教育局深化校園安全管理意見(jiàn)
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、派出所、中小學(xué)、幼兒園：
1．充分認(rèn)識(shí)深化“平安校園”建設(shè)的重要意義。創(chuàng)建“平安校園”，不能僅僅滿足于維護(hù)校園的正常秩序，而要致力于師生的思想道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)的顯著提高，校園文化生活的更加活躍，學(xué)校育人環(huán)境明顯改善。深化“平安校園”建設(shè)必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、省委關(guān)于建設(shè)“平安*”、“法治*”、市委關(guān)于建設(shè)“平安*”、“法治*”和區(qū)委關(guān)于建設(shè)“平安柯城”、“法治柯城”的總體要求，針對(duì)我區(qū)學(xué)校平安建設(shè)面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，提高主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園為目標(biāo)，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，確保校園的安全穩(wěn)定。
2．切實(shí)增強(qiáng)深化“平安校園”建設(shè)的責(zé)任感、使命感。20*年來(lái)，各校以“平安校園”創(chuàng)建為載體，不斷增強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，逐步完善“平安校園”創(chuàng)建工作體系，大力加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決威脅師生生命財(cái)產(chǎn)安全、影響校園安全穩(wěn)定的問(wèn)題與隱患，切實(shí)提高預(yù)防和處置突發(fā)性群體性事件的能力，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共建的工作合力。全區(qū)校園保持了安全穩(wěn)定的良好局面，學(xué)校及周邊治安環(huán)境有了明顯改善，師生的安全感有了明顯增強(qiáng)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境，為教育科學(xué)和諧發(fā)展提供了有力保障。
當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期和人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)期，特別是受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響，保持校園和諧穩(wěn)定的壓力明顯增大。各種文化思潮對(duì)師生道德建設(shè)的影響日益明顯，教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題對(duì)校園安全穩(wěn)定工作提出了新要求，一些地方和學(xué)校還不同程度地存在思想認(rèn)識(shí)不到位、能力不適應(yīng)、隊(duì)伍不過(guò)硬、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題，需要引起我們高度重視，必須下大力氣加以解決。
各校要切實(shí)增強(qiáng)深化“平安校園”建設(shè)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，狠抓落實(shí)，在新的起點(diǎn)上，把我區(qū)“平安校園”建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。
3．深化“平安校園”建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以組織“平安校園”復(fù)查工作為抓手，以完善校園安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，把深化平安建設(shè)與學(xué)校育人工作融為一體，與學(xué)校的教學(xué)、科研、管理工作結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)深化“平安校園”建設(shè)的各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“平安柯城”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步提升“平安校園”建設(shè)水平
4．緊緊圍繞學(xué)校工作中心深化“平安校園”建設(shè)。深化“平安校園”建設(shè)是學(xué)校總體工作的重要組成部分，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針，把深化“平安校園”建設(shè)與學(xué)校教育教學(xué)中心工作結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持疏導(dǎo)的方針，健全工作機(jī)制，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
5．不斷完善維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作機(jī)制。各校要在對(duì)前期“平安校園”建設(shè)工作認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)新情況新問(wèn)題，修訂平安校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提升平安校園建設(shè)水平。進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制，充分發(fā)揮成員單位的作用。進(jìn)一步健全防控體系，完善工作預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持校園安全穩(wěn)定隱患定期排查化解機(jī)制和學(xué)生思想動(dòng)態(tài)研判制度，完善心理健康教育工作體系，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難、完成學(xué)業(yè)有難度、心理有障礙、行為自律較差等重點(diǎn)學(xué)生群體的幫扶體系，按實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則細(xì)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6．著力提高校園各種矛盾的協(xié)處化解能力。堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，認(rèn)真做好師生的釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)提供有效保障。加強(qiáng)對(duì)校園論壇、講座、研討會(huì)和學(xué)生舉辦的報(bào)紙、刊物、社團(tuán)的管理和引導(dǎo)，把握好課堂教學(xué)的導(dǎo)向。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度和管理員入駐公寓制度，隨時(shí)掌握校園動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取針對(duì)性措施，消除各類(lèi)突出矛盾和問(wèn)題隱患。
7．著力解決學(xué)校周邊突出治安問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治組織和有關(guān)部門(mén)每學(xué)期要深入分析學(xué)校周邊治安形勢(shì)，認(rèn)真排查學(xué)校周邊突出治安問(wèn)題，本著“什么問(wèn)題突出就突出整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題反復(fù)就反復(fù)整治什么問(wèn)題”的原則，定期有針對(duì)性地組織開(kāi)展治安整治工作，進(jìn)一步優(yōu)化教書(shū)育人環(huán)境。教育、公安、工商、文化、建設(shè)、城管、新聞出版、網(wǎng)管等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成治理的整體合力。加強(qiáng)學(xué)校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心、村(社區(qū)、企業(yè))綜治工作室及治保、幫教、調(diào)解、法律援助、治安巡防等基層組織建設(shè)，提高學(xué)校周邊地區(qū)社會(huì)管理水平。
三、認(rèn)真做好深化“平安校園”建設(shè)的考評(píng)復(fù)查工作
8．堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)命名、誰(shuí)考核”的原則。深化“平安校園”建設(shè)的考核，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)命名、誰(shuí)考核”的原則進(jìn)行。即中、小學(xué)由區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
考核以書(shū)面材料考核和到校實(shí)地考核為主要形式。各校每年10月底前對(duì)照《*省中小學(xué)深化“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，并做好臺(tái)帳等考核準(zhǔn)備工作。中小學(xué)每年到校復(fù)查三分之一左右的學(xué)校，其它學(xué)校以書(shū)面材料考核的方式進(jìn)行。復(fù)查以《*省中小學(xué)深化“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)為考核指標(biāo)，考核綜合得分達(dá)到950分(含)以上的學(xué)校為復(fù)查優(yōu)秀；達(dá)到850—949分的學(xué)校為復(fù)查合格；不到850分的學(xué)校，或當(dāng)年發(fā)生本意見(jiàn)規(guī)定“一票否決制”內(nèi)容事件的，取消“平安校園”稱(chēng)號(hào)。復(fù)查結(jié)果由負(fù)責(zé)復(fù)查的單位發(fā)文公布。未獲得“平安校園”稱(chēng)號(hào)的學(xué)校，繼續(xù)根據(jù)《*省“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》(淅教宣[20*]278號(hào))文件規(guī)定的程序申報(bào)，填寫(xiě)“平安校園”申報(bào)表(附件3)，考核指標(biāo)參照《*省高等學(xué)校深化“平安校園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)。
9．定期報(bào)送相關(guān)材料。書(shū)面材料考核以各校開(kāi)展隱患排查治理工作情況、月度工作重點(diǎn)落實(shí)情況等材料為基本依據(jù)。中、小學(xué)要將以下材料定期報(bào)送區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：(1)每年9月底前報(bào)送《校園安全穩(wěn)定月度工作重點(diǎn)》。(2)每年10月底前報(bào)送開(kāi)展校園安全穩(wěn)定隱患排查治理情況。(3)每年10月底前報(bào)送深化“平安校園”建設(shè)工作總結(jié)和自查表。
10．實(shí)行一票否決制。各校凡當(dāng)年發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、放火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事犯罪案件；由于制度不全、管理不力、措施不到位等工作疏漏引發(fā)50人以上集體中毒以及校舍坍塌、火災(zāi)等重大責(zé)任事故；20人以上群毆、集體上訪，50人以上罷課、非法游行、非法集會(huì)等群體性事件；“”等邪教組織成員失控肇事，造成惡劣社會(huì)影響；中小學(xué)學(xué)生發(fā)生非正常死亡(屬于學(xué)校責(zé)任)的，取消當(dāng)年“平安校園”評(píng)比資格。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化“平安校園”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
11．進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)綜治委和學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視深化“平安校園”建設(shè)工作，把它擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，加大支持力度，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校、走近師生，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)工作。各校要進(jìn)一步健全安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，黨政一把手要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)要全力配合共同抓。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，致使發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定事件的，要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
12．進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，按“四個(gè)統(tǒng)一”的要求規(guī)范保安隊(duì)伍建設(shè)；要充分考慮安全保衛(wèi)工作的特殊性、艱巨性，關(guān)心安全保衛(wèi)工作人員的工作生活，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和工作能力。要充分發(fā)揮班主任、心理健康指導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)管理員和學(xué)生宿舍管理員在“平安校園”建設(shè)工作中的積極作用，重視發(fā)揮學(xué)生骨干的獨(dú)特作用，及時(shí)妥善處理學(xué)生中的非正常事件。要把深化“平安校園”建設(shè)工作納入中小學(xué)校長(zhǎng)、書(shū)記培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的師德教育和法制教育，使每一名教師都成為“平安校園”建設(shè)的組織者、參與者和實(shí)踐者。
13．進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，相互協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好各自的職責(zé)，特別要建立健全對(duì)影響學(xué)校安全穩(wěn)定重大問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的指導(dǎo)、檢查、督促，在接到交辦、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)可能影響學(xué)校安全穩(wěn)定的問(wèn)題時(shí)，及時(shí)采取措施予以解決。要建立健全有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)商處理涉及學(xué)校安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題。各級(jí)綜治組織要加強(qiáng)與學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。
14．進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。各地要把深化“平安校園”建設(shè)工作做為基層社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，加大檢查考核的力度。各級(jí)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)深化“平安校園”建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，對(duì)條件較差的學(xué)校要實(shí)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)存在重大問(wèn)題和隱患的及時(shí)通報(bào)，督促其認(rèn)真整改；對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，堅(jiān)決予以摘牌。
