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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

一、市財(cái)政支持獎勵資金申報(bào)兌現(xiàn)辦法

（一）涉及企業(yè)部分

1．申報(bào)兌現(xiàn)程序。

(1)通知申報(bào)。在每年的12月，由負(fù)責(zé)初審的職能部門發(fā)文，通知企業(yè)按照要求，做好當(dāng)年度政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。對申報(bào)面不寬的，職能部門可根據(jù)平時(shí)掌握的情況，直接告之相關(guān)企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報(bào)工作。

(2)企業(yè)自報(bào)。企業(yè)按照通知要求，及時(shí)做好兌現(xiàn)政策的申報(bào)材料，提供相關(guān)證明材料，及時(shí)報(bào)送相關(guān)職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業(yè)上報(bào)的材料進(jìn)行初審、匯總，填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財(cái)政補(bǔ)助獎勵資金申請認(rèn)定表（見附件），并附相關(guān)證明材料，在次年2月底前報(bào)送市財(cái)政局（企業(yè)科）。

(4)復(fù)核兌現(xiàn)。市財(cái)政局會同相關(guān)職能部門，對上報(bào)的初審意見進(jìn)行復(fù)核，按照政策條款進(jìn)行兌現(xiàn)。其中，對界定明確可直接兌現(xiàn)的相關(guān)政策，經(jīng)市財(cái)政局復(fù)核后，由市財(cái)政局發(fā)文兌現(xiàn)；對需經(jīng)市政府審定的，市財(cái)政局將復(fù)核意見報(bào)市政府審定后進(jìn)行兌現(xiàn)；對已制訂專項(xiàng)資金管理辦法的，按規(guī)定程序執(zhí)行。整個(gè)政策兌現(xiàn)，原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。

2．職能部門職責(zé)及審核內(nèi)容

(1)市府辦：負(fù)責(zé)做好整個(gè)政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查，重點(diǎn)做好報(bào)市政府審定的內(nèi)容審核。

(2)市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎勵、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步財(cái)政專項(xiàng)資金分配、技術(shù)中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項(xiàng)目投資支持、工業(yè)平臺用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)支持、企業(yè)上市募集資金投資獎勵、企業(yè)信息化建設(shè)獎勵、節(jié)能改造項(xiàng)目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎勵、舉辦企業(yè)家專題知識講座經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)家參加理論培訓(xùn)獎勵等內(nèi)容的審核。

(3)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)上臺階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè)，以及企業(yè)總部納稅地在我市實(shí)施新項(xiàng)目、使用新增建設(shè)用地實(shí)施項(xiàng)目繳納的土地使用稅支持等方面財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核；負(fù)責(zé)做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持、工業(yè)平臺內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房租金收益涉及稅費(fèi)的財(cái)政專項(xiàng)資金支持的審核。

(4)市科技局：負(fù)責(zé)做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)認(rèn)定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎勵，獲得國家發(fā)明、實(shí)用新型專利授權(quán)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獎勵，獲得專利示范企業(yè)獎勵，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎勵，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)金支持、“四帶”（技術(shù)、資金、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)做好《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的若干政策意見》（江政發(fā)〔20*〕54號）兌現(xiàn)及新獲得國家出口名牌產(chǎn)品獎勵的審核。

(6)市招商局：負(fù)責(zé)做好重大項(xiàng)目招商工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負(fù)責(zé)做好高級人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核；負(fù)責(zé)做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的審核。

(8)市工商局：負(fù)責(zé)做好新獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)獎勵的審核。

(9)市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂并形成標(biāo)準(zhǔn)的獎勵，新獲得中國名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎勵的審核。

（二）涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分

1．政策條款

(1)工業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(2)工業(yè)平臺規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(3)“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金支持；

(4)工業(yè)平臺新引進(jìn)項(xiàng)目市財(cái)政與工業(yè)平臺開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方稅收分成認(rèn)定；

(5)重大招商項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和對有功人員獎勵。

2．申報(bào)程序

(1)主體申報(bào)。政策條款的實(shí)施主體或涉及單位對照《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》（市委發(fā)〔20*〕40號）的具體規(guī)定，提供具體的明細(xì)內(nèi)容，在每年的12月底前，以書面形式申報(bào)，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)，第(4)條向市財(cái)政局申報(bào)，第(5)條向市招商局申報(bào)。

(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會同市財(cái)政局對申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后，由市財(cái)政局直接進(jìn)行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報(bào)市政府審定后，由市財(cái)政局進(jìn)行支持獎勵。

二、閑置工業(yè)用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，滿一年項(xiàng)目未動工建設(shè)的工業(yè)用地。

2．企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后項(xiàng)目動工建設(shè)，但未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，2年內(nèi)開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目開工建設(shè)情況跟蹤督查制度，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負(fù)責(zé)，按照國有土地使用權(quán)出讓合同的要求，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤。對在規(guī)定時(shí)限內(nèi)遲遲沒有開工建設(shè)或投資額沒有達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)督促企業(yè)抓緊開工建設(shè)或追加投資；對檢查中發(fā)現(xiàn)可認(rèn)定為閑置工業(yè)用地的，在每年的5月、11月底前進(jìn)行一次梳理匯總，以書面形式報(bào)送市國土局。

2．核實(shí)整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關(guān)人員參加，對報(bào)送的工業(yè)用地開發(fā)情況組織現(xiàn)場核實(shí)，形成工業(yè)用地閑置認(rèn)定初步意見，上報(bào)市政府確認(rèn)。根據(jù)市政府確認(rèn)意見，由市國土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認(rèn)定通知書》，要求企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)落實(shí)整改措施，實(shí)施項(xiàng)目或追加投資。

3．處置措施。對企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實(shí)施整改，經(jīng)整改達(dá)到相關(guān)要求的，不予收取土地閑置費(fèi)；企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性整改動作的，由市國土局按照該項(xiàng)目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費(fèi)，并繼續(xù)給予企業(yè)3個(gè)月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi)，企業(yè)整改仍沒有達(dá)到要求的，由市國土局依法收回土地使用權(quán)。

三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報(bào)制度

（一）申報(bào)對象

工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報(bào)對象，原則上限于四都鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)。

（二）申報(bào)原則

1．符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業(yè)平臺開發(fā)時(shí)序，有利用于整體、連片開發(fā)；

3．保證重點(diǎn)，優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

4．在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。

（三）申報(bào)事項(xiàng)

1．土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改，應(yīng)先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。

2．申報(bào)土地利用總體規(guī)劃局部修改，須附具市國土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經(jīng)省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認(rèn)。

3．涉及一般農(nóng)田、預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)申請局部修改的，須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田證明。

4．各申報(bào)對象及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當(dāng)年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計(jì)劃報(bào)請市政府，轉(zhuǎn)由市國土局提出意見，經(jīng)市政府同意后實(shí)施。

四、工業(yè)平臺開發(fā)主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內(nèi)容

1．工業(yè)平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；

2．工業(yè)平臺下年度融資需求；

3．相關(guān)職能部門可將工業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入下年度工作計(jì)劃及包裝項(xiàng)目向上爭取資金的信息；

4．金融機(jī)構(gòu)可為工業(yè)平臺開展信貸服務(wù)的信息。

第1項(xiàng)、第2項(xiàng)信息由工業(yè)平臺開發(fā)主體提供，第3項(xiàng)、第4項(xiàng)信息由相關(guān)職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業(yè)平臺開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設(shè)要求，將下年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃，于當(dāng)年的9月15日前，以書面形式報(bào)送市園區(qū)辦。

2．市園區(qū)辦按照保重點(diǎn)、可納入的原則，對各工業(yè)平臺報(bào)送計(jì)劃分門別類進(jìn)行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計(jì)劃的建議意見，于當(dāng)年9月30日前，以書面形式分別通報(bào)相關(guān)職能部門。

3．相關(guān)職能部門接到信息后，在研究下年度工作計(jì)劃時(shí)，要予以重點(diǎn)考慮。對可納入部門下年度重點(diǎn)工作及可包裝項(xiàng)目向上爭取資金的項(xiàng)目，于當(dāng)年10月20日前，以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況，要及時(shí)通報(bào)信息。

4．市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息，結(jié)合全市工業(yè)平臺下年度開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，提出要求納入部門工作計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議意見，并召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行論證，形成初步意見，于當(dāng)年的11月10日前上報(bào)市政府。

5．初步意見經(jīng)市政府審定后，由市府辦以書面形式交辦相關(guān)職能部門、平臺開發(fā)主體及金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，由市發(fā)改局優(yōu)先將項(xiàng)目列入市政府投資計(jì)劃；相關(guān)職能部門要確保將項(xiàng)目納入部門下年度工作計(jì)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；金融機(jī)構(gòu)要主動提供服務(wù)，對工業(yè)平臺融資需求優(yōu)先安排；相關(guān)平臺開發(fā)主體要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

（三）保障措施

各部門支持工業(yè)平臺建設(shè)實(shí)績作為部門“雙爭先”的加扣分內(nèi)容，對落實(shí)任務(wù)完成情況較好的，給予1分—5分的加分；對沒有完成任務(wù)或完成任務(wù)不好的，給予1分—5分的扣分。具體由市園區(qū)辦在年終征求各工業(yè)平臺開發(fā)主體意見后提出意見。