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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)直各部門（單位）：

一、總體思路和主要目標(biāo)

1、主要目標(biāo)。按照市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的要求，強(qiáng)化招商引資，加快平臺(tái)拓展，做實(shí)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承載區(qū)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭“十一五”期末全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破70億元，培育銷售收入超億元企業(yè)10家，超5000萬元企業(yè)30家，超1000萬元企業(yè)50家。

2、總體思路。牢固確立“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展理念，圍繞市“五大提升工程”，主攻“兩大主戰(zhàn)場”，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接，拓展平臺(tái)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展。

二、加快平臺(tái)提升工程

3、拓展產(chǎn)業(yè)空間平臺(tái)。區(qū)政府將每年新增的建設(shè)用地指標(biāo)，單列70%以上用于保證市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙港管委會(huì)和以航埠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)需要。進(jìn)一步加大新增建設(shè)用地報(bào)批力度，加快土地的征遷工作，切實(shí)做好園區(qū)擴(kuò)容工作。區(qū)政府將工業(yè)熟地動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備面積作為對(duì)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙港管委會(huì)和以航埠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

4、提升市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙港管委會(huì)和以航埠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)發(fā)展水平。根據(jù)培育產(chǎn)業(yè)集群的要求，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)的空間布局。合理確定入園項(xiàng)目投資規(guī)模，不斷提高入園項(xiàng)目質(zhì)量，其中東港*工業(yè)園新落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模原則上要求在5000萬元以上。堅(jiān)持預(yù)留大項(xiàng)目發(fā)展空間，對(duì)50畝以上的工業(yè)成片用地和特殊項(xiàng)目用地建立儲(chǔ)備庫。

5、完善工業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金保障體系。每年根據(jù)工業(yè)平臺(tái)發(fā)展的需要，提高基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金投入，對(duì)新增每百畝熟地由區(qū)政府安排60萬元用于園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的貼息，并安排一定的商住用地，彌補(bǔ)工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。

6、加快以航埠經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。把重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，科學(xué)規(guī)劃空間布局和建設(shè)時(shí)序，多渠道籌集建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與市級(jí)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，實(shí)行梯度型、互補(bǔ)型發(fā)展。將重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)工作作為工業(yè)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要指標(biāo)之一,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)例會(huì)制度。

7、支持企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。在合理規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)廠房，并給予一定的財(cái)政政策扶持。對(duì)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以下的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，鼓勵(lì)其租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。

三、實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程

8、加大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)力度。把引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重來抓，全區(qū)每年力爭引進(jìn)1個(gè)投資3億元以上項(xiàng)目，2個(gè)投資億元以上項(xiàng)目，并對(duì)投資額在億元以上項(xiàng)目和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目實(shí)行一事一議政策，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的第一信息人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9、加大重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度。全區(qū)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，列出一批市場占有率高、帶動(dòng)面廣、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)銷規(guī)模大的企業(yè)和重點(diǎn)投資項(xiàng)目，給予重點(diǎn)培育和扶持。將年銷售收入1000萬元以上的企業(yè)和固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的在建項(xiàng)目，作為重點(diǎn)扶持企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)培育和專業(yè)化服務(wù)。重點(diǎn)扶持企業(yè)和項(xiàng)目名單每年公布一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)扶持企業(yè)遇到重大困難問題時(shí)，政府及時(shí)召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先預(yù)留土地空間，政府可調(diào)控存量資源優(yōu)先傾斜，支持企業(yè)開展對(duì)外戰(zhàn)略合作。

10、激勵(lì)企業(yè)上市。落實(shí)市政府關(guān)于鼓勵(lì)市區(qū)企業(yè)上市的若干意見，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市，通過證券市場，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，建立企業(yè)上市后備資源庫，爭取到“十一五”期末企業(yè)上市工作有新的突破。對(duì)企業(yè)成功發(fā)行股票上市的，由市區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

11、提高企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)。對(duì)上交稅收區(qū)級(jí)財(cái)政所得首次突破100萬元，給予企業(yè)經(jīng)營者5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每增加100萬元為一個(gè)臺(tái)階，每上一個(gè)臺(tái)階，區(qū)政府給予企業(yè)經(jīng)營者5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，依此類推，并予以通報(bào)表彰。

從20*年起，經(jīng)區(qū)政府確定為重點(diǎn)支持涵養(yǎng)穩(wěn)定財(cái)源的雙港開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和航埠鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，若未享受招商引資優(yōu)惠政策或享受招商引資優(yōu)惠政策期滿的，年主營業(yè)務(wù)收入在5000萬元以上、當(dāng)年企業(yè)增值稅稅負(fù)率達(dá)到3%、近3年入庫數(shù)增幅連續(xù)超過15%的，其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)并入庫數(shù)比上年超過15％以上部分的雙港開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和航埠鎮(zhèn)財(cái)政留成部分的50％獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于企業(yè)設(shè)備技術(shù)改造。確定為重點(diǎn)支持涵養(yǎng)穩(wěn)定財(cái)源的其他工業(yè)企業(yè)參照開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行。

12、開展工業(yè)企業(yè)爭先排名和優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者評(píng)選。全區(qū)每年開展一次“*市*區(qū)工業(yè)企業(yè)10強(qiáng)”爭先排名，并在新聞媒體上公布。每兩年進(jìn)行一次“*市*區(qū)十佳優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”評(píng)選，對(duì)當(dāng)選的企業(yè)經(jīng)營管理者由區(qū)政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在新聞媒體進(jìn)行宣傳。

四、提升企業(yè)綜合競爭力

13、深化產(chǎn)業(yè)招商，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的培育思路，開展產(chǎn)業(yè)集群理念指導(dǎo)下的招商引資。通過產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃研究，建立產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)招商項(xiàng)目庫。通過整合內(nèi)部資源，借助外部力量，建立產(chǎn)業(yè)龍頭性項(xiàng)目引進(jìn)前期工作機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)投資機(jī)會(huì)和投資熱點(diǎn)研究。在大力引進(jìn)戰(zhàn)略性、龍頭性項(xiàng)目的同時(shí)，注重引進(jìn)配套型、特色型、集聚型、成長型中小項(xiàng)目。在全區(qū)范圍內(nèi)，以“5+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，著力培育機(jī)電制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“5+X”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

14、鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入,支持企業(yè)提高技術(shù)裝備水平。每年區(qū)政府從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金，專項(xiàng)用于支持現(xiàn)有企業(yè)和招商引資項(xiàng)目協(xié)議投資完成后企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。每年排出一批工業(yè)投資重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)當(dāng)年竣工投產(chǎn)并達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，按其設(shè)備投資額2％以內(nèi)的比例，給予一次性財(cái)政資助。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行消化吸收、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用4％以內(nèi)的比例，給予一次性財(cái)政資助。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不計(jì)提折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊。

15、鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。區(qū)政府從增加的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中專門安排技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)區(qū)屬企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心且有市級(jí)和省級(jí)以上科技成果并組織實(shí)施取得一定成效的，由市區(qū)政府分別給予10萬元和50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

16、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力培育更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。列入省級(jí)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并經(jīng)市級(jí)以上鑒定驗(yàn)收的，給予2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；列入國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、國家級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目并通過驗(yàn)收鑒定的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、高新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并通過鑒定驗(yàn)收的，市區(qū)政府給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；列為省應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目市區(qū)政府給予10萬元的資金補(bǔ)助；列入國家、省級(jí)重大重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的，分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得國家發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的分別給予每項(xiàng)10000元、1500元和1000元的資助；獲得國家、省、市專利示范企業(yè)的分別給予10萬元、3萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；列入省企業(yè)信息化建設(shè)的示范企業(yè)或省企業(yè)信息化項(xiàng)目，市區(qū)政府給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

17、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略研究、管理咨詢和管理認(rèn)證工作，深化企業(yè)家培訓(xùn)，拓寬企業(yè)家視野，提高企業(yè)家素質(zhì)。圍繞企業(yè)家管理知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用能力，開展企業(yè)家素質(zhì)提升專題講座，定期聘請(qǐng)外來知名企業(yè)家或?qū)＜覟槿珔^(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人授課輔導(dǎo)。對(duì)獲得ISO18000（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系）認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

18、開展專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選。從區(qū)本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人才經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于區(qū)工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。在區(qū)工業(yè)企業(yè)和招商引資新引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才中，每年由區(qū)人才辦、經(jīng)貿(mào)局、人勞局和科技局組織公開評(píng)選，評(píng)出最有價(jià)值的專業(yè)技術(shù)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在人才綠卡核發(fā)、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠和優(yōu)先。在全區(qū)拔尖人才評(píng)選中，工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占比明顯提高。

19、多渠道解決企業(yè)招工難問題。優(yōu)化勞動(dòng)力市場的空間布局，培育多元化中介組織，大力實(shí)施萬民農(nóng)民素質(zhì)工程，建立與萬民農(nóng)民素質(zhì)工程相結(jié)合的互動(dòng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力資源的對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校開展定向招生、合作培訓(xùn)、聯(lián)合辦班，支持勞動(dòng)、教育部門和有條件的企業(yè)到勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)建立定向培訓(xùn)基地。開展技工培訓(xùn)本地就業(yè)評(píng)選，區(qū)政府每年對(duì)本區(qū)各職業(yè)院校畢業(yè)生在本地就業(yè)的情況，組織評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。

20、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)經(jīng)政府行政主管部門認(rèn)定獲得“浙江省著名商標(biāo)”、“中華老字號(hào)”、“浙江名牌”企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲得“國家馳名商標(biāo)”、“中國名牌”企業(yè)，市區(qū)政府一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。同級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，升級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)予以補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。

21、鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。認(rèn)真落實(shí)國家和各級(jí)地方政府?dāng)U大外貿(mào)出口的扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)公司積極參加境內(nèi)外商品交易會(huì)，由區(qū)政府組織或上級(jí)政府組織參加的，對(duì)參展企業(yè)市區(qū)政府給予50%的攤位費(fèi)補(bǔ)貼。

五、提升要素集約化水平

22、加大節(jié)能降耗工作支持力度。區(qū)政府從工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于節(jié)能降耗工作經(jīng)費(fèi)、節(jié)能項(xiàng)目資助和項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審、監(jiān)測、推廣等服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。支持節(jié)能降耗工作，鼓勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，力爭“十一五”期末全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%。

23、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以提高資源利用效率為目標(biāo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作，完成省、市節(jié)能降耗目標(biāo)要求。著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，完成省、市清潔生產(chǎn)目標(biāo)要求，抓好CDM清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的項(xiàng)目，在土地、資金、供水、供電等生產(chǎn)要素的配置上給予優(yōu)先安排，并享受有關(guān)政策支持。

24、鼓勵(lì)推行清潔生產(chǎn)。對(duì)通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，要幫助其申請(qǐng)國家和省有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，同時(shí)按國家和省有關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額和一定比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。清潔生產(chǎn)示范企業(yè)考評(píng)合格的，其用于清潔生產(chǎn)審核與培訓(xùn)的費(fèi)用，可列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，在稅前列支。加強(qiáng)污染物整治工作，加大企業(yè)環(huán)保治理項(xiàng)目支持力度，確?！笆晃濉逼陂g全區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放完成總量控制目標(biāo)。

25、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。把淘汰落后生產(chǎn)能力作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重要環(huán)節(jié)，通過市場、經(jīng)濟(jì)、法律、行政相結(jié)合的手段，依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力和杜絕新增落后生產(chǎn)能力。支持鼓勵(lì)盤活困難企業(yè)和關(guān)停企業(yè)的存量資產(chǎn)，并把好重組企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格貫徹高能耗、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度，進(jìn)一步完善企業(yè)退出機(jī)制。

26、提高土地集約利用水平。根據(jù)土地集約利用新的評(píng)價(jià)體系，細(xì)化項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度。鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，對(duì)工業(yè)用地超出原設(shè)計(jì)容積率的，不另行加收土地出讓金。鼓勵(lì)興建多層廠房，在原有廠房基礎(chǔ)上加層的，不加收土地出讓金。根據(jù)工業(yè)用地雙控指標(biāo)和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確定項(xiàng)目供地量。對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)持分期供地原則，對(duì)建設(shè)期2年以上的重大項(xiàng)目，原則上按建設(shè)進(jìn)度分期供地。對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和達(dá)成使用意向的，因業(yè)主原因超過規(guī)定期限6個(gè)月以上主體廠房未動(dòng)工或項(xiàng)目未完成約定的投資額導(dǎo)致部分空置滿1年以上的工業(yè)用地，以及依法屬于閑置工業(yè)用地的，建立存量土地倒逼機(jī)制，按照市政府關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見嚴(yán)格執(zhí)行。

27、堅(jiān)持工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度。圍繞把好引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)、經(jīng)營者團(tuán)隊(duì)素質(zhì)關(guān)和項(xiàng)目服務(wù)關(guān)，進(jìn)一步完善工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格控制和防止引進(jìn)限制類、禁止類和環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。將工業(yè)項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議、土地公開出讓、備案核準(zhǔn)、園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等與項(xiàng)目決策咨詢緊密結(jié)合，一并實(shí)施。

28、實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，相關(guān)部門參加，組織項(xiàng)目履約評(píng)估和竣工復(fù)核驗(yàn)收，并將工業(yè)項(xiàng)目復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果與辦理土地使用權(quán)變更登記、兌現(xiàn)園區(qū)優(yōu)惠政策等工作相結(jié)合，以提高引進(jìn)項(xiàng)目的履約率、投產(chǎn)率，營造節(jié)約集約用地的良好氛圍。

29、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。進(jìn)一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建和諧社會(huì)，特別是在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、依法納稅、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等方面的社會(huì)責(zé)任。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)污染源企業(yè)建立在線監(jiān)測和公告制度。對(duì)主要耗能指標(biāo)在行業(yè)中排名靠后、或污染物偷排案件和偷稅案件被查處、或發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，實(shí)行一票否決，取消企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)年各類評(píng)比資格和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

六、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

30、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙港管委會(huì)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門和重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任用，原則上要從懂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部中提拔，對(duì)工作能力強(qiáng)、成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上由懂經(jīng)濟(jì)、進(jìn)黨委班子中的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(副主任)分管工業(yè)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持之以恒地抓工業(yè)，通過對(duì)加大“工業(yè)立區(qū)”的宣傳，營造良好的氛圍。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“5+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大產(chǎn)業(yè)集群培育的支持力度。

31、提高工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱資金）。區(qū)政府每年安排工業(yè)發(fā)展資金500萬元，按工業(yè)增加值增幅，逐年增加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙港管委會(huì)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貼息；用于企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助；用于企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)，以及專項(xiàng)支持工業(yè)發(fā)展的其他支出。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的要求，從區(qū)政府工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中單列50萬元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和培育中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

32、堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)綠卡制度。全區(qū)范圍內(nèi)，凡年銷售收入1000萬元以上、當(dāng)年實(shí)際入庫稅金50萬元以上企業(yè)經(jīng)營者，以及區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目業(yè)主，可獲得工業(yè)企業(yè)綠卡，享受其優(yōu)惠待遇。

33、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，研究制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。有選擇地引進(jìn)和支持企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、物流、金融、人力資源市場、科技信息、技術(shù)推廣、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。支持*中小企業(yè)網(wǎng)、*工業(yè)科技110網(wǎng)站、*網(wǎng)上技術(shù)市場、*科技信箱、工業(yè)招商項(xiàng)目庫等產(chǎn)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引進(jìn)外來中介組織，推進(jìn)市場化競爭，降低企業(yè)商務(wù)成本。鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

34、堅(jiān)持工業(yè)服務(wù)優(yōu)先。深化服務(wù)園區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”活動(dòng)，對(duì)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、勞動(dòng)、教育、交通、建設(shè)、環(huán)保、國土、電力、金融等相關(guān)部門要優(yōu)先解決，在項(xiàng)目、資金等有關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)助中優(yōu)先安排，進(jìn)一步營造合力扶工的良好環(huán)境。切實(shí)開展部門為園區(qū)辦實(shí)事，將部門為園區(qū)辦實(shí)事工作，列入?yún)^(qū)政府對(duì)部門年度工作目標(biāo)考核，定期對(duì)辦實(shí)事工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)和督查。

35、營造尊重企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)氛圍。對(duì)企業(yè)家要予以充分信任和尊重，邀請(qǐng)其列席人大、政協(xié)年度大會(huì)、政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，擴(kuò)大企業(yè)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作的知情權(quán)和參與權(quán)，重視傾聽他們的意見和建議。安排黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表、政協(xié)委員候選人名額時(shí)，適當(dāng)提高企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的比例，不斷提高企業(yè)家社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的輿論宣傳。

36、控制和規(guī)范涉企收費(fèi)。堅(jiān)決壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，凡是未經(jīng)中央、省及相關(guān)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金），一律予以取消。任何部門及單位不得利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行收費(fèi)、搭車收費(fèi)，或以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)。不得將行政職能轉(zhuǎn)移到學(xué)會(huì)、中介組織或下屬單位。實(shí)行涉企收費(fèi)公示制，所有依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。切實(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡涉企收費(fèi)項(xiàng)目有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，一律按下限征收。企業(yè)遇到亂收費(fèi)、亂罰款行為，在拒絕收費(fèi)、罰款的同時(shí)，可以向區(qū)糾風(fēng)辦和區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴。