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一、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快消防站建設(shè)。根據(jù)*省財政廳、*廳、發(fā)改委聯(lián)合的《*省*消防部隊消防站建設(shè)標(biāo)準》（浙公通字〔20*〕110號）和*市人民政府《關(guān)于進一步加強消防工作的若干意見》（臺政發(fā)〔20*〕1號）要求，20*年*中心站要開工建設(shè)，2010年要完成*小型消防站建設(shè)。各地要抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定工作，以城鎮(zhèn)消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，做到消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施、同步驗收，爭取目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加快專職消防隊建設(shè)步伐。按照國家五部委《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》（公通字〔20*〕59號）、《*省社會消防組織管理辦法》（省政府192號令）和《*市貫徹*省城市公共消防設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃（2005年至20*年）的實施意見》（臺政辦發(fā)〔20*〕3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，全面推進專職消防隊伍建設(shè)。年產(chǎn)值5000萬元至1億元且火災(zāi)危險性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊配車，最低建隊配泵；年產(chǎn)值1億元以上且火災(zāi)危險性甲、乙、丙類的企業(yè)單位，2009年前必須建隊配車。企業(yè)相對集中的地區(qū)，可聯(lián)合組建專職消防隊。企（事）業(yè)單位專職消防隊要參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準》，根據(jù)執(zhí)勤任務(wù)需要，逐步配備消防車輛及隨車器材。目前，我區(qū)共有消防專職隊十支，人員101人，車輛10輛，各鎮(zhèn)（街道）也都擁有了屬于自己的專職隊?；旧贤瓿闪艘?guī)劃中要求的每個鎮(zhèn)（街道）都擁有一支專職隊的要求。各鎮(zhèn)（街道）要不斷地提高他們的專業(yè)技能，增加投入，增強其裝備水平，使其在鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)的撲救和先期控制、確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定起到不可替代的作用。在今后五年內(nèi)*、*、*要添置一輛中型消防車。

（三）堅持“以建為主、建養(yǎng)并重”原則，加強市政消防設(shè)施建設(shè)。凡新建、改建、擴建的市政道路，要依據(jù)每間隔120米設(shè)置一個消火栓的要求，同步建設(shè)消火栓，建成率達95%。城市道路寬度超過60米時，在道路兩側(cè)分別設(shè)置市政消火栓，道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置市政消火栓的規(guī)定要求和設(shè)置原則，在城市（集鎮(zhèn)、舊城改造、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)）建設(shè)過程中，與城市配套同步建設(shè)。對無消火栓或消火栓建設(shè)有困難的現(xiàn)有道路，應(yīng)在一定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)消防水池，利用江河、湖泊等天然水體修建消防取水口，彌補城市人工消防水源的不足。并設(shè)有明顯標(biāo)志，以確保緊急情況下的消防用水。對建城區(qū)內(nèi)的市政消火栓原缺未補、新增待建或損壞失效、流量壓力不足等不符合規(guī)定要求的，每年由建設(shè)、市政、自來水公司等責(zé)任單位予以定時定量改造增補、更新設(shè)置和維護保養(yǎng)，由*消防機構(gòu)負責(zé)驗收使用，確保隨時完整好用，以備滅火救援?，F(xiàn)狀應(yīng)由區(qū)建設(shè)、市政、自來水公司組織普查一次，盡快落實改正。確保市政消防設(shè)施完好率在90%以上和確保市政消火栓每年以50個的要求增設(shè)。

（四）提升車輛器材裝備水平。加強消防裝備建設(shè)，全面提升消防信息化和裝備技術(shù)水平，充分發(fā)揮*消防部隊的滅火救援骨干和突擊作用。按照《*省消防部隊消防裝備配備標(biāo)準（試行）》（浙武消〔20*〕131號）要求，在確保按標(biāo)準配備到位的基礎(chǔ)上，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，逐步向“高、精、尖”方向發(fā)展。

*消防部隊車輛器材裝備建設(shè)和常規(guī)消防車輛器材裝備建設(shè)，20*年底全部達到*省標(biāo)準，之后按使用年限及時更換，新擴建消防站車輛器材裝備，按計劃進度逐年增加，20*年前配置一輛五十鈴中型水罐，在五年內(nèi)再增加一輛A類泡沫車。在消防部隊個人防護裝備和特種器材裝備，20*年，按標(biāo)準100%配備到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行業(yè)特種裝備根據(jù)部頒標(biāo)準進行配備，常規(guī)裝備年更新率不低于總裝備數(shù)的20%，并著力提高進口裝備比例，增加特種裝備的技術(shù)含量，到2010年特勤裝備進口率達到90%以上。20*年消防監(jiān)督檢查裝備配備到位。

（五）實施消防通道暢通工程，確保無障礙滅火救援。規(guī)劃、建設(shè)、市政部門在市政建設(shè)中要盡量拓寬街道，留足消防通道；在街道狹窄區(qū)域要規(guī)劃建設(shè)回車場。有關(guān)部門要加大對私搭亂建行為的查處力度，凡利用城市道路建設(shè)的封閉式集貿(mào)市場應(yīng)予搬遷或取締，凡占用通道的臨時建筑和隔離墩應(yīng)予拆除。要合理規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院、小區(qū)的停車場，開展醫(yī)院、小區(qū)消防通道專項治理，確保醫(yī)院、小區(qū)消防通道暢通無阻。

二、構(gòu)建以法律責(zé)任為核心的社會化消防安全責(zé)任體系

各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《*省消防管理條例》以及《*部、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局關(guān)于進一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》等法律法規(guī)要求開展工作，依法規(guī)范社會消防行為，合理調(diào)整各消防責(zé)任主體的法律關(guān)系，依法落實政府、部門、單位、公民的消防法律責(zé)任，依法界定和規(guī)范*消防機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援工作。各機關(guān)、團體、企（事）業(yè)單位要加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。*消防機構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀助手，監(jiān)督各部門、各單位履行職責(zé)，確保責(zé)任到位。到2010年，在全區(qū)基本建立起縱向到底、橫向到邊覆蓋全社會的消防法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保消防安全。

三、提高全社會消防安全意識

（一）各鎮(zhèn)(街道）、各有關(guān)部門要加強對消防安全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照公益性宣傳原則，將消防安全宣傳工作列入議事日程，納入社會主義精神文明建設(shè)宣傳總體規(guī)劃，納入文明單位、平安社區(qū)、五好家庭、社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動，統(tǒng)一部署檢查，抓好工作落實。要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，將消防安全知識納入中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教育和勞動技能培訓(xùn)之中，加強對城市特殊群體的宣傳教育，提高他們的自防自救能力，切實推進消防宣傳“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進文物古建筑”活動，形成重視消防、關(guān)心消防、參與消防的良好社會氛圍。到2010年，全區(qū)接受消防教育率中小學(xué)生、進城務(wù)工人員達70%以上，公務(wù)員、從業(yè)人員和城市居民達80%以上，農(nóng)村人口達60%以上。

（二）加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)法人和社會群眾的消防知識培訓(xùn)和消防官兵業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。完善社會消防安全培訓(xùn)制度，定期開展消防安全教育培訓(xùn)，對機關(guān)、團體、企（事）業(yè)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專（兼）職防火人員、保安人員以及重點行業(yè)職工實行培訓(xùn)考核和重點崗位持證上崗制度，到2010年，力爭培訓(xùn)考核率達90%以上，持證上崗率達100%。

四、推動消防工作社會化進程

（一）進一步加強農(nóng)村消防組織建設(shè)，強化農(nóng)村消防管理，建立多戶聯(lián)防等安全管理機制，編制切實可行的農(nóng)村消防規(guī)劃，制定防火安全村規(guī)民約，實行群防群治。力爭到2010年，全區(qū)80%的行政村有基本消防設(shè)施、消防器材、消防隊伍。提高農(nóng)村自防自救能力。

（二）以社區(qū)居委會為依托、小區(qū)為單元，重點搞好社區(qū)消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)，進一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的消防工作運行機制。到2010年基本實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的社區(qū)消防工作管理格局。

五、進一步優(yōu)化社會消防安全環(huán)境

（一）全面加強重大火災(zāi)隱患整改。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患。要進一步完善火災(zāi)隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、專家論證、政府掛牌督辦，重大火災(zāi)隱患立案銷案等制度和措施，切實保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，定期向社會公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況。*消防機構(gòu)公布舉報電話和電子郵件信箱，認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”拆遷改造。*消防機構(gòu)在消防監(jiān)督中要嚴格執(zhí)法，切實凈化消防安全環(huán)境，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）加大對建筑工程消防審核、驗收管理力度。發(fā)改、規(guī)劃、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加強協(xié)作，對未經(jīng)消防驗收合格的單位不得發(fā)放相關(guān)證照、辦理相關(guān)手續(xù)；*消防機構(gòu)要嚴厲查處未經(jīng)消防審核擅自施工或未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的單位，責(zé)令其停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，堅決杜絕先天性火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極開展建筑工程消防設(shè)施專項整治活動，整頓規(guī)范消防產(chǎn)品市場，嚴禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品，嚴厲打擊制售假冒偽劣和國家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為。到2010年，力爭全區(qū)在用建筑消防設(shè)施合格率達到80%以上，消防產(chǎn)品抽檢合格率達到90%以上。

（三）進一步加強派出所消防業(yè)務(wù)建設(shè)。*消防機構(gòu)要科學(xué)劃分并嚴格落實消防監(jiān)督分級管理制度，明確派出所監(jiān)督范圍和職責(zé)，防止消防監(jiān)督盲區(qū)和失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。要進一步規(guī)范*派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作，加強對*派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立全區(qū)*派出所消防監(jiān)督執(zhí)法量化管理機制。到2010年，實現(xiàn)全區(qū)*派出所消防監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（四）建立完善的消防社會化服務(wù)體系。推廣消防安全檢測技術(shù)手段，督促單位實施消防安全檢測。積極依托消防協(xié)會等組織，規(guī)范消防中介服務(wù)領(lǐng)域，建立中介性質(zhì)的建筑消防設(shè)施及單位消防安全管理狀況遠程監(jiān)控中心，培育適應(yīng)市場需要的社會消防中介服務(wù)市場。

六、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府部門要加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作真正作為“一把手”工程納入政府任期目標(biāo)、本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及社會治安綜合治理范圍，建立消防工作目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理，落實消防責(zé)任和責(zé)任人員，督促整改火災(zāi)隱患，保障消防安全。

（二）加大宣傳力度。消防工作事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展，國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定。各地要從建設(shè)創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧社會的大局來認識做好消防工作的重要性，通過多種形式廣泛宣傳消防工作的意義和作用，形成有利于消防事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。加強對消防安全知識的普及教育，提高全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理層對消防工作的認識，使其在思想觀念、知識水平、管理方式上適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展要求。

（三）加大消防經(jīng)費投入力度。要建立以財政撥款為主體，接受社會捐助、征收消防設(shè)施配套費和利用國外貸款為補充的消防經(jīng)費保障機制，拓寬消防經(jīng)費渠道，積極爭取國家、省市有關(guān)部門的財力支持，推動全區(qū)消防事業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強重點項目的謀劃與實施。堅持實事求是、適度超前的原則，緊緊圍繞國家和省市對消防工作的總體思路和政策方向，科學(xué)謀劃和實施規(guī)劃中所列的消防站、消防裝備、消防通信、市政消防設(shè)施、消防信息化等重點建設(shè)項目，以重點項目為載體和支撐，確保消防“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成。

（五）嚴格落實考核獎懲制度。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要結(jié)合實際開展工作項目調(diào)研論證，制定實施計劃，按計劃、分步驟落實規(guī)劃中的各項任務(wù)。區(qū)政府每年對各鎮(zhèn)（街道）、各部門的落實情況進行考評通報。