門之間信息采集的分工與協(xié)作，力求信息的真實、準確和及時，減少對企業(yè)和公眾信息的重復采集。
2、加強公共信息資源開發(fā)利用。加強公共信息資源的開發(fā)和利用,重點開展農業(yè)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生、人才交流、就業(yè)和宣傳等領域的信息資源開發(fā)利用,建立公共信息資源網絡。建立健全社會信息資源開發(fā)利用的規(guī)章制度，加強對企業(yè)和個人信用記錄信息庫、企業(yè)和行業(yè)信息網的建設管理。加大對公益性信息服務的支持力度，保障投入支持以共建共享方式開發(fā)公益性信息資源。
3、培育和繁榮信息內容市場。加快信息資源開發(fā)利用的市場化進程，營造公平的市場競爭環(huán)境，促進信息內容商品和服務的流通，發(fā)展有競爭力的信息內容企業(yè)，不斷提高信息內容商品和服務的供給能力。建立新形勢下的信息內容市場監(jiān)管體系，規(guī)范信息內容市場秩序，保護信息內容生產者、經營者和消費者的合法權益。
五、保障措施
（一）創(chuàng)新信息化投入與管理機制
1、加強對信息化工作的組織領導。區(qū)政府要強化對信息化發(fā)展工作的組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃，在信息化建設中充分考慮與政府管理體制的互動互適，加強跨領域的信息化組織工作，明確和落實責任主體、降低協(xié)調成本、提高工作效率。全區(qū)信息化建設工作由區(qū)信息化領導小組全面統(tǒng)籌部署，由分管區(qū)領導牽頭，通過部門聯(lián)席會議或協(xié)調小組加以推進。各部門、各行業(yè)的信息化建設工作，應按照區(qū)信息化領導小組的統(tǒng)一部署，依據(jù)規(guī)劃要求組織落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化職能部門要圍繞本地功能定位，按照全區(qū)規(guī)劃設定區(qū)域信息化階段發(fā)展的具體目標和任務。
2、創(chuàng)新信息化投融資機制。進一步改革和完善投融資體制與機制，拓寬投融資渠道，區(qū)政府要集中相應財力，保證必要投入，建設社會公共信息設施，積極提供公共服務。設立區(qū)信息化建設專項資金，保障信息化建設啟動資金落實到位，加強對基層信息化推進工作的技術支持、資金支持和人才（包括培訓）支持。充分利用*區(qū)民營資本充裕的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制作用，建立并完善政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投資體系，鼓勵和支持廣大企業(yè)參與信息化建設；擴大對外開放，積極吸引外資參與*信息化建設。
3、建立和完善信息化專家咨詢機制。充分發(fā)揮各類信息化專家的咨詢作用，聘請信息技術和管理領域的專家參與信息化規(guī)劃制定、重大項目招投標、項目驗收(鑒定)、項目咨詢論證、技術指導、監(jiān)督與評估等工作。政府支持的信息化建設項目立項與建設必須由專家咨詢機構進行評審，以克服信息化建設中的盲目性。
4、加強信息化項目管理。不斷完善政府投資信息化項目的管理辦法，確保信息化建設資金有效使用。將政府投資的信息化建設項目的費用納入預算管理,保障開發(fā)建設、運行維護和安全管理的經費。要加強資金使用和硬件資產、軟件資產、數(shù)據(jù)資產的管理,通過評估、論證、監(jiān)理、審計等措施,降低投資風險,提高資金使用效益。尤其要加強對財政支出建網站的控制，避免重復建設和資源浪費。積極探索建立信息化建設項目第三方評估機制，研究制定信息化領域的評估標準，逐步形成比較完善的重大信息化建設項目評估體系。
5、實行政府采購和信息化外包服務制度。政府采購信息化設備與軟件，要在符合標準的前提下優(yōu)先使用國產設備與軟件，大力扶植本地IT企業(yè)發(fā)展，逐步推進系統(tǒng)建設、運行維護的外包和托管模式。率先在政府部門和財政投資項目中實施信息化外包服務；逐步將系統(tǒng)設計、工程建設、運行和維護等工程技術服務工作，交由專業(yè)服務商投資、建設和維護。鼓勵各類企事業(yè)機構采用外包服務，提高信息化建設效益。
（二）完善信息基礎設施建設
1、優(yōu)化完善基礎傳輸網。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、鼓勵競爭、聯(lián)合共建、利益共享”的思路，符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的建設要求，以現(xiàn)有運營商的網絡為基礎，以光纖為主要傳輸介質，以IP技術為核心，以端到端多媒體信息應用為目的，構建覆蓋全區(qū)范圍社區(qū)網、村網、企業(yè)網、園區(qū)網和電子政務網，互聯(lián)互通、高速智能、穩(wěn)定可靠的綜合網絡體系，提供多業(yè)務接入和多業(yè)務服務。積極跟蹤研究高速率、大容量的傳輸技術，加快建設面向多媒體通信的寬帶化傳輸網。以現(xiàn)有電信、廣電、移動、聯(lián)通、網通等運營光纖為基礎，架構綜合寬帶多媒體城域網。跟蹤我國移動通信和下一代互聯(lián)網技術發(fā)展，適時建設第三代移動通信系統(tǒng)，適時用新技術改進和完善信息網絡。
2、完善廣播電視數(shù)字網。推動雙向有線電視網、網絡電視（IPTV）傳輸網和地面接播出系統(tǒng)、衛(wèi)星直播系統(tǒng)等應用設施的建設和改造，加大數(shù)字電視推廣力度?；就瓿赊r村有線電視網絡的數(shù)字化改造，建立數(shù)字廣播電視交互系統(tǒng)，開展加密電視、遠程圖文信息、實時點播、多媒體數(shù)據(jù)廣播、信息查詢、家庭銀行、電視購物、可視電話等新型業(yè)務。關注IPTV技術成果，開展IPTV應用；探索研究開展和應用手機電視業(yè)務。
3、完善信息基礎設施的投資機制和管理模式。對現(xiàn)有公用信息設施實行所有權、使用權相分離的改革，逐步推行公共信息基礎設施的集約化建設，減少重復建設，提高資源利用率。建立健全信息化配套支持體系，明確信息資源采集、維護、共享、管理的責任主體，確保信息的準確性和一致性。
（三）加快引進培育信息化人才
1、大力集聚信息化人才。積極引進海內外信息技術人才來*創(chuàng)業(yè)，形成支持信息技術和產業(yè)發(fā)展的人才高地。認真貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，出臺留住人才、凝聚人才的相關政策，構建能充分發(fā)揮信息化人才作用的條件和環(huán)境。建立信息化人才激勵機制，提高信息化人才的待遇，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配。
2、建立面向多層次需求的信息化培訓體系。加強公務員信息化培訓和考核，充分發(fā)揮各級各類教育培訓機構的作用，切實有效地開展公務員的電子政務知識與技能培訓，制定并實施考核標準和制度。加強對高中級管理人員、IT部門負責人和技術骨干的培訓，完善面向信息化相關專業(yè)人員的資格考試和鑒定制度，努力形成一支復合型的高中級信息化管理人員和技術骨干隊伍。以實用、有特色為宗旨，鼓勵和動員社會各種力量建立適應多種需求層次的職業(yè)培訓機構，以培養(yǎng)大量企業(yè)急需的信息化實用性人才。
3、創(chuàng)造求新創(chuàng)新的學習研究氛圍。加強與國內外著名高校和研究機構合作，定期組織國內外信息化精英來*交流，舉辦信息化重要應用領域最新研究動態(tài)的展示會、交流研討會，以利信息化人員不斷提高水平，激發(fā)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)造濃厚的學習研究氛圍，努力形成相互學習和知識交流的環(huán)境。
（四）優(yōu)化信息化發(fā)展的社會環(huán)境
1、通過宣傳教育引導信息化發(fā)展。充分利用各種媒體，廣泛宣傳加快推進*信息化發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳信息化發(fā)展的成功經驗，及時通報信息化發(fā)展進展情況、改造重點和指導意見，營造、培育濃厚的信息化建設氛圍。及時總結信息化先進企業(yè)的經驗，通過新聞宣傳、經驗上網、現(xiàn)場培訓、交流會等各種形式，大力傳播和推廣信息化示范和試點企業(yè)的經驗。
2、加強信息化標準規(guī)范的制定和實施。加快建立有關信息資源標準化工作的統(tǒng)一協(xié)調機制，發(fā)揮標準化的導向作用,加快研究制定信息內容標準、信息服務標準和相關技術標準，促進信息資源互通共享。強化已有標準的宣傳貫徹，從事信息產品生產/服務的企業(yè)，應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準；沒有強制性標準的，鼓勵企業(yè)采用國際先進標準和行業(yè)規(guī)范。制定信息安全標準規(guī)范，加快數(shù)字認證基礎設施以及網絡安全監(jiān)測中心的建設。
3、努力構建信息技術創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，加大科技研發(fā)投入力度，在重點園區(qū)和重點骨干企業(yè)普遍建立技術研發(fā)中心。加強面向行業(yè)的區(qū)域性信息技術創(chuàng)新服務機構建設，加強企業(yè)與高等院校、科研機構在科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術支撐、信息交流和投融資方面的合作和交流。
4、加大對知識產權的保護力度。跟蹤信息技術領域國內外知識產權動向和保護期限，運用知識產權戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和競爭能力。加強專利、商標、版權、標準工作，建立和運用知識產權制度促進信息技術創(chuàng)新的利益激勵機制。鼓勵和引導企業(yè)積極申請國內外專利與版權，進一步加大對專利發(fā)明人的激勵。嚴厲查處和制裁各種侵犯知識產權的行為，及時有效地處理知識產權糾紛，保護知識產權權利人的合法權益，為技術創(chuàng)新營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。
5、大力拓展面向企業(yè)的信息化中介服務。大力發(fā)展咨詢、評估、法律和知識產權等各類信息化服務中介機構發(fā)展，幫助中小企業(yè)開展信息化應用。鼓勵其在培訓、咨詢、方案推介、軟硬件選型、項目監(jiān)理、設備租賃、業(yè)務委托、網絡安全等方面開展信息技術服務，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)間的橋梁作用。
（五）構建信息安全保障體系
1、完善信息安全長效機制與管理體制。政府及有關職能部門應當加強領導，建立健全信息安全責任制度和信息安全管理工作機構，遵循統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管理和全面防范的原則積極開展本地區(qū)、本部門的信息安全工作。加快建設覆蓋全區(qū)的信息安全監(jiān)控體系與信息安全應急處理系統(tǒng)，加強對信息安全公共基礎設施的管理。逐步形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障相結合的信息安全管理體系。
2、強化信息安全保密工作。采用國家密碼主管部門批準的加密方法和加密設備，確保信息的安全存取和傳輸。對內、專、外網之間的信息交換，必須嚴格監(jiān)控，防止泄密。制定和完善安全保密措施和制度，落實安全保密工作責任制。建立網絡安全緊急反應以及處理機制，協(xié)調政府機關處理信息安全管理事件。制訂安全應急反應方案，確保發(fā)生重大故障時的政府信息網絡的安全。逐步建立全區(qū)計算機容災備份系統(tǒng)，確保政務信息安全、有效，確保網絡順暢。建立公共信息網安全監(jiān)控中心，加強互聯(lián)網文化管理，監(jiān)控各種有害信息入侵和傳播，打擊計算機網絡犯罪，保證網絡安全運行。
3、實施信息安全教育與檢查。在積極促進信息共享和信息資源互聯(lián)互通的同時高度重視保護國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，打擊有害信息的制作和傳播,抵御不良信息。組織開展信息安全教育與人才培養(yǎng)，普及信息安全防范的基本知識和技術，提高工作人員的安全保密防范意識，并定期組織對全區(qū)重要計算機網絡與信息系統(tǒng)的安全狀況進行檢查。
