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一、明確就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，發(fā)揮我市非公有制企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要積極制訂實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)支持優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、就業(yè)質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，完善社會(huì)就業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，進(jìn)一步完善“市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)”的就業(yè)機(jī)制。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度和投入，促進(jìn)更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者；要進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策資源，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持。

（四）改進(jìn)和加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和吸納就業(yè)能力。要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況，要制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，落實(shí)失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制措施。進(jìn)一步健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活。

（五）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入作為促進(jìn)就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級(jí)政府必須把大學(xué)生就業(yè)放在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)工作。承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)的各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、人才招聘、人事勞動(dòng)保障等多種服務(wù)。加強(qiáng)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)施小額免擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政每年要安排一定資金支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園，見習(xí)訓(xùn)練期限一般為六個(gè)月，最長(zhǎng)不超過一年。見習(xí)期間可由見習(xí)單位為其發(fā)放基本生活補(bǔ)助并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)已確定并實(shí)施見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)，有條件的縣（市、區(qū)）經(jīng)報(bào)批審核后可按見習(xí)人數(shù)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)該企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。落實(shí)扶持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度，深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一大學(xué)生”計(jì)劃，做好選聘大學(xué)生到村任職工作，完善面向基層就業(yè)的激勵(lì)措施。

二、完善就業(yè)政策支持體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策

（七）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接。在總結(jié)現(xiàn)行政策實(shí)施和操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)政策，明確政策支持對(duì)象和內(nèi)容，完善操作辦法，切實(shí)解決政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，提高政策實(shí)施效果。

（八）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。2009年1月1日起，全市實(shí)行全省統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》），各類就業(yè)扶持對(duì)象的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)20*年底前發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，原優(yōu)惠政策對(duì)持證人繼續(xù)有效，期限最長(zhǎng)不超過三年。

（九）完善小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款。貸款額度由原來2萬元提高到5萬元，貸款期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年。對(duì)符合條件的人員進(jìn)行合伙經(jīng)營(yíng)的，可適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過10萬元。小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，利率上浮部份予以適當(dāng)貼息。通過信用社區(qū)建設(shè)等辦法，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對(duì)當(dāng)年企業(yè)新招用人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以以實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超200萬元。其具體實(shí)施辦法由市人民銀行會(huì)同市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定。同時(shí)建立健全小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，主要用于對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體辦法根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神執(zhí)行。

（十）健全促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制。各級(jí)政府要按照建立和完善公共財(cái)政體制的要求，實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境。要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中依法安排就業(yè)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)就業(yè)政策資金支出的需要。為進(jìn)一步提高資金的使用效率，各地可從土地出讓金或征地調(diào)節(jié)金中提取一定比例的資金，用于促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)經(jīng)費(fèi)。該經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)一管理使用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到臺(tái)帳記錄完整，資金?？顚Ｓ谩Ｒ?jiǎn)化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。要結(jié)合就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jī)，進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與次年的資金安排掛鉤，就業(yè)資金的具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行制訂。

三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

（十一）完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理。要培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為求職者和用人單位提供高效、便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，在做到公共就業(yè)服務(wù)信息共享的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等信息的互聯(lián)共享，并定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息。完善和規(guī)范網(wǎng)上招聘求職服務(wù)。

（十二）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各級(jí)政府要重視公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到“機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等職能向基層延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)政府要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)任務(wù)越來越繁重的特點(diǎn)，合理確定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制。每個(gè)社區(qū)要有勞動(dòng)保障服務(wù)專管員，勞務(wù)輸出和企業(yè)用工量大的村要有勞動(dòng)保障協(xié)理員。按照“中心城區(qū)有市場(chǎng)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)有窗口”的目標(biāo)，以中心城區(qū)綜合性服務(wù)場(chǎng)所不低于1000平方米、縣級(jí)綜合性服務(wù)場(chǎng)所不低于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在三年內(nèi)完成公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的新建、改建工程。各縣（市、區(qū)）政府要將公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，在用地劃撥、資金等方面予以優(yōu)先保障。

（十三）完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)并介紹成功辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員每人200元、城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員每人60元、進(jìn)城求職的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和非本市戶籍的外來務(wù)工人員每人30元。

（十四）建立和健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理發(fā)放《登記證》，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作。在《登記證》上予以注明可享受的相應(yīng)扶持政策和就業(yè)困難人員身份，登記失業(yè)人員憑證在臺(tái)州市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到指定的公共就業(yè)服務(wù)窗口進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記，并以補(bǔ)充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。就業(yè)、失業(yè)登記的具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局另行制定。

（十五）健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極支持各類職業(yè)（技工）院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，并嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、健全臺(tái)帳管理，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)政策扶持。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工本市的農(nóng)村勞動(dòng)者、取得《居住證》的外來務(wù)工人員，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)在1000元以下的，按實(shí)補(bǔ)貼，超出部分自理。其中對(duì)就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)給予全額補(bǔ)貼。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)上述人員參加各類技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書的初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，其培訓(xùn)費(fèi)和技能鑒定費(fèi)分別在300元、500元、700元、900元、1100元的額度內(nèi)按實(shí)給予補(bǔ)貼，超出部分自理。其中，就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內(nèi)按實(shí)給予全額補(bǔ)貼。符合條件的對(duì)象在三年內(nèi)允許享受一次政府補(bǔ)貼。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)上述人員參加免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，按每人50元給予補(bǔ)貼。

四、完善就業(yè)援助制度，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題

（十六）鼓勵(lì)用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對(duì)招用持有《登記證》（六個(gè)月以上一年以下）的失業(yè)人員，與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，要給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過二年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按用人單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由本人負(fù)擔(dān)。（下同）

（十七）擴(kuò)大就業(yè)援助對(duì)象范圍，加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度。就業(yè)困難人員對(duì)象范圍從原有的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶人員，擴(kuò)大到失業(yè)一年以上人員、低保邊緣戶人員（在城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的120%范圍內(nèi)）、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人與被征地農(nóng)民中的“4050”人員。對(duì)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)后辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可按其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的三分之二計(jì)算給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；在公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，且與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門核定，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)對(duì)公益性崗位開發(fā)單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月200元的公益性崗位補(bǔ)貼。上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的享受期限，除距法定退休年齡不足五年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過三年。此外，就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中給予每戶不低于1500元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（十八）大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃，加大政府購(gòu)買公益性崗位的力度。在開發(fā)“三?！保ū０?、保潔、保綠）等社區(qū)公益性崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。

（十九）加大被征地人員就業(yè)扶持力度。在勞動(dòng)年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，可辦理失業(yè)登記領(lǐng)取《登記證》,享受與失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠援助政策。被征地人員中的“4050”人員享受就業(yè)困難人員的優(yōu)惠和援助政策。被征地農(nóng)民有關(guān)促進(jìn)就業(yè)所需資金可從土地總收益中解決。

（二十）鞏固消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的工作成果。各地要切實(shí)按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)歸零的長(zhǎng)效援助工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭，要確保一個(gè)月內(nèi)至少有一人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。

（二十一）做好農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)工作。要針對(duì)農(nóng)村低保人員的就業(yè)特點(diǎn)，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工以及種養(yǎng)殖基地發(fā)展等措施，更多地吸納農(nóng)村低保家庭人員就業(yè)。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的農(nóng)村低保家庭，要確保有一人實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)。

（二十二）建立健全就業(yè)援助制度。各地要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)為載體，主動(dòng)提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。到2011年底，縣（市、區(qū)）70%以上的社區(qū)基本達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作

（二十三）完善促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)的就業(yè)工作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

（二十四）做好宣傳培訓(xùn)工作。各地要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，及時(shí)報(bào)道典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、集思廣益，大力引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和政策水平。

（二十五）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的功能。要以促進(jìn)就業(yè)，保障職工合法權(quán)益為目的，依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)享受對(duì)象和支出范圍的試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。

（二十六）本工作意見有效期暫定三年，有關(guān)內(nèi)容隨國(guó)家法律政策規(guī)定調(diào)整而調(diào)整。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制訂貫徹本意見的具體辦法，建立和完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。